Дело № 2- 98 / 2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
с. В-Киги 18 мая 2011 года.
Судья Кигинского районного суда Республики Башкортостан Фархиуллин Р.Р.,
с участием адвоката Хайрисламовой Е.Р., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Хурматуллиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Закировой А.Х. к ГУ ОВД по Кигинскому району РБ об оспаривании приказов,
У С Т А Н О В И Л:
Закирова А.Х. обратилась в суд с иском о признании приказа начальника ОВД по Кигинскому району РБ по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о ее наказании, необоснованным и незаконным, указав, что она работает в ОВД по Кигинскому району РБ в должности инспектора группы делопроизводства и режима. ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка ОД и Р МВД по РБ. ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника ОВД по Кигинскому району РБ № по личному составу ей наложено дисциплинарное взыскание – выговор. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была в очередном отпуске за ДД.ММ.ГГГГ. За период нахождения в отпуске должность инспектора ГД и Р временно исполнял капитан милиции Н.А.Р.. и за этот период которые в основном возникли недоработки, после которого она исправляла выявленные недостатки. В иске просит суд признать приказ начальника ОВД по Кигинскому району РБ по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наказании, необоснованным и незаконным. В дополнении к исковому заявлению Закирова А.Х. просит суд признать приказ начальника ОВД по Кигинскому району РБ по личному составу № л/с от ДД.ММ.ГГГГ о наказании, необоснованным и незаконным, указав, что с ее объяснения не брали, с данным приказом она была ознакомлена только ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица и ее представитель адвокат Хайрисламова Е.Р. полностью поддержав требования, указанные в исковых заявлениях и просили суд удовлетворить их.
В судебном заседании представитель ОВД по Кигинскому району РБ Валиев А.Ф. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) не признав исковые требования Хафизовой А.Х. суду пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОД и Р МВД по РБ майором милиции Х.И.М. и старшим инспектором ОД и Р МВД по РБ старшим лейтенантом милиции Г.Д.Р. была проведена контрольная проверка состояния режима секретности и секретного делопроизводства в ОВД по Кигинскому району. Из содержания приказа начальника ОВД по Кигинскому району № л/с от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ проведена инспекторская проверка данного направления деятельности, в ходе которого были выявлены недостатки и нарушения, допущенные инспектором группы делопроизводства и режима старшим лейтенантом милиции Закировой А.Х. за период ее работы за ДД.ММ.ГГГГ года по линии секретного делопроизводства, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ею не были устранены, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выявленные инспекторской проверкой нарушения по состоянию режима секретности и секретного делопроизводства старшим лейтенантом милиции Закировой А.Х. устранены не были, и ее доводы о том, что данные нарушения допущены капитаном милиции Н.А.Р.. за период его исполнения обязанностей инспектора ГД и Р за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует действительности. В своем объяснении капитан милиции Н.А.Р. показал, что во время исполнения обязанностей инспектора ГД и Р с секретными документами не работал, один раз в неделю Закирова А.Х. сама принимала секретные документы.
Также, в период с ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОД и Р МВД по РБ старшим лейтенантом милиции С.А.В. была проведена контрольная проверка состояния режима секретности и секретного делопроизводства в ОВД по Кигинскому району, находящемуся на особом контроле по линии ОД и Р МВД по РБ. Из содержания служебной проверки усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОД и Р МВД по РБ проведена контрольная проверка данного направления деятельности, по результатам которой были выявлены ряд недостатков и нарушений, по которым были установлены сроки устранения. Однако, результаты проверки показали что не в полном объеме устранены нарушения, выявленные в ходе предыдущих проверок, касающихся введения секретных документов. Ее доводы о том, что у нее не отбирали объяснение опровергается составленным актом об отказе дачи письменного объяснения по существу проведенной проверки, составлено ДД.ММ.ГГГГ начальником КМ ОВД по Кигинскому району РБ капитаном милиции А.Н.Ю., которое подтверждают начальник ОУР ОВД майор милиции Х.Ю.Р. и О/У ОУР ОВД капитан милиции Н.А.Р. Также ДД.ММ.ГГГГ Закировой А.З. был подан рапорт на имя начальника ОВД по Кигинскому району РБ о предоставлении отгула, по которому ей ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен отгул В связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ являлись выходными днями, и ДД.ММ.ГГГГ Закирова А.Х. находилась в отгуле, с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ она была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд в удовлетворении исковых заявлений гр. Закировой А.Х. отказать.
Выслушав заявителя, ее представителя, представителя ОВД по Кигинскому району РБ, свидетеля, исследовав материалы дела и материалы служебных проверок, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.41 Положения «О службе в органах внутренних дел РФ» (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.2003 года № 2288, Федерального закона от 30.06.2002 года № 78-ФЗ, с последующими изменениями), сотрудник органов внутренних дел вправе обжаловать наложенное на него дисциплинарное взыскание и в суд.
В соответствии со ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела по заявлением об оспаривании решений и действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В ДД.ММ.ГГГГ ОД и Р МВД по РБ совместно с УФСБ России по РБ в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года проведена специальная экспертиза ОВД по Кигинскому району РБ на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. Экспертной комиссией было принято решение о выдаче лицензии ГТ № рег. № на право проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну. В связи с этим в ДД.ММ.ГГГГ была проведена инспекторская проверка данного направления деятельности ОВД. По результатам проведенной экспертизы и инспектирования были составлены акты и справки с конкретными установленными сроками устранения выявленных недостатков и нарушений, а также предоставления докладных записок о проделанной работе в МВД по РБ. В связи с выявленными недостатками и нарушений по состоянию режима секретности и секретного делопроизводства ОВД по Кигинскому району был поставлен на особый контроль по линии ОД и Р МВД по РБ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОД и Р МВД РБ Х.И.М. старшим инспектором ОД и Р МВД по РБ Г.Д.Р. была проведена контрольная проверка о состоянии режима секретности ОВД по Кигинскому району РБ. Результаты поверки показали, что до ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме устранены нарушения, выявленные в ходе предыдущих проверок состоящих из 13 пунктов. Все выявленные недостатки и нарушения доведены до руководства ОВД, установлены сроки их устранения.
