П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
05 апреля 2012 года г.Кимовск Тульской области
Судья Дуванова Н.В. Кимовского городского суда Тульской области, расположенного по адресу: Тульская область г. Кимовск ул. Бессолова дом №8,
при секретаре Сидоровой Е.В.,
с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах по доверенности Каткова В.П.,
представителя юридического лица ООО «Ресурс» по доверенности Булдаковой О.В.,
рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ресурс», юридический адрес: <адрес>,
у с т а н о в и л:
30 марта 2012 года в Кимовский городской суд Тульской области из территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах поступило дело об административном правонарушении №352 к /15к от 30.03.2012 года в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (далее ООО «Ресурс») по ст.6.5 КоАП РФ.
По определению №13 от 20.03.2012г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, выданного начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах
была проведена выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» юридический и фактический адрес: <адрес> по обращению гр.ФИО3, проживающей по адресу: <адрес> на неудовлетворительное качество воды.
23.03.2012г. в 16 часов 10 минут в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах поступило экспертное заключение №266 от 23.03.2012г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протокола лабораторных испытаний выполненных аккредитованным испытательным лабораторным центром филиала федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в г.Новомосковске» (аттестат аккредитации испытательного лабораторного центра №ГСЭН. RU.ЦОА.027.05 РОСС.RU.0001.510152 от 2 марта 2011г., выдан Центральным органом по аккредитации лабораторий ФГУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека) подтверждающее, что 21.03.2012г. юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Ресурс» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде на насосной станция 3-го подъёма: из семи исследованных санитарно-химических показателей (запах при 20 и 60°С, привкус при 20°С, мутность, цветность, железо общее, жесткость общая) два показателя превышают гигиенические нормативы: жесткость общая - на 1,2 ПДК, железо- на 1,3 ПДК. Заключение по результатам экспертизы: проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная на насосной станции 3-го подъёма по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по завышенному содержанию железа и общей жесткости, что послужило появлению обоснованного обращения ФИО3 на неудовлетворительное качество воды, что является нарушением ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п.3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах по доверенности Катков В.П. пояснил, что в ходе проведенной проверки выявлено несоответствие качества питьевой воды на насосной станции 3-го подъёма по адресу: <адрес>, подаваемой ООО « Ресурс» жителям г.Кимовска и Кимовского района.
Представитель ООО «Ресурс» по доверенности Булдакова О.В. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ не признала. Суду пояснила, что не отрицает факта несоответствия гигиеническим требованиям качества питьевой воды, поскольку в городе отсутствует станция очистки воды и орган местного самоуправления до настоящее времени не исполнил решение суда по данному вопросу.
Вина юридического лица ООО «Ресурс» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу материалами.
Из определения о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности от 30.03.2012г. следует, что дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах определил передать для рассмотрения по существу в Кимовский городской суд (л.д.3,4).
Из заявления ФИО3 в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах усматривается, что она просит назначить экспертизу лабораторных исследований качества питьевой воды на насосной станции третьего подъема (л.д.5).
Определением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №13 от 20.03.2012г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» (л.д.6).
Согласно предписанию главного государственного санитарного врача по Новомосковскому району, городу Донскоу, Кимовскому и Узловскому районам от 20.03.2012г. поручено проведение: взятие проб, санитарно-химических, микробиологических исследований питьевой воды врачу-эксперту филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тульской области в городе Новомосковске», поставлены на разрешение следующий вопрос: соответствие качества питьевой воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода»(л.д.11).
Из копии акта отбора проб воды от 21.03.2012г. следует, что был произведен отбор проб воды питьевой централизованного водоснабжения и насосной станции 3-го подъема (л.д.12,13).
Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы №266 от 23.03.2012г. и протокола лабораторных испытаний №698 от 22.03.2012г., протокола лабораторных испытаний №699 от 22.03.2012г., протокола лабораторных испытаний № 700 от 22.03.2012года следует, что пробы питьевой воды централизованного водоснабжения и насосной станции 3-го подъема не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», насосная станция 3-го подъема не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по завышенному содержанию железа и общей жесткости (л.д.14-23).
Из протокола № 352к/15к от 30.03.2012г. об административном правонарушении следует, что ООО «Ресурс» нарушены ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п.3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (л.д.24-26).
Из объяснения генерального директора ООО «Ресурс» ФИО7 к протоколу № 352к/15к от 30.03.2012г. об административном правонарушении следует, что данное правонарушение является малозначительным, размер вреда и тяжесть наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем просит освободить ООО «Ресурс» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием (л.д.27-28).
