РЕШЕНИЕ
17 января 2011 годаг.Кимовск Тульской области
Судья Кимовского городского суда Тульской области Останина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Алексеева Ю.В. на постановление инспектора г.Кимовска и Кимовского района по пожарному надзору отдела ГПН Кимовского района Абинякина Е.Г. от 17 ноября 2010 года, вынесенное в отношении Алексеева Ю.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
постановлением №209 от 17 ноября 2010 года инспектора отдела ГПН Кимовского района Абинякина Д.М. гражданин Алексеев Ю.В., как ответственный за пожарную безопасность электрооборудования ЗАО «Реком», был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ст.20.4 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
При этом в протоколе №209 от 15.11.2010 года об административном правонарушении и постановлении №209 от 17.11.2010 года о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности указано, что Алексеев Ю.В. не обеспечил (нарушил) выполнение требований пожарной безопасности ЗАО «Реком» административно-бытовой корпус по адресу: <адрес> 12 час. 30 мин. и допустил нарушение ППБ 01-03 п.51, а именно:
- допустил эксплуатацию административно-бытового корпуса без знаков пожарной безопасности;
- допустил эксплуатацию административно-бытового корпуса с незакрытой на замок дверью чердачного помещения.
Алексеев Ю.В., будучи несогласным с упомянутым постановлением, подал жалобу в районный суд: просил обжалуемое постановление признать незаконным и отменить. Жалоба обоснована тем, что при производстве по делу об административном правонарушении было допущено нарушение порядка привлечения заявителя к административной ответственности, а именно: в момент составления протокола № 209 от 15.11.2010 года об административном правонарушении заявитель по указанному в протоколе адресу отсутствовал, то есть протокол был составлен в его отсутствие. Кроме того, заявитель не был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так как протокол от 15.11.2010 года был направлен ему заказным письмом, которое, согласно оттиску почтового штемпеля, поступило в почтовое отделение заявителя 17.11.2010 года, а рассмотрение дела об административном правонарушении состоялось 17.11.2010 года в 09-30 часов.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Алексеева Ю.В., представителя ЗАО «РЕКОМ» по доверенности Грачевой О.А. суд пришел к выводу о том, что поданная жалоба основана на законе и не подлежит удовлетворению в силу ст.30.7 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.29 - 15.31, частью 9 статьи 19.5, статьей 19.7.3 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
При рассмотрении жалобы Алексеев Ю.В. пояснил, что он не присутствовал при проведении проверки, не был извещен о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку копия протокола была получена им не ранее 17 ноября 2010 года, что подтверждается копией отметки на конверте почтового отправления.
Представителем ЗАО «РЕКОМ» по доверенности Грачевой О.А. в судебное заседание был представлен приказ генерального директора ЗАО «Реком» Гусева В.М. «О назначении ответственных лиц» № 7а от 10.02.2009 года, пунктом 2 которого начальник участка Алексеев Ю.В. назначен ответственным за пожарную безопасность (противопожарное состояние) в структурном подразделении. При этом Грачева О.А. пояснила, что должностное лицо не присутствовало при составлении протокола, о чем свидетельствует отсутствие в протоколе подписи виновного лица или отметка об отказе от подписи, Алексеев Ю.В. не был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.
Суд считает, что в ходе проведения плановой проверки соблюдения правил пожарной безопасности 15.11.2010 года в ЗАО «Реком» в административно – бытовом корпусе по адресу: <адрес>, инспектором ОГПН Кимовского района Тульской области ст.лейтенантом внутренней службы Абинякиным Е.Г. был действительно установлены нарушения ППБ 01-03 п.51, а именно:
- допустил эксплуатацию административно-бытового корпуса без знаков пожарной безопасности;
- допустил эксплуатацию административно-бытового корпуса с незакрытой на замок дверь чердачного помещения.
Вместе с тем, при рассмотрении жалобы полностью подтвердились доводы заявителя о том, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, поскольку направленный в его адрес протокол был получен не ранее 17 ноября 2010 года (л.д.11), а дело рассмотрено 17 ноября 2010 года в 09 часов 30 минут. Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом, органом, рассматривающим дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В соответствии с ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Поскольку в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено инспектором ОГПН в отсутствие Алексеева Ю.В. без его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения дела, то постановление инспектора ОГПК подлежит отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.
При указанных выше обстоятельствах жалоба Алексеева Ю.В. о признании незаконным и отмене постановления от 17 ноября 2011 года государственного инспектора ОГПН Кимовского района ст.лейтенанта внутренней службы Абинякина Е.Г. о наложении административного взыскания за нарушение требований пожарной безопасности подлежит удовлетворению.
Учитывая изложенное и руководствуясь ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ,
р е ш и л :
жалобу Алексеева Ю.В. об отмене постановления №209 от 17 ноября 2010 года государственного инспектора ОГПН Кимовского района ст.лейтенанта внутренней службы Абинякина Е.Г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, удовлетворить.
Постановление от 17 ноября 2010 года инспектора ОГПН Кимовского района ст.лейтенанта внутренней службы Абинякина Е.Г. по делу об административном правонарушении в отношении Алексеева Ю.В., признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, которому назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Алексеева Ю.В. возвратить на новое рассмотрение в отдел ГПН Кимовского района.
Судья