Дело № 2-229/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верхние Киги 19 июля 2010 года
Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархиуллина Р.Р.,
с участием представителя истца адвоката Дневаловой Р.А., представившей удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен от Дата обезличена года,
при секретаре Галлямовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хабибьянова Р.А. к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ незаконным, об обязании включить в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР и периоды нахождения в учебных отпусках, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Хабибьянов Р.А. обратился в суд с иском к ГУ-УПФ в РБ в Кигинском районе о признании решения начальника учреждения незаконным, обязании включить в специальный стаж период службы в Вооруженных Силах СССР и периодов нахождения в учебных отпусках, и назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что Дата обезличена года он обратился в УПФ в Кигинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с включением в стаж службы в армии и нахождении в учебных отпусках. С Дата обезличена по Дата обезличена года проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР и с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год - находился в учебном отпуске. Дата обезличена года решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ Номер обезличен ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что для назначения указанной пенсии он не имеет 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. При этом в решении указано, что в стаж педагогической деятельности зачтены период работы в должности учителя, директора в МОБУ СОШ ....
С указанным решением УПФ РФ в Кигинском районе РБ он не согласен и считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж педагогической деятельности. Просит признать незаконным решение УПФ РФ в Кигинском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года и обязать УПФ РФ в Кигинском районе РБ, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в Вооруженных силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена года и периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости, а также взыскать с УПФ РФ в Кигинском районе РБ государственную пошлину и его расходы на услуги представителя.
В судебном заседании истец Хабибьянов Р.А. и его представитель адвокат Дневалова Р.А., заявленные исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям и просили удовлетворить их.
В судебном заседании представитель УПФ РФ в Кигинском районе РБ Агзямова А.С. (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года) просила в удовлетворении исковых требований Хабибьянова Р.А. отказать на том основании, что в соответствии со ст.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный закон. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 года № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы. Служба в Вооруженных силах СССР данным Списком не предусмотрена. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться только нормативные правовые акты, действующие на 31.12.2001 года. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не применяется при назначении пенсии с 1993 года, в связи с его отменой. Также в стаж включаются периоды нахождения в учебных отпусках только периоды начального профессионального обучения или переобучения без отрыва от производства на рабочих местах в соответствии с ученическим договором, дополнительные отпуска, связанные с обучением и предоставляемые работникам в соответствии со ст.173-175 ТК РФ, являются лишь средством для реализации права работников на получение образования вне зависимости от стажа работы и засчитываются в стаж только ежегодные дополнительные отпуска, предусмотренные ст.116 ТК РФ.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит о необходимости удовлетворения заявленных требований истца по следующим основаниям:
В соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в соответствии с записями в трудовой книжке, Хабибьянов Р.А. начал работу в должности учителя истории в Тугузлинской восьмилетней школе с Дата обезличена года и работает там по настоящее время.
Таким образом, стаж работы Хабибьянова Р.А. в качестве педагога составляет на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ (Дата обезличена года) 24 года 1 месяц 22 дня, в стаж педагогической деятельности не зачтен период службы Хабибьянова Р.А. в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена по Дата обезличена года и периоды нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена годы.
Из представленного в суд военного билета серии Номер обезличен, выданного Кигинским районным военным комиссариатом БашАССР от Дата обезличена года, видно, что Хабибьянов Р.А. действительно проходил службу в Российской Армии по призыву в период с Дата обезличена года по Дата обезличена годы.
Данное обстоятельство подтверждается также и записями в трудовой книжке Хабибьянова Р.А. и не оспаривается ответчиком.
Отказывая Хабибьянову Р.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и зачете в стаж педагогической деятельности периода прохождения им службы в Советской Армии с Дата обезличена года по Дата обезличена годы УПФ РФ в Кигинском районе РБ сослалось на то, что служба в Вооруженных Силах СССР не предусмотрена Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п 10 п.1 ст.28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 отменено и не применяется, а также, сослалось на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, которым при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться только нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2002 года, и согласно которым служба в Вооруженных Силах не предусмотрена.
Между тем, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Конституция РФ в соответствии со ст.15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.
По правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Хабибьянова Р.А. в Советской Армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы Хабибьянова Р.А. в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена года по Дата обезличена годы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Хабибьянов Р.А. также просит включить в стаж периоды его нахождения в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена годы.
Доводы представителя УПФ РФ по Кигинскому району РБ о том, что при определении пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии могут применяться лишь нормативные акты, действовавшие до 31 декабря 2001 года не убедительны. Таких требований не содержится и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года. Более того, доводы о том, что в стаж включаются периоды нахождения в учебных отпусках только периоды начального профессионального обучения или переобучения без отрыва от производства на рабочих местах в соответствии с ученическим договором и что в стаж засчитываются только ежегодные дополнительные отпуска в соответствии со ст.116 ТК, суд не может согласиться.
18 июня 2007 года принято Постановление Правительства РФ № 381 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, согласно которого в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с ежегодным оплачиваемым основным отпуском включается также ежегодные оплачиваемые дополнительные отпуска.
В материалах дела имеется ксерокопия диплома Хабибьянова Р.А. и справка, выданная МУ «Отдел образования администрации МР Кигинский район РБ о том, что Хабибьянов Р.А. с Дата обезличена по Дата обезличена обучался в Башкирском государственном педагогическом институте по специальности история и обществоведение, и с Дата обезличена по Дата обезличена г., с Дата обезличена г., по Дата обезличена, с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена по Дата обезличена г. находился в оплачиваемом учебном отпуске.
И исходя из смысла ст.198 КЗоТ РСФСР лицам, успешно обучающимся в заочных высших и средне специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов предоставляется отпуск с сохранением заработной платы.
Также в соответствии со ст.173 ТК РФ успешное сочетание трудовой деятельности с обучением в высших учебных заведениях гарантируется предоставлением работодателем дополнительных отпусков.
Поскольку Хабибьянов Р.А. в период с Дата обезличена по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, и находился в учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена годы в период действия указанных норм права, они подлежат включению в специальный стаж. В связи с тем, что период нахождения истца в учебных отпусках начался до Дата обезличена года, времени изменения в законодательстве, то зачету в специальный стаж подлежит весь период нахождения истца в учебном отпуске.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Хабиьбьянов Р.А. обратился в УПФ по Кигинскому району РБ Дата обезличена года. Поэтому суд считает необходимым назначить ему пенсию с Дата обезличена года.
Принимая за основу положения Конституции РФ как акта прямого действия, Постановления Конституционного Суда РФ, в котором сформулирована его позиция в отношении оценки пенсионных прав граждан, суд находит, что исковые требования истца законны и обоснованны, и считает необходимым признать решение Управления Пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Хабибьянову Р.А. незаконным и включить Хабибьянову Р.А. указанные периоды в стаж, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости и, назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности с Дата обезличена года. Истцом также заявлены требования о взыскании в его пользу с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя согласно представленной квитанции в сумме 3000 рублей и оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
В соответствие со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные исковые требования Хабибьянова Р.А. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хабибьянову Р.А. незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости Хабибьянову Р.А. в связи с осуществлением им педагогической деятельности период прохождения им военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена по Дата обезличена года и периоды нахождения в платных учебных отпусках с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена год, с Дата обезличена года по Дата обезличена годы и назначить Хабибьянову Р.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением им педагогической деятельности с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в пользу Хабибьянова Р.А. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 (три тысячи) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Кигинский районный суд РБ в течение десяти дней после вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья / подпись / Р.Р.Фархиуллин
Справка: решение не вступила в законную силу, обжаловано ответчиком