С ДД.ММ.ГГГГ проведена повторная контрольная проверка состояния режима секретности и секретного делопроизводства в ОВД. Результаты проверки показали, что до ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме устранены нарушения, выявленные в ходе предыдущих проверок, состоящих из 13 пунктов.
На основании указанных справок приказом ОВД по Кигинскому району РБ № от ДД.ММ.ГГГГ инспектору группы делопроизводства и режима старшему лейтенанту милиции Закировой А.Х. за нарушения требований ведения делопроизводства в сфере оборота секретных документов на основании служебной проверки объявлен выговор.
Приказом ОВД по Кигинскому району РБ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ инспектору группы делопроизводства и режима старшему лейтенанту милиции Закировой А.Х. за допущенные нарушения требований ведения режима секретности и секретного делопроизводства на основании служебной проверки объявлен строгий выговор.
Этим же приказом наказаны руководитель ГРЛС ОВД по Кигинскому району подполковник вн.сл. Ш.У.Ю., объявлено замечание, начальник КМ капитан милиции А.Н.Ю., начальник ОУР майор милиции Х.Ю.Р., объявлено предупреждение, в связи с непродолжительностью их работы в указанных должностях.
Доводы истца Закировой А.Х. и ее представителя о том, что все выявленные нарушения требований ведения режима секретности и секретного делопроизводства не являются ее недоработками, а Н.А.Р., который выполнял ее работу во время ее отпуска. Она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была в очередном отпуске, ее обязанности выполнял Н.А.Р.
Эти доводы истицы и ее представителя опровергаются справками по результатам контрольной проверки состояния режима секретности в ОВД по Кигинскому району РБ из которых следует, что выявленные недоработки и нарушения фиксировались до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до нахождения Закировой А.Х. в отпуске.
Из объяснительной Н.А.Р. следует, что в период замещения должности Закировой А.Х он с секретными документами не работал, один раз в неделю Закирова сама принимала секретные документы.
Проверяя доводы истицы и ее представителя о том, что служебные проверки в отношении Закировой А.Х. и привлечение ее к дисциплинарной ответственности произведены с грубыми нарушениями Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно не изданы приказы о назначении служебной проверки, от Закировой А.Х. объяснения не истребованы и Закирова с данными приказами о наложении дисциплинарных взыскании не ознакомлена, судом были истребованы материалы служебных проверок.
В ходе исследования предоставленных материалов служебных проверок в судебном заседании было установлено, что основаниями для проведения указанных служебных проверок явились справки по результатам контрольной проверки состояния режима секретности в ОВД, проведенные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
В указанных справках имеется поручение начальника ОВД провести служебную проверку с привлечением виновных к дисциплинарной ответственности и принять меры по устранению выявленных недостатков, что предусмотрено п. 13 вышеназванной Инструкции.
При проведении служебной поверки по справке от ДД.ММ.ГГГГ имеется объяснительная самой Закировой А.Х. от ДД.ММ.ГГГГ, где она указывает, что проверка была внезапная, она была после отпуска, не смогла сосредоточиться и забыла показать рапорта и списки с образцами подписей, реестры находятся у исполнителей.
При проведении служебной проверки по справке от ДД.ММ.ГГГГ Закирова А.Х. отказалась от дачи объяснении при присутствии трех свидетелей, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.
Выявленные недостатки и нарушения, указанные в справках проверок состоящие из 13 пунктов, 9 пунктов непосредственно относятся к обязанностям инспектора группы делопроизводства и режима старшего лейтенанта милиции Закировой А.Х., а по остальным пунктам нарушении Закировой не были предприняты меры по их устранению путем подачи рапортов руководству ОВД.
Доводы истицы и ее представителя о том, что Закирова А.Х. не ознакомлена с заключениями служебных проверок и приказами о ее привлечении к дисциплинарной ответственности, не соответствует действительности.
В заключениях служебных проверок от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что Закирова А.Х. заслуживает дисциплинарные взыскания, утвержденных начальником ОВД и в приказах № л/с от ДД.ММ.ГГГГ и № л/с от ДД.ММ.ГГГГ имеются подпись Закировой А.Х. об ознакомлении и получении ею копии этих заключении служебных проверок и приказов о наложении дисциплинарных взыскании, которые хранятся в личном деле Закировой А.Х.
При проведении указанных служебных проверок и наложении дисциплинарных взыскании Закировой А.Х. руководством ОВД других нарушении, повлекших признания приказов недействительными, не допущено и они не добыты в судебном заседании.
В связи с изложенным, для удовлетворения исковых требовании Закировой А.Х. основании не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Закировой Альфии Хафизовны об оспаривании приказов – отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вынесения и оглашения через Кигинский районный суд РБ.
Судья: /подпись/ Р.Р. Фархиуллин
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья: Р.Р. Фархиуллин
Секретарь: В.А. Хурматуллина
............
............
............
............
............
............
............
............
............
............
............
............
............
............