Дело № 2-441/2010г
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Верхние Киги 19 августа 2010 года
Судья Кигинского районного суда Республики Башкортостан Фархиуллин Р.Р.,
при секретаре Гайфуллиной Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закировой А.Х к ГУ ОВД по Кигинскому району РБ в лице начальника Сафарова Р.М. «об оспаривании приказов о наказании»,
У С Т А Н О В И Л :
Закирова А.Х. обратилась в суд с иском об оспаривании приказов о ее наказании, указав, что Дата обезличена года приказом начальника ОВД по Кигинскому району РБ Номер обезличен по личному составу, ей было наложено дисциплинарное взыскание – выговор. Данным приказом о наказании она не была ознакомлена. С неё никто из руководителей ОВД какого-либо объяснения по какому-либо поступку не брал, ей никто ничего не объяснил. Считает, что указанный приказ издан необоснованно и не соответствует действительности. Кроме того, приказом ОВД по Кигинскому району Номер обезличен от Дата обезличена года личного состава ей был объявлен выговор. Данный приказ она считает также незаконным и необоснованным, потому что не учитывалось тяжесть дисциплинарного проступка, экономические последствия. Срок наказания дисциплинарного взыскания должно быть наложено не позднее одного месяца, тогда как рапорт начальника ОГИБДД С.Д.Р.. был зарегистрирован Дата обезличена года. Данный рапорт был получен под росписью и.о. начальника МОБ ОВД по Кигинскому району майором милиции Н.М.М Дата обезличена года, приказ о наказании Номер обезличен от Дата обезличена года. Просит суд признать приказы начальника ОВД по Кигинскому району по личному составу Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года необоснованными и незаконными.
В судебном заседании истица Закирова А.Х. полностью поддержав свои требования по основаниям указанным в иске, пояснила суду, что приказы начальника ОВД по Кигинскому району по личному составу Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года считает необоснованными и незаконными, потому что план ОВД по Кигинскому району РБ за 2008 год в архив ОВД не был сдан Ш.Ф.Ф. Это доказывается отсутствием в книге записи сданных дел в архив, а также о получении Ш.Ф.Ф. данного плана с архива ОВД, которые записываются в книге учета и получении дел из архива по роспись сотрудников. По второму приказу – ею действительно были ошибочно направлены исполнительные листы, однако в последующем это было исправлено и штрафы были взысканы с лиц, привлеченных к административной ответственности. Поэтому указание в приказе Номер обезличен от Дата обезличена года о том, что не были приняты своевременные решения о взыскании штрафов, не соответствует действительности. По обоим приказом были проведены служебные проверки. В ходе служебных проверок от неё объяснении не брали, заключениями этих служебных проверок и с приказами о её наказании она не была ознакомлена. В связи с этим она просит удовлетворить её исковые требования.
В судебном заседании представитель ОВД по Кигинскому району РБ Валиев А.Ф. (доверенность от Дата обезличена года), не признав заявленные требования, пояснил суду, что у действительно Дата обезличена года начальником ОВД был издан приказ Номер обезличен от Дата обезличена года о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудников ОВД – инспектору по анализу, планированию и контролю Ш.Ф.Ф. и инспектору делопроизводства Закировой А.Х.. По заключению служебной проверки, проведенной начальником штаба ОВД по Кигинскому району С.Г.Р. следует, что Закирова А.Х., ссылаясь на что у нее в списке номенклатурных дел нет отметки о приеме, отрицала о приеме плана основных организационных мероприятий ОВД за Дата обезличена на хранение. Однако в последующем Дата обезличена в ходе поверки архива Ш.Ф.Ф. план был изъят из архива ОВД. В ходе проведения служебной проверки Закирова отказалась давать какие-либо пояснения, о чем составлен акт от Дата обезличена года.
Дата обезличена начальником ОГИБДД ОВД по Кигинскому району РБ С.Р.Д. был подан рапорт на имя начальника ОВД о возврате с отказом в возбуждении исполнительного производства от службы судебных приставов ... ГОСП постановления квитанции о наложении административного штрафа, по которому начальником ОВД было принято решение о проведении служебной проверки. В соответствии с п.18 Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок, утвержденного приказом МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена года в течение 30 дней со дня принятия решения о проведении служебной подготовки, Дата обезличена года по результатам проведенной служебной проверки и.о. начальника МОБ Н.М.М была установлена вина инспектора группы делопроизводства и режима Закировой А.Х., что считается днем обнаружения проступка. На основании данного заключения служебной проверки приказом начальника ОВД от Дата обезличена года Закировой А.Х. наложено взыскание, то есть до течения 1 месяца со дня обнаружения проступка. Просит суд в удовлетворении искового заявления Закировой А.Х. об оспаривании приказов о наказании отказать.