Согласно копии экспертного заключения №334 от 14.03.2012г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы и копии протокола лабораторных испытаний №373 от 02.03.2012г. исследованная проба питьевой воды централизованного водоснабжения, отобранная на насосной станции 3-го подъема ООО «Ресурс» соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», по исследованным показателям (л.д.27-33).
Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.03.2012г. усматривается, что был произведен осмотр водонасосной станции 3-го подъема, квартир ФИО3 и ФИО6 с отбором проб воды на лабораторные исследования с 21 марта 2012 года по 30 марта 2012 года, было установлено, что ООО «Ресурс» нарушены ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п.3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (л.д.34-36).
Предписанием № 125 от 30.03.2012г. об устранении выявленных нарушений генеральному директору ООО «Ресурс» ФИО7 было предложено обеспечить качество воды на водонасосной станции 3-го подъема в полном соответствии с требованиями ст. 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.п.3.4, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», в срок до 20.03.2013г. сообщить о выполнении предписания (л.д.37).
Согласно копии Устава ООО «Ресурс» предметом деятельности ООО «Ресурс» являются, в том числе водозабор из подземных источников, подготовка и транспортировка воды к месту потребления, текущий ремонт инженерных коммуникаций (л.д.38-44).
Из копии свидетельства о постановке на учет Российской Федерации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации следует, что 26.10.2007 года ООО «Ресурс» был поставлен на учет в налоговом органе (л.д.45).
Согласно копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица 26.10.2007 года в ЕГРЮЛ была внесена запись о создании юридического лица ООО «Ресурс» (л.д.46).
Из копии лицензии на право пользования недрами следует, что данная лицензия выдана ООО «Ресурс» 02.06.2008 года для добычи подземных вод Пронского местонахождения для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения г.Кимовска (л.д.47).
Из копии договора №15-к аренды имущества от 04.12.2009 года с приложением следует, что администрация муниципального образования город Кимовск Кимовского района передала ООО «Ресурс» муниципальное имущество – здание, сооружение и оборудование, предназначенное для осуществления добычи пресных подземных вод, передаче их потребителям на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района (л.д.48-57).
Согласно копии акта приема-передачи объектов движимого и недвижимого имущества, передаваемого в аренду ООО «Ресурс», следует, что объекты движимого и недвижимого имущества согласно договора аренды №15-к от 04.12.2009 года переданы в аренду ООО «Ресурс» (л.д.58).
Копией дополнительного соглашения от 29.09.2011 года к договору аренды имущества №15-к от 04.12.2009 года срок действия договора аренды продлен до проведения конкурса на право заключения договора аренды (л.д.59).
Из копии протокола общего собрания участников ООО «Ресурс» №8 от 23.01.2012г. следует, что ФИО7 назначен на должность генерального директора ООО «Ресурс» сроком на год, на период с 21.01.2012г. по 21.01.2013г.(л.д.60,61).
Из копии экспертного заключения №779 от 21.06.2011г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протокола лабораторных испытаний и копии протокола лабораторных испытаний №2072 от 16.06.2011г., копии протокола лабораторных испытаний №729 от 28.03.2011г., копии протокола лабораторных испытаний №3720 от 20.10.2011г., копии протокола лабораторных испытаний №2270 от 07.07.2011г. следует, что качество питьевой воды централизованного водоснабжения ООО «Ресурс» <адрес> исследованная из скважины №3 <адрес> (ВНС №3), колонки по <адрес>, водопровода в <адрес>, водопровода в <адрес>, насосной станции 3-го подъема по <адрес>, не соответствует требованиям п.п.3.4, 3.3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по исследованным показателям (л.д.66-77).
Оценив собранные по административному материалу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия юридического лица ООО «Ресурс» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.
В соответствии со ст.19 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
При назначении административного наказания суд учитывает характер правонарушения, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Суд принимает во внимание степень общественного вреда совершенного правонарушения посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при этом несоблюдение вышеперечисленных санитарно - эпидемиологических требований не повлекло наступления вредных последствий.
Руководствуясь ст. 6.5; ст. 29.10 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
Юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Ресурс», юридический адрес: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в сбербанк России, наименование получателя платежа – Управление ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ТО, налоговый орган - ИНН 7107087889, код ОКАТО – 70401000000, расчетный счет - 40101810700000010107, наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, БИК - 047003001, наименование платежа – административный штраф, код бюджетной классификации – 141 116 28000 01 6000 140, КПП – 710701001.
.
Судья: