Дело № 2-21/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ст. Преображенская 28 декабря 2011 года Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично, с участием: прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Зайцева С.Н., при секретаре судебного заседания Карчакиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Александровского сельскогопоселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обеспечению разработки проекта организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметок, УСТАНОВИЛ: Прокурор Киквидзенского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельскогопоселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обеспечению разработки проекта организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметок, указав следующее: Прокуратурой Киквидзенского района проведена проверка соблюдения законодательства при эксплуатации автомобильных дорог общего пользования на территории Александровского сельского поселения. Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положением ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Положением ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О безопасности дорожного движения" определены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Согласно п. 15 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (ред. от 06.08.2008) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят: разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов. Между тем, проверкой 09.11.2011 года установлено, что администрацией Александровского сельского поселения не обеспечена разработка проекта организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметок в населенных пунктах сельского поселения. Прокурор в исковом заявлении просит суд обязать Администрацию Александровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку проекта организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметок в населенных пунктах сельского поселения. В настоящем судебном заседании прокурор Киквидзенского района Зайцев С.Н. исковые требования уточнил и просит суд обязать Администрацию Александровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку проекта организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметок в населенных пунктах сельского поселения. Представитель ответчика - Администрации Александровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице Главы Александровского сельского поселения Л в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, возражений относительно иска не заявила. Выслушав прокурора Киквидзенского района, учитывая письменное мнение представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд полагает удовлетворить исковые требования прокурора. Проверяя обоснованность исковых требований, заявленных прокурором Киквидзенского района, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска. Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.07.2011) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Положением ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрены полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Положением ст. 17 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О безопасности дорожного движения" определены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения: осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. Согласно п. 15 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 N 160 (ред. от 06.08.2008) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них" в прочие работы по содержанию автомобильных дорог входят: разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов. В судебном заседании установлено, что проекты организации дорожного движения на автомобильные дороги, расположенные на территории Александровского сельского поселения отсутствуют. Указанное обстоятельство подтверждается ответом Администрации Александровского сельскогопоселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области от 09.11.2011 года № 226 (л.д. 4). Неисполнение вышеуказанного законодательства нарушает права граждан на охрану жизни, здоровья и имущества, защиту прав на безопасные условия дорожного движения. В связи с изложенным, суд полагает удовлетворить исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельскогопоселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обеспечению разработки проекта организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметок. Согласно ст. 333.36 ч. 1 п. 19 Налогового кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков (пп. 19 в ред. Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ). На основании изложенного, руководствуясь ст. 333.36 ч. 1 п. 19 НК РФ, ст.ст. 194-198 ч.4 ГПК РФ, суд- РЕШИЛ: Иск прокурора Киквидзенского района Волгоградской области к Администрации Александровского сельскогопоселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении к обеспечению разработки проекта организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметок - удовлетворить. Обязать Администрацию Александровского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить разработку проекта организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметок в населенных пунктах сельского поселения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение 10 дней. Судья Клиновская О.В.