Дело № 2-286/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Преображенская 15 мая 2012 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клиновской О.В., единолично,
с участием: заместителя прокурора Киквидзенского района Волгоградской области К.О.
ответчика Администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в лице Р.М., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГ (сроком до ДД.ММ.ГГ),
при секретаре судебного заседания Карчакиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении Администрации Преображенского сельского поселения к проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении Администрации Преображенского сельского поселения к проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 1.1, 1.2 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР от 05 февраля 1982 года, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильных дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Статья 17 Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Приказом Министерства транспорта РФ от 12 ноября 2007 года № 160 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. В подпункте 4 пункта 15 Классификации работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в прочие работы по содержанию.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 07 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Законом Волгоградской области от 21.11.2006 года № 1318-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Киквидзенский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» утверждены перечни безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района в муниципальную собственность следующих вновь образованных в его составе муниципальных образований.
Согласно Перечню объектов муниципального имущества, находящегося в процессе разграничения в собственности Киквидзенского муниципального района, но не отнесенных законодательством Российской Федерации к видам имущества, которое может находиться в собственности Киквидзенского муниципального района, и по указанным причинам передаваемых Киквидзенским муниципальным районом в порядке разграничения в собственность Преображенского поселения, Преображенскому сельскому поселению переданы автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания: дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q.
В нарушение вышеуказанных требований согласно представленной администрацией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области информации № от ДД.ММ.ГГ на автомобильные дороги общего пользования технические паспорта отсутствуют.
Поскольку технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения, а безопасность дорожного движения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, прокурор обращается в суд с вышеуказанным иском.
Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в исковом заявлении просит суд: обязать администрацию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу исполнить требования действующего законодательства, а именно провести технический учет и паспортизацию следующих автомобильных дорог: дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: №; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q
Заместитель прокурора Киквидзенского района Волгоградской области К.О. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, поддержала и просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, по доверенности Р.М. в судебном заседании исковые требования признал, о чем письменно подтвердил.
Выслушав стороны, принимая во внимание признание иска представителем ответчика, суд полагает принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, удовлетворив исковые требования.
Проверяя обоснованность исковых требований, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
В силу п. 8 ст. 6 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
В соответствии с п. 9 ст. 5 указанного закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктами 1.1, 1.2 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», утвержденных Министерством автомобильных дорог РСФСР от 05 февраля 1982 года, определено, что паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильных дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности.
Статья 17 Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ» предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Приказом Министерства транспорта РФ от 12 ноября 2007 года № 160 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них. В подпункте 4 пункта 15 Классификации работ определено, что паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в прочие работы по содержанию.
Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного Приказом Министерства транспорта России от 07 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.
Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Законом Волгоградской области от 21.11.2006 года № 1318-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Киквидзенский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» утверждены перечни безвозмездно передаваемого имущества, находящегося в муниципальной собственности Киквидзенского муниципального района в муниципальную собственность следующих вновь образованных в его составе муниципальных образований.
В судебном заседании установлено, что согласно Перечню объектов муниципального имущества, находящегося в процессе разграничения в собственности Киквидзенского муниципального района, но не отнесенных законодательством Российской Федерации к видам имущества, которое может находиться в собственности Киквидзенского муниципального района, и по указанным причинам передаваемых Киквидзенским муниципальным районом в порядке разграничения в собственность Преображенского поселения, Преображенскому сельскому поселению переданы автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания: дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный № по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q. (л.д. 9-11).
В нарушение вышеуказанных требований согласно представленной администрацией Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области информации № от ДД.ММ.ГГ на автомобильные дороги общего пользования технические паспорта отсутствуют (л.д. 6-8).
Вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации и Устава сельского поселения ответчиком надлежащим образом не соблюдаются.
Суд находит обоснования исковых требований достоверными, поскольку установленные судом обстоятельства, подтверждаются материалами, представленными с исковым заявлением и исследованными в судебном заседании.
Представленные письменные доказательства подтверждают необходимость устранения ответчиком нарушений вышеуказанных требования действующего законодательства Российской Федерации и вопросов местного значения.
Перед принятием признания иска представителем ответчика суд разъяснил сторонам последствия признания иска.
Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
На основании ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представитель ответчика своим письменным заявлением подтвердил свою позицию относительно признания иска, а также то, что ему разъяснены и понятны содержания ч. 1 ст. 39, ч. 3 ст. 173 ГПК РФ.
На основании изложенного, принимая во внимание признание представителем ответчика обстоятельств, на которых прокурор основывает свои требования, суд полагает принять признание иска представителем ответчика, удовлетворив исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении Администрации Преображенского сельского поселения к проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог.
В соответствии со п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ч. 1 ст. 39, ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 173, статьями 194-198 ГПК РФ, ГПК РФ ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о понуждении Администрации Преображенского сельского поселения к проведению технического учета и паспортизации автомобильных дорог - удовлетворить.
Обязать администрацию Преображенского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу исполнить требования действующего законодательства, а именно провести технический учет и паспортизацию следующих автомобильных дорог: дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный № расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q; дорога с твердым покрытием инвентарный №, расположенная по адресу: q
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий:
Судья Киквидзенского районного суда Клиновская О.В.
Решение изготовлено в совещательной комнате собственноручно с использованием компьютерной техники.
Судья Клиновская О.В.