ст. Преображенская 14 июля 2011 года Киквидзенский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично, с участием прокурора <адрес> Зайцева С.Н., представителя третьего лица начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес> ФИО5, при секретаре судебного заседания Карчакиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности, указав следующее: Прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства о противопожарной безопасности в деятельности Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес>. На момент проверки выявлены следующие нарушения: не установлены на водопроводе в х. Дубровский три пожарных гидранта: у <адрес>; у <адрес>; около <адрес>. В х. Расстрыгин необходимо установить на водопроводе два пожарных гидранта: у <адрес>; у <адрес>. В <данные изъяты> необходимо установить на водопроводе один пожарный гидрант у здания ФАП. В <данные изъяты> необходимо установить на водопроводе два пожарных гидранта: у <адрес>; у <адрес> территории <данные изъяты> у водоисточников и по направлению движения к ним соответствующих указателей не имеется. Подъезды к площадкам (пирсам) с твердым покрытием к естественным и искусственным водоемам, расположенным на территории населенных пунктов Дубровского сельского поселения, не оборудованы. Необходимо оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием под мостом. В <данные изъяты> необходимо оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на пруду «Городской». В <данные изъяты> необходимо оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на пляже. Необходимо оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на «Ивановской яме». Установить на территории Дубровского сельского поселения средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать Администрацию Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, а именно: установить на водопроводе в <данные изъяты> три пожарных гидранта: у <адрес>; у <адрес>; около <адрес>. В <данные изъяты> установить на водопроводе два пожарных гидранта: у <адрес>; у <адрес>. В х. Лапин установить на водопроводе один пожарный гидрант у здания ФАП. В х. Страхов установить на водопроводе два пожарных гидранта у <адрес>; у <адрес> указатели у гидрантов и водоемов, а также и по направлению движения к ним. В <данные изъяты> оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на пруду «Городской». В х. Лапин оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на пляже. В <данные изъяты> оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на «Ивановской яме». Установить на территории Дубровского сельского поселения средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> Зайцев С.Н. исковые требования уточнил и просит суд обязать Администрацию Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> установить на водопроводе в х. Дубровский три пожарных гидранта: возле домовладения по <адрес>; возле домовладения по <адрес>; возле домовладения по <адрес>. В х. Расстрыгин установить на водопроводе два пожарных гидранта: возле домовладения по <адрес>; возле домовладения по <адрес>. В х. Лапин установить на водопроводе один пожарный гидрант возле здания ФАП. В х. Страхов установить на водопроводе два пожарных гидранта у <адрес>; у <адрес> около моста на въезде в х. Дубровский. Оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на пруду «Городской» возле х. Расстрыгин. Оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на реке Кардаил в х. Страхов. Оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на реке Бузулук возле пляжа в х. Лапин. Установить указатели у гидрантов и водоемов, а также по направлению движения к ним. Установить в х. Дубровский, х. Лапин, х. Страхов средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Устранить нарушения пожарной безопасности до 01.06.2011 года. В настоящем судебном заседании, прокурор <адрес> Зайцев С.Н. исковые требования уточнил и просит суд обязать Администрацию Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> установить на водопроводе в <данные изъяты> три пожарных гидранта: возле домовладения по <адрес>; возле домовладения по <адрес>; возле МОУ «Дубровская СОШ» <адрес>. В <данные изъяты> установить на водопроводе два пожарных гидранта: возле домовладения по <адрес>; возле домовладения по <адрес>. В х. Лапин установить на водопроводе один пожарный гидрант возле здания ФАП. В х. Страхов установить на водопроводе два пожарных гидранта у <адрес>; у <адрес> в <данные изъяты>, место расположения которого согласовать с начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес>. Оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на озере «Городском», место расположения которого согласовать с начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес>. Оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на реке Кардаил в <данные изъяты>, место расположения которого согласовать с начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес>. Оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на реке Бузулук возле пляжа в х. Лапин, место расположения которого согласовать с начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес>. Установить указатели у гидрантов и водоемов, а также по направлению движения к ним. Установить в х. Дубровский, х. Лапин, х. Страхов средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Устранить нарушения пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика глава Дубровского сельского поселения ФИО4 в судебное заседание не явился, представил заявление об отложении рассмотрения иска на более поздний срок в связи с его занятостью. В соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК РФ, лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины неявки неуважительными. Пленум Верховного Суда Российской Федерации (Постановление от 27.12.2007 года № 52 «О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских, дел и дел об административных правонарушениях») отмечает, что несоблюдение сроков рассмотрения уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях