РЕШЕНИЕ
25 апреля 2011 годаг.Кимовск Тульской области
Судья Кимовского городского суда Тульской области Останина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Катковой Т.Л. на постановление мирового судьи судебного участка №21 Кимовского района Тульской области Улитушкиной Е.Н. от 31 марта 2011 года, вынесенное в отношении Катковой Т.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
16 марта 2011 главным государственным инспектором по использованию и охране земель в Кимовском районе – начальником Кимовского отдела Ведешкиной Л.А. в отношении Катковой Т.Л. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому по итогам проведения проверки выполнения предписания от 07.06.2010 об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 15.03.2010 установлено, что правоустанавливающие документы на земельный
участок используемый под частью жилого дома № кв.№, надворной постройкой и прилегающей территорией, огороженной забором, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, не оформлены в указанный срок.
Постановлением мирового судьи судебного участка №21 Кимовского района Тульской области Улитушкиной Е.Н. от 31 марта 2011 года Каткова Т.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 300 (триста) рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Каткова Т.Л. обратилась в суд с жалобой и просила его отменить, мотивируя тем, что оно вынесено незаконно, так как Кимовский отдел ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» занимается оформлением земельного участка площадью 684 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, под частью жилого дома №, кв№. Также считает, что при вынесении постановления не было учтено, что на ее иждивении находится пятилетний ребенок, и она воспитывает его одна. При таких данных просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №21 Кимовского района Тульской области Улитушкиной Е.Н. от 31 марта 2011 года о наложении на нее штрафа в размере 300 рублей.
Каткова Т.Л. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснил, что она занимается оформлением земельного участка по адресу: <адрес> в течение длительного времени. Первоначально у нее возникли проблемы с оформлением, так как она являлась собственницей квартиры, в не части жилого дома, в связи с чем она была вынуждена обратиться в суд с заявлением о признании за ней права собственности на часть жилого дома. Впоследствии она обратилась в БТИ г.Кимовска, ей произвели соответствующие замеры земельного участка и начали оформлять документы. Но это очень длительный процесс. Она уже была привлечена к административной ответственности за использование спорного земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. После этого ей было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, которое она получила лично, под роспись, ознакомившись с содержанием данного предписания. Согласно данному предписанию ей был установлен срок для устранения недостатков до 15 марта 2011 года. Все это время она продолжала заниматься оформлением документов на землю. 21.02.2011 она получила извещение, в котором было указано, что ей необходимо явиться 16.03.2011 в 16 час. 00 мин. по адресу: <адрес> для проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №. Однако в назначенное время она по указному адресу не явилась, так как забыла об этом. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ она получила извещение, в котором было указано, что ей необходимо явиться 30.03.2011 в 10 час.00 мин. по адресу: <адрес> для рассмотрения дела об административном правонарушении. На следующий день она пришла по указанному адресу и принесла все имеющиеся у нее документы, но ей разъяснили, что данные документы нужно будет представить в указанные день и время, когда будет решаться вопрос о привлечении ее к административной ответственности. В назначенное время она явилась по указанному адресу, представила все документы на земельный участок, пояснила, что дата окончательного оформления документов ей не известна. О наличии у нее несовершеннолетнего ребенка у нее никто не спрашивал, а она сама не знала, что это обстоятельство можно указать как смягчающее. 30.03.2011 она была привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 700 рублей. Она уже собиралась оплатить данный штраф, когда получила новое постановление, в этот раз уже от мирового судьи, из которого она узнала, что привлечена в административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей. Просит постановление изменить, уменьшив размера штрафа с учетом наличия у нее малолетнего ребенка.
Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно предписанию об устранении нарушения земельного законодательства №40 от 07.06.2010 Каткова Т.Л. в срок до 15.03.2011 обязана была устранить допущенное нарушение.
14.02.2011 в адрес Катковой Т.Л. было направлено извещение-требование №11/05-80, в котором было указано, что ей необходимо явиться 16.03.2011 в 16 час. 00 мин. по адресу: Тульская область, г.Кимовск, ул.Парковая д.ДД.ММ.ГГГГ для проверки исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства от 07.06.2010 №40. Данное извещение было получено Катковой Т.Л. 21.02.2011, что подтверждается почтовым уведомлением.
Из протокола об административном правонарушении усматривается, что 07.06.2011 Катковой Т.Л. было выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства: в срок до 15 марта 2011 года устранить допущенное нарушение, оформив используемый под частью жилого дома № кв.№, надворной постройкой и прилегающей территорией, огороженной забором, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями действующего законодательства путем получения правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на землю. При проведении проверки исполнения предписания 16.03.2011 установлено, что правоустанавливающие документы на земельный участок не оформлены в указанный срок, что зафиксировано в акте проверки соблюдения земельного законодательства №20 от 16.03.2011.
Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, предписания, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства предусмотрена ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Суд, рассматривающий данную жалобу, согласен с мнением мирового судьи о том, что факт совершения Катковой Т.Л. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.03.2011, предписанием об устранении нарушения земельного законодательства №40 от 07.06.2010, актом проверки соблюдения земельного законодательства №20 от 16.03.2011.
Совершенное Катковой Т.Л. административное правонарушение правильно квалифицировано мировым судьей по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
При назначении Катковой Т.Л. административного наказания в соответствии с санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ мировым судьей были учтены характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя и его имущественное положение.
Однако, в нарушение требований ст.4.2 КоАП РФ, мировым судьей не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность Катковой Т.Л.
В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствами, смягчающим административную ответственность, в том числе относится совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.
Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленной Катковой Т.Л. копии свидетельства о рождении усматривается, что она является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Данное обстоятельство не было учтено мировым судьей как смягчающее при назначении административного наказания Катковой Т.Л.
Однако, принимая во внимание, что мировым судьей Катковой Т.Л. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.2.9 КоАП РФ для освобождения Катковой Т.Л. от административной ответственности и ограничения устным замечанием в виду малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется.
Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления мирового судьи, а, следовательно, и для удовлетворения жалобы Катковой Т.Л., не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.4 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление мирового судьи судебного участка №21 Кимовского района Тульской области Улитушкиной Е.Н. от 31 марта 2011 года оставить без изменения, а жалобу Катковой Т.Л. – без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу с момента вынесения.
Судья