копия
дело№2-243/2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст.Преображенская 27 апреля 2012 года
Киквидзенский районный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Севостьянова А.М.,
единолично,
с участием старшего помощника прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Исмухамбетова Б.С.,
представителя ответчика администрации Калачёвского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Коробейникова С.Н.,
при секретаре судебного заседания Ткачёвой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калачёвского сельского поселения Киквидзенскго муниципального района Волгоградской области о признании действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными и понуждении к принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения,
установил:
Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Калачёвского сельского поселения Киквидзенскго муниципального района Волгоградской области о признании действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными и понуждении к принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой были выявлены нарушения. Требования действующего законодательства органом местного самоуправления не исполняются. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, гидротехническое сооружение (плотина) пруда «Б.», расположенное на территории сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ принято на учёт в Новоаннинский отдел Управления Росреестра по Волгоградской области в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ собственник гидротехнического сооружения (плотины) пруда отсутствует. Однако, со стороны администрации сельского поселения до настоящего времени меры по принятию данного объекта в муниципальную собственность не предпринимались. Администрация сельского поселения в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение (плотину) пруда не обращалась. Статус гидротехнического сооружения, как бесхозяйного имущества, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения сельского поселения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, в период пропуска паводковых вод в весенний период. В связи с чем, прокурор обращается в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц - жителей сельского поселения, так как администрация сельского поселения, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения, где расположено гидротехническое сооружение (плотина) пруда, которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, гибель людей, не предпринимает. Тем самым, орган местного самоуправления фактически самоустранился от решения возложенных на него задач, и не обеспечивает безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья. Бездействие администрации сельского поселения не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, а также принадлежащего им имущества.
Прокурор Киквидзенского района Волгоградской области в исковом заявлении просит суд:
1. Признать незаконным бездействие администрации Калачёвского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения - плотины пруда «Б.» условным номером №, расположенного на территории <адрес> сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
2. Признать право муниципальной собственности Калачёвского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на гидротехническое сооружение - плотину пруда «Б.» условным номером №, расположенное на территории <адрес> сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
Старший помощник прокурора Киквидзенского района Волгоградской области Исмухамбетов Б.С. в судебном заседании доводы и обоснования, изложенные в исковом заявлении, поддержал и просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.
Представитель ответчика администрации Калачёвского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области Коробейников С.Н. в судебном заседании исковые требования признал.
Выслушав стороны, принимая во внимание признание иска представителем ответчика, суд полагает принять признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, удовлетворив исковые требования.
Проверяя обоснованность исковых требований, судом не установлено обстоятельств, являющихся основаниями для отказа в удовлетворении иска.
В соответствии со ст.ст.3, 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года N117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения, финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.
Согласно ст.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственниками гидротехнических сооружений могут являться Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
Пунктом 16 ст.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что пруды, обводненные карьеры, расположенные на территории поселения, могут находиться в собственности муниципальных образований.
Как следует из п.8 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.
Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от прав собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с ч.3 ст.225 ГК РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Из выписки Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гидротехническое сооружение (плотина) пруда «Б.», расположенное на территории <адрес> сельского поселения, ДД.ММ.ГГГГ принято на учёт в Новоаннинский отдел Управления Росреестра по Волгоградской области в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества. (л.д.12)
В судебном заседании установлено, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет в орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени собственник гидротехнического сооружения (плотины) пруда «Б.» отсутствует, что подтверждается сведениями Новоаннинского отдела Управления Росреестра по Волгоградской области. (л.д.14-16)
Со стороны ответчика до настоящего времени меры по принятию данного объекта в муниципальную собственность не предпринимались. Ответчик в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на гидротехническое сооружение (плотину) пруда «Б.» не обращался.
Статус гидротехнического сооружения, как бесхозяйного имущества, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения сельского поселения, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций, в период пропуска паводковых вод в весенний период.
Как следует из кадастрового паспорта сооружения Киквидзенского филиала ВО ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ и технического паспорта Киквидзенского филиала ВО ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ, гидротехническое сооружение - плотина пруда «Б.» расположено на территории <адрес> сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области. (л.д.4-11)
Из главы II ст.6 п.п.1.4, 1.8, 1.24 и 1.27 Устава Калачёвского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области, к вопросам местного значения сельского поселения относятся: организация в границах сельского поселения водоотведения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Вышеуказанные требования законодательства Российской Федерации и Устава сельского поселения ответчиком надлежащим образом не соблюдаются.
Ответчик, участие в предупреждении чрезвычайных ситуаций на территории сельского поселения, где расположено гидротехническое сооружение (плотина) пруда «Б.», которые могут повлечь стихийные бедствия и разрушения, гибель людей, не предпринимает.
Тем самым, ответчик фактически самоустранился от решения возложенных на него законом обязанностей и вопросов местного значения, не обеспечивает безопасность граждан, охрану их жизни и здоровья.
Бездействие ответчика не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, а также принадлежащего им имущества.
Суд находит обоснования исковых требований достоверными, поскольку установленные судом обстоятельства, подтверждаются материалами, представленными с исковым заявлением и исследованными в судебном заседании.
Представленные письменные доказательства подтверждают необходимость устранения ответчиком нарушений вышеуказанных требования действующего законодательства Российской Федерации и вопросов местного значения.
В соответствии с ч.2 ст.293 ГПК РФ суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник которой неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
Требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку основаны на законе и подтверждены документально.
Перед принятием признания иска представителем ответчика суд разъяснил сторонам последствия признания иска.
Согласно ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
На основании ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Представитель ответчика своим письменным заявлением подтвердил свою позицию относительно признания иска, а также то, что ему разъяснены и понятны содержания ч.1 ст.39, ч.3 ст.173 ГПК РФ.
На основании изложенного, принимая во внимание признание представителем ответчика обстоятельств, на которых прокурор основывает свои требования, суд полагает принять признание иска представителем ответчика, удовлетворив исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калачёвского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными и понуждении к принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения.
В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковое заявление прокурора Киквидзенского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Калачёвского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области о признании действий (бездействия) органа местного самоуправления незаконными и понуждении к принятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Калачёвского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области по непринятию в муниципальную собственность гидротехнического сооружения - плотины пруда «Б.» условным номером №, расположенного на территории <адрес> сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
Признать право муниципальной собственности Калачёвского сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области на гидротехническое сооружение - плотину пруда «Б.» условным номером №, расположенное на территории <адрес> сельского поселения Киквидзенского муниципального района Волгоградской области.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Киквидзенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: (подпись) А.М. Севостьянов
Копия верна.
Судья Киквидзенского районного суда А.М. Севостьянов