Выслушав истицу, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к убеждению об обоснованности заявленных требований истицы и необходимости ее удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со ст.41 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ» сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание и в суд.
Согласно Инструкции «о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел РФ», утвержденного приказом МВД России от Дата обезличена года Номер обезличен, служебные проверки проводятся по факту грубого нарушения сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка.
В соответствии с п.26 указанной Инструкции, сотрудник в отношении которого проводится служебная проверка имеет право:
- знать предмет служебной проверки, давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
- обжаловать решения и действия (бездействие) лица, проводящего служебную проверку, начальнику органа, подразделения, учреждения системы МВД России, назначившему служебную проверку;
- знакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки в части, его касающейся, если это не противоречит требованиям неразглашений сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Свидетель С.Г.Р.начальник штаба ОВД) показал суду, что в Дата обезличена в ходе инспекторской проверки МВД в ОВД сразу не могли найти план ОВД по Кигинскому району РБ. В последующем указанный план был найден Ш.Ф.Ф.. в архиве ОВД. Им была проведена служебная проверка по данному факту, По итогам проверки данный факт подтвердился. Это стало возможным из-за недобросовестного исполнения должностных инструкции инспектором делопроизводства и режима Закировой А.Х. При проведении служебной проверки он требовал от Закировой А.Х. дать объяснения по данному факту, но она отказалась. В связи с этим Дата обезличена года был составлен акт об отказе Закировой А.Х. представить объяснения по факту утери плана, с участием Ш.Ф.Ф. и Ю.В.И. Его упущение в том, что он не ознакомил Закирову с заключением служебной поверки.
Свидетель Ш.Ф.Ф. показал суду, что он в Дата обезличена сдал в архив ОВД план основных мероприятий за Дата обезличена. В ходе инспекторской проверки в архиве Закирова А.Х. плана не нашла. На другой или третьи день он сам нашел этот план в архиве. Почему сдача и получение плана в архив и из архива не зарегистрировано в журнале учета, он пояснить не может. Также ему неизвестно, почему по данному факту приказом наказан также он. Закирова в ходе служебной проверки отказалась от дачи объяснении.
Свидетель Ю.В.И.. показал суду, что при составлении акта от Дата обезличена года он не участвовал, находился в своем кабинете и слышал, что Закирова отказывалась, от чего он не знает. Но после он подписал данный акт.
В связи с изложенным суд считает, что указанный акт не подтверждает отказ Закировой А.Х. от подписи и дачи объяснении, потому что он подписан лицом, не участвующим в составлении данного акта.
Кроме того, заключение служебной проверки по факту утери плана ОВД не утвержден начальником ОВД по Кигинскому району РБ.
В заключении служебной проверки о факту несвоевременного принятия мер по взысканию административных штрафов от Дата обезличена года отсутствует объяснение Закировой А.Х. и она также не ознакомлена с указанным заключением.
В соответствии со ст. 39 Положения «о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года № 4202-1 (с последующими изменениями), до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение, а также приказ о наложении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.
Таким образом, при наложении дисциплинарного взыскания Закировой А.Х. сотрудниками, проводившими служебные проверки и начальником ОВД нарушены указанные требования Инструкции «о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел РФ» и Положения «о службе в органах внутренних дел Российской Федерации».
В связи с этим приказы Номер обезличен от Дата обезличена года и Номер обезличен от Дата обезличена года нельзя признать законными и обоснованными и поэтому суд удовлетворяет исковые требования Закировой А.Х.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные исковые требования Закировой А.Х. удовлетворить.
Признать приказ начальника ОВД по Кигинскому району РБ по личному составу Номер обезличен от Дата обезличена года «о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников ОВД» в отношении Закировой А.Х и приказ Номер обезличен от Дата обезличена года «о наказании» незаконными и необоснованными.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: /подпись/ Р.Р.Фархиуллин