ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 августа 2011 года город Кимовск Тульской области
Судья Дуванова Н.В. Кимовского городского суда Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область г. Кимовск ул. Бессолова дом № 8,
при секретаре Сидоровой Е.В.,
с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя Исаева В.З.,
представителя отделения УФМС России по Тульской области в Кимовском районе начальника Гайдиной Е.Н.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя
Исаева В.З., <данные изъяты>,
у с т а н о в и л:
11 августа 2011 года в ходе проведения выездной, внеплановой, совместной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес> был выявлен гражданин республики Узбекистан ФИО4, который осуществлял трудовую деятельность, а именно занимался пошивом женской верхней одежды – халатов, не имея разрешения на работу. В ходе документарной проверки № 117 от 15.08.2011 года было установлено, что к работе его привлек индивидуальный предприниматель Исаев В.З., который нарушил ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, где предусмотрено, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В судебном заседании ИП Исаев В.З. свою вину не признал, пояснив, что он, являясь индивидуальным предпринимателем, организовал в г.Кимовске Тульской области небольшое швейное производство. Знакомый предложил ему взять на работу иностранных граждан. Он согласился, но сначала ему нужно было посмотреть на их профессиональную пригодность – умеют ли они обрабатывать швы и т.д. Приблизительно 9-10 августа 2011 года приехал гражданин республики Узбекистан ФИО2 и привез с собой 7 человек иностранных граждан. Никаких трудовых договоров он с ними не заключал, работу сразу предлагать не стал, решил проверить их профессиональные способности, затем уже хотел оформить им документы для дальнейшего осуществления трудовой деятельности. Перечень документов, необходимый для законного осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности ему известен. 11.08.2011 года он выехал из г.Москвы и около 16 часов был в г.Кимовске Тульской области. В то время, когда проверял пригодность иностранных граждан прибыли сотрудники полиции и УФМС.
Представитель отделения УФМС России по Тульской области в Кимовском районе Гайдина Е.Н. суду показала, что ИП Исаев В.З. привлек к трудовой деятельность иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, чем нарушил ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года.
Вина ИП Исаева В.З. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу материалами: распоряжением УФМС России по Тульской области в Кимовском районе № 117 от 15.08.2011 года о проведении выездной внеплановой проверки (л.д.1-2), копией паспорта Исаева В.З. (л.д.4), уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе по месту его жительства (л.д.5), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ (л.д.6), копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д.7), копией выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.8-15), копией постановления по делу об административном правонарушении в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО4 (л.д. 16-19), протоколом об административном правонарушении № 540 от 17.08.2011 (л.д.21), копией акта проверки отделения УФМС России по Тульской области в Кимовском районе индивидуального предпринимателя № 116/1 от 11.08.2011 года, свидетельствующем о выявлении нарушения миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами ( л.д. 29), копией протокола осмотра территории от 11.08.2011 года, в ходе осмотра дома №, ул. <адрес>, г. Кимовска обнаружено девять иностранных граждан, привлеченных к работе (л.д. 30,31), письменными объяснениями иностранного гражданина от 11.08.2011 года о его трудоустройстве в качестве швеи на фабрику, расположенную по адресу <адрес> ( л.д.32), распоряжение УФМС России по тульской области в Кимовском районе о проведении внеплановой проверки места пребывания иностранных граждан от 11.08.2011 года № 116 ( л.д. 33).
Допрошенные в суде свидетели ФИО6 - инспектор УФМС России по Тульской области в Кимовском районе и ФИО7 - участковый отдела «Кимовский» МВД России пояснили, что принимали участие в проверке 11 августа 2011 года швейного производства ИП Исаева В.З., в результате которой выявили гражданина республики Узбекистан ФИО4, привлеченного к осуществлению трудовой деятельности с 08.08.2011 года и выполнявшего работу на территории швейного цеха, расположенного <адрес> в качестве швеи, который не имеет соответствующего разрешения на осуществления трудовой деятельности.
Частью 4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу. В названной норме приведен перечень иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Доводы ИП Исаева В.З. и объяснения допрошенного в суде по его ходатайству свидетеля ФИО8 о том, что иностранный гражданин Узбекистана к труду не привлекался, опровергаются вышеперечисленными доказательствами, не доверять которым у суда оснований не имеется.
При назначении наказания суд учитывает следующие обстоятельства.
Исаев В.З. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается имеющейся в деле об административном правонарушении выпиской из ЕГРИП. В силу Примечания к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. С учетом приведенной нормы административного законодательства следует вывод о том, что Исаев В.З., как индивидуальный предприниматель, должен нести ответственность, предусмотренную ч.1 ст. 18.1 КоАП РФ, как юридическое лицо.
При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, а также данные о личности правонарушителя, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В качестве смягчающих административное наказание обстоятельств суд учитывает наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей.
Обстоятельств отягчающих административное наказание суд не усматривает.
Учитывая данные обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым применить к Исаеву В.З. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ наказание в виде административного приостановления деятельности швейной фабрики, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку иной менее строгий вид административного наказания не позволит обеспечить достижения цели административного наказания за совершения административного правонарушения, влекущего угрозу причинения значительного вреда в области порядка управления и общественным отношениям, складывающимся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Индивидуального предпринимателя Исаева В.З. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности швейной фабрики, расположенной по адресу: <адрес> на срок тридцать суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 25 августа 2011 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению Отделом судебных приставов г. Кимовска и Кимовского района УФССП России по Тульской области.
Разъяснить право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.
Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 суток, но подлежит немедленному исполнению.
Судья: Дуванова Н.В.