П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
14 декабря 2011 года город Кимовск Тульской области
Судья Кимовского городского суда Тульской области Петраковский Б.П.,
с участием начальника отделения УФМС России по Тульской области в Кимовском районе Гайдиной Е.Н.,
рассмотрев в помещении суда материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица: общества с ограниченной ответственностью «РемСтрой», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,
у с т а н о в и л:
7 декабря 2011 года в Кимовский городской суд Тульской области из отделения УФМС России по Тульской области поступил протокол об административном правонарушении с материалами дела в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «РемСтрой» (далее по тексту - ООО «РемСтрой») по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.04.2011 года в 15.00 часов при проведении плановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: <адрес>, на территории строительной площадки жилого комплекса был установлен гражданин КНДР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность, а именно, выполнял облицовочные работы здания по вышеуказанному адресу, без разрешения работу, действительного на территории <адрес>. У гражданина ФИО1 на момент проверки имелось разрешение на работу, выданное по ходатайству ООО «<данные изъяты>», с разрешенным видом деятельности в качестве облицовщика-плиточника, действующего на территории г. Москвы, а также имелось командировочное удостоверение, выданное ООО «<данные изъяты>», в котором указано, что данный гражданин командируется из г. Москвы в г. Кимовск Тульской области. При этом в указанном командировочном удостоверении отсутствует указание на то, каким приказом командируется данный гражданин, также отсутствует указание на то, по какой профессии данный гражданин командируется в г. Кимовск Тульской области.
Исходя из п. 1 Приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 июля 2010 года № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)» иностранный гражданин, временно пребывающий на территории Российской Федерации, кем является гражданин ФИО1, имеющий разрешение на работу в качестве облицовщика-плиточника, не имеет право осуществлять трудовую деятельность вне субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, поэтому имеющееся у него командировочное удостоверение является недействительным. Таким образом, гражданин Республики КНДР ФИО1 ФИО1 нарушил п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года, за что был привлечен к административной ответственности. В ходе проведения документарной проверки, а также мероприятий в рамках административного расследования установлено, что гражданина КНДР ФИО1 ФИО1 к работе на доме жилого комплекса по <адрес> привлекло ООО «Ремстрой» (руководитель юридического лица - Панков С. И.).
Представитель юридического лица ООО «РемСтрой» - директор Панков С.И., своевременно и надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, представил заявление, в соответствии с которым вину ООО «РемСтрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, он признает и просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Начальник отделения УФМС России по Тульской области в Кимовском районе Гайдина Е.Н. суду пояснила, что ООО «РемСтрой» привлекло к трудовой деятельность иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, чем нарушило ч.4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года.
Вина юридического лица - ООО «РемСтрой» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу материалами: копией определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №3 от 21.11.2011 года (л.д.1,2), копией распоряжения УФМС России по Тульской области в Кимовском районе о проведении документарной проверки №65 от 26.04.2011 года (л.д.3), копией определения №1 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.07.2011 года (л.д.4,5), копией определения №2 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 22.08.2011 года (л.д.6,7), копией протокола осмотра территории от 21.04.2011 года (л.д.8,9), копией разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства (л.д.10), копией объяснения (л.д.11), копией командировочного удостоверения (л.д.12), копией постановления по делу об административном правонарушении от 22.04.2011 (л.д.13,14), копией сообщения (л.д.16,17), копией договора субподряда №136 от 21.04.2011 года (л.д.18), копией объяснения (л.д.21,23), копией паспорта Панкова С.И. (л.д.24), копией решения №1 от 26.10.2005 года (л.д.25), копией приказа №04/09-од от 16.10.2009 года (л.д.26), копией приказа №26/11- од от 16.10.2009 года (л.д.27), копия журнала учета договоров поставки, оказания услуг ООО «РемСтрой» за 2011 год (л.д.28-30), копией сообщения (л.д.31,32), копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождении на территории РФ (л.д.33), копией выписки из Единого госреестра юридических лиц (л.д.34-36), копией справки (л.д.37-40), копией Устава ООО «РемСтрой» (л.д.41-44), протоколом об административном правонарушении от 07.12.2011 года №811 (л.д.45,46), копией определения о передаче по подведомственности от 07.12.2011 года (л.д.47).
Частью 4 ст.13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года устанавливается, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Суд, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив их в соответствии с требованиями ч.1 ст.18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Учитывая данные обстоятельства в совокупности, суд считает необходимым применить к ООО «РемСтрой» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, наказание в виде административного приостановления деятельности на строительной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, поскольку иной менее строгий вид административного наказания не позволит обеспечить достижения цели административного наказания за совершение административного правонарушения, влекущего угрозу причинения значительного вреда в области порядка управления и общественным отношениям, складывающимся в процессе осуществления контроля и надзора за привлечением иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации к трудовой деятельности.
Руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.29.9 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «РемСтрой», юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Ремстрой» на строительной площадке, расположенной по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с 14 декабря 2011 года.
Копию настоящего постановления направить в Кимовский отдел судебных приставов УФССП по Тульской области для немедленного исполнения.
Разъяснить представителю ООО «РемСтрой» право ходатайствовать о досрочном прекращении административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Кимовский городской суд в течение 10 дней.
Судья: Петраковский Б.П.