существенно нарушает конституционное право граждан на судебную защиту, гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В связи с чем суд полагает, что оснований для отложения судебного разбирательства в связи с невозможностью участия в деле представителя ответчика ФИО4 не имеется. Неявку 14.07.2011 года в судебное заседание представителя ответчика ФИО4 суд расценивает как злоупотребление правом со стороны ответчика на участие им в деле, данное обстоятельство способствует нарушению прав истца к осуществлению своих прав и законных интересов в установленные гражданско-процессуальным законом сроки и ведет к затягиванию процесса. Неявку ответчика суд расценивает как неуважительную, вышеуказанные действия ответчика как уклонение от явки в судебное заседание и злоупотребление стороной своим процессуальным правом; извещение сторон считает надлежащим, ходатайство ответчика ФИО4 об отложении рассмотрения дела в связи с его нахождением в <адрес> не подлежащим удовлетворению, и возможным рассмотрение дела в настоящем судебном заседании в отсутствие ответчика ФИО4. Суд считает, что рассмотрение дела в отсутствие ответчика не отразится на полноте исследования обстоятельств и не повлечет за собой нарушение прав или охраняемых законных интересов сторон и третьих лиц. Представитель третьего лица начальник отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес> ФИО5 в судебном заседании уточненные исковые требования прокурора поддержал. Выслушав прокурора <адрес>, представителя третьего лица, исследовав письменные доказательства, суд полагает удовлетворить исковые требования истца. Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором <адрес>, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска. Согласно ч. 5 ст. 21 Федерального закона РФ от 21.12.1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" меры пожарной безопасности для населенных пунктов и территорий административных образований разрабатываются и реализуются соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено, что к первичным мерам пожарной безопасности, в том числе, относится: реализация полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 62 названного Закона, здания, сооружения и строения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). В соответствии с п. 90 «Правил пожарной безопасности», утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 (ППБ 01-03), у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. В соответствии с п. 94 ППБ 01-03, при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления). Согласно п. 114 ППБ 01-03, на территории сельских населенных пунктов, должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, имеющие место в Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> создают угрозу жизни и здоровью населения указанного сельского поселения. Указанные прокурором в иске обстоятельства подтверждаются документами, представленными с исковым заявлением: - заключением УНД ГУ МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 4): - информацией главы Дубровского сельского поселения о наименовании улиц в х. Дубровском (л.д. 18); - постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Дубровского сельсовета <адрес> о проведении работ по наименованию улиц и нумерации домовладений в населенных пунктах на территории Администрации Дубровского сельсовета; - картой Дубровского сельского поселения; - информацией начальника ОНД по <адрес>, УНД ГУ МЧС по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что согласно п. 114 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческий поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. К средствам звуковой сигнализации можно отнести любой технический или механический прибор, подающий звуки (громкоговорители, сирены, колокола). В связи с изложенным, суд полагает удовлетворить исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно ст. 333.36 ч. 1 п. 19 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) На основании изложенного, руководствуясь ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ, ст.ст. 194-198 ч.4 ГПК РФ, суд- РЕШИЛ: Обязать Администрацию Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные нарушения пожарной безопасности, - установить на водопроводе в <данные изъяты> три пожарных гидранта: возле домовладения по <адрес>; возле домовладения по <адрес>; возле МОУ «Дубровская СОШ» <адрес>. - в х. Расстрыгин установить на водопроводе два пожарных гидранта: возле домовладения по <адрес>; возле домовладения по <адрес>. В <данные изъяты> установить на водопроводе один пожарный гидрант возле здания ФАП. - в <данные изъяты> установить на водопроводе два пожарных гидранта у <адрес>; у <адрес>. - оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на реке Бузулук в х. Дубровский, место расположения которого согласовать с начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес>. - оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на озере «Городском», место расположения которого согласовать с начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес>. - оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на реке Кардаил в х. Страхов, место расположения которого согласовать с начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес>. - оборудовать пирс для забора воды с твердым покрытием на реке Бузулук возле пляжа в х. Лапин, место расположения которого согласовать с начальником отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС по <адрес>. - установить указатели у гидрантов и водоемов, а также по направлению движения к ним. - установить в х. Дубровский, х. Лапин, х. Страхов средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней. Судья Клиновская О.В. Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с применением компьютерной техники. Судья Клиновская О.В.Иск прокурора <адрес> к Администрации Дубровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района <адрес> о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности - удовлетворить.