Дело № 2-94/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верхние Киги 14 апреля 2010 года
Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархиуллин Р.Р.,
с участием адвоката Дневаловой Р.А., представившей удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен от Дата обезличена года,
при секретаре Хурматуллиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурзакамалова Г.Г. к ГУ управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан о несогласии гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж периоды службы в Вооруженных Силах СССР,
У С Т А Н О В И Л:
Мурзакамалов Г.Г. обратился в суд с исковым заявлением о включении в специальный стаж период его службы в Вооруженных Силах СССР, указав, что в конце декабря 2008 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет, с Дата обезличена года по настоящее время работает учителем в Кулбаковской школе, с Дата обезличена года по Дата обезличена года проходил службу в вооруженных силах СССР.
Дата обезличена года он получил по почте письмо из пенсионного органа с отказом в назначении досрочной трудовой пенсии с причинами, что для назначения указанной пенсии он не имеет требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей и что при подсчете специального стажа период службы в Вооруженных Силах учитываться не может. данное письмо было изготовлено на официальном бланке и подписано и.о. начальника Х.Р.Р.
Дата обезличена года получил ответ от прокурора района о том, что оснований для принятия мер прокурорского реагирования по его заявлению не имеется.
С решением пенсионного органа не согласен и считает, что время службы в вооруженных силах СССР должно быть включено в стаж педагогической деятельности.
Просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ от Дата обезличена года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период службы в Вооруженных силах СССР с Дата обезличена года по Дата обезличена года и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года, а также взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ государственную пошлину и расходы услуг представителя.
В судебном заседании истец Мурзакамалов Г.Г. и его представитель Дневалова Р.А., заявленные исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении основаниям и просили удовлетворить их.
В судебном заседании представители Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ Зубаирова Г.С. (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года) просила в удовлетворении исковых требований отказать на том основании, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в указанный закон. Таким образом, ФЗ «о трудовых пенсиях в РФ» имеет приоритет перед другими законодательными актами при назначении пенсии.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.01.2002 года № 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы. Служба в Вооруженных силах СССР данным Списком не предусмотрен. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться только нормативные правовые акты, действующие на 31.12.2001 года. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 не применяется при назначении пенсии с 1993 года, в связи с его отменой.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в соответствии с записями в трудовой книжке, Мурзакамалов Г.Г. работал в должности учителя начальных классов в Кулбаковской 8-летней школе с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., затем с Дата обезличена г. по настоящее время учителем в ... школы.
Таким образом, стаж работы Мурзакамалова Г.Г. в качестве педагога составляет на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ (Дата обезличена года) 22 года 03 месяцев 22 дня, в стаж педагогической деятельности не зачтен период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - период службы Мурзакамалова Г.Г. в Вооруженных Силах СССР.
Из представленного в суд военного билета Номер обезличен, выданного ... военным комиссариатам БашССР от Дата обезличена года видно, что Мурзакамалов Г.Г. действительно проходил службу в Российской Армии по призыву в период с Дата обезличена года по Дата обезличена г.
Данное обстоятельство подтверждается также и записями в трудовой книжке Мурзакамалова Г.Г. и не оспаривается ответчиком.
Отказывая Мурзакамалову Г.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и зачете в стаж педагогической деятельности периода прохождения им службы в Советской Армии с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ сослалось на то, что служба в Вооруженных Силах СССР не предусмотрена Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п 10 п. 1 ст. 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, Постановление СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397 отменено и не применяется, а также, сослалось на Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П, которым при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться только нормативные правовые акты, действовавшие на 31.12.2002 года, и согласно которым служба в Вооруженных Силах не предусмотрена.
Между тем, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Конституция Российской Федерации в соответствии со ст. 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
По правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В указанный, спорный период времени, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года Номер обезличен Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Период службы Мурзакамалова Г.Г. в Советской Армии относится к периодам деятельности до Дата обезличена года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Таким образом, вышеназванный период службы Мурзакамалова Г.Г. в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
Доводы представителя Управления пенсионного фонда РФ по Кигинскому району РБ о том, что при определении пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии могут применяться лишь нормативные акты, действовавшие до 31 декабря 2001 года не убедительны. Таких требований не содержится и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года.
Кроме того, ее доводы о том, что Мурзакамалов Г.Г. никогда не обращался, кроме Дата обезличена года в пенсионный фонд района с заявлением о досрочном назначении ему пенсии опровергаются материалами дела и ответом управления пенсионного фонда Мурзакамалову Г.Г. В своем письме Номер обезличен от Дата обезличена года прокурору района, а также направленному Мурзакамалову Г.Г. управление пенсионного фонда указывает о причинах отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу.
На момент обращения Мурзакамалова Г.Г. в Управление пенсионного фонда РФ по Кигинскому району РБ по вопросу о досрочном назначении ему пенсии по старости (на Дата обезличена года), его стаж осуществления педагогической деятельности превышает установленный пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации 25-летний стаж.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В связи с этим суд считает необходимым назначить Мурзакамалову Г.Г. досрочной пенсий по старости с момента первоначального его обращения в пенсионный фонд со всеми необходимыми документами, то есть с Дата обезличена года.
Принимая за основу положения Конституции Российской Федерации как акта прямого действия, Постановления Конституционного Суда РФ, в котором сформулирована его позиция в отношении оценки пенсионных прав граждан, суд находит, что исковые требования истца законны и обоснованны.
Истцом также заявлены требования о взыскании в его пользу с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя согласно представленной квитанции в сумме 3000 рублей и оплату государственной пошлины в размере 200 рублей.
В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования Мурзакамалова Г.Г. удовлетворить.
Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ от Дата обезличена года признать незаконным и необоснованным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Мурзакамалову Г.Г. период его службы в Вооруженных Силах СССР с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года в связи с осуществлением им педагогической деятельности.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинскому району РБ в пользу Мурзакамалова Г.Г. судебные расходы: расходов по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кигинский районный суд РБ в течение 10 дней.
Председательствующий: /подпись/ Р.Р. Фархиуллин