Дело № 2-154/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Верхние Киги 25 июня 2010 года
Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархиуллина Р.Р.,
с участием и.о. прокурора Кигинского района РБ Шарафутдинова М.Р.,
при секретаре Гайфуллиной Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Кигинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к СП Абзаевский сельсовет СМР Кигинский район о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:И.о. прокурора Кигинского района РБ обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц с вышеназванным заявлением.
В судебном заседании и.о. прокурора Кигинского района РБ изменив заявленные требования, пояснил суду, что на территории СП Абзаеский сельсовет МР Кигинский район РБ имеется две водозаборные башни, одна расположена в д. ... РБ, вторая в д. ... РБ, которые не огорожены забором, отсутствуют освещение и средства охраны. В связи с изложенным, просит суд признать незаконным бездействие сельского поселения Абзаевский сельский Совет муниципального района Кигинский район РБ, выразившееся в неосуществлении профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма на территории поселения. Обязать сельское поселение Абзаевский сельский Совет муниципального района Кигинский район РБ территорию 2-х водозаборных башен в ... и в д. ... РБ оградить забором, установить освещения и определить охрану до 01 ноября 2010 года.
Ответчик глава СП Абзаевский сельский совет МР Кигинский район РБ Гимадиев И.Р. в судебном заседании заявление и.о. прокурора признал полностью и пояснил суду, что водозаборные башни не огорожены, не освещена территория и отсутствует охрана, обязуется устранить допущенные нарушения в установленный прокурором срок.
Выслушав и.о. прокурора, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит, что заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.
Согласно пункта 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131 –ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения (п. 7.1 введен Федеральным Законом от 27 июля 2006 года за номером 153- ФЗ).
В силу части 3 статьи 5 федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
Указом Президента Республики Башкортостан от 28 декабря 2006 года № УП-653, утверждена «Программа профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в Республике Башкортостан на 2007-2010 годы», Пунктом 4.1 указанной программы, финансирование мероприятий, направленных на профилактику правонарушений и борьбу с преступностью, терроризмом и экстремизмом осуществляется, в том числе и за счет средств местного бюджета.
Таким образом, действующим законодательством обязанность по профилактике терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма в границах поселения возложена на орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведении, снабжения населения топливом.
Согласно статье 8 Закона Республики Башкортостан от 17.03.1998 года № 147-з «О питьевой воде» органы местного самоуправления в области питьевого водоснабжения организовывают зоны санитарной охраны и принятие мер по пресечению нарушения режима зон санитарной охраны источников и систем питьевого водоснабжения.
На основании подпунктов «Б» и «В» пункта 2.6.3 «Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализаций. МДК 3-02.2001», утвержденных Приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 года за № 168 зоны санитарной охраны должны быть ограждены, благоустроены, освещены, обеспечены средствами охраны и сигнальными устройствами.
Таким образом, по смыслу действующего федерального и республиканского законодательства, органы местного самоуправления должны надлежащим образом исполнять обязанности по обеспечению безопасности объектов водоснабжения населения. Территория объектов должна быть огорожена, освещена, благоустроена, обеспечена средствами охраны и сигнальными устройствами. Отсутствие ограждения, освещения территории и средств охраны обеспечивает свободный доступ посторонних лиц и беспрепятственный проезд автотранспорта, что способствует совершению на территории объектов водоснабжения общественно-опасных деяний, в том числе совершению террористических актов, поскольку именно объекты жизнеобеспечения поселений зачастую являются объектами террора.
В силу ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения, и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина либо созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
Суд, разъяснив сторонам последствия признания иска, принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону, не нарушает права и интересы других лиц. Это признание подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, имеющимися в деле, и поэтому принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет требования прокурора района.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление и.о. прокурора Кигинского района РБ – удовлетворить.
Признать бездействие сельского поселения Абзаевский сельский Совет муниципального района Кигинский район РБ, выразившееся в неосуществлении профилактических мер, направленных на предупреждение терроризма на территории поселения, незаконным.
Обязать сельское поселение Абзаевский сельский Совет муниципального района Кигинский район РБ территорию водозаборной башни в д.... РБ и территорию водозаборной башни в д. ... РБ оградить забором, установить освещения и определить охрану, установив срок устранения нарушении к 01 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано и принесено представление в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья: /подпись/ Р.Р. Фархиуллин
...