Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. В-Киги 10 мая 2011 года
Судья Кигинского районного суда Республики Башкортостан Фархиуллин Р.Р.,
с участием заместителя прокурора Кигинского района РБ Шарафутдинова М.Р.,
председателя Совета СП Кандаковский сельсовет МР <адрес> РБ
Г.Р.А.
председателя участковой избирательной комиссии № Буровой Г.А.,
председателя территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ Усманова И.Р., и их представителя Семочкина А.Е.,
при секретаре Гайфуллиной Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кутушева Р.Г. об оспаривании итогов голосования на избирательном участке № связанные с нарушениями, допущенными участковой избирательной комиссией этого участка и взыскании компенсации морального вреда в сумме ....... рублей,
У С Т А Н О В И Л:
Кандидат в депутаты в Кандаковский сельский совет МР <адрес> Кутушев Р.Г.обратился в суд с заявлением, в котором просит признать итоги голосования, результаты выборов депутатов совета сельского поселения Кандаковский сельсовет по избирательному участку № по округу № от ДД.ММ.ГГГГ недействительными, в связи с допущенными нарушениями законодательства о выборах, которые выразились в том, что участковая избирательная комиссия по избирательному участку № сформирована из числа родственников главы администрации и по отношении к нему члены комиссии находятся в подчиненном положении; по избирательному округу № при подсчете голосов в урне оказалось бюллетеней 88 при количестве избирателей в округе 64, избиратели лично не голосовали, в связи с чем, просит суд отменить протокол – решение избирательной комиссии № по округу №, взыскать судебные расходы, возместить моральный вред в сему ....... рублей.
В судебном заседании заявитель Кутушев Р.Г. полностью поддержав свои требования и изменив их пояснил суду, что выборы в избирательном участке № прошли не по закону, нарушены права избирателей и кандидата в депутаты в местные органы власти. Комиссия избирательного участка № была назначена главой сельского поселения Кандаковский сельсовет Г.Р.А. по родственным связям. Муж главы Г.Р.К. выдвинут кандидатом в депутаты, председатель участковой комиссии Бурова Г.А. приходиться родственником мужа, член комиссии М.Р.Р. работает бухгалтером в СП Кандаковский сельсовет, С.А. – муж управляющего делами СП Кандаковский сельсовет С.Г.Р. Каждый избиратель лично не голосовал, итоги выборов были сфальсифицированы и поэтому депутатом был избран муж главы СП Г.Р.А. - Г.Р.К. В связи с нарушением закона о выборах ему причинены моральный страдания, размер причиненных нравственных страдании оценивает в ....... рублей. Просит суд итоги выборов по избирательному участку № по округу № в выборы депутатов совета СП Кандакоский сельсовет МР <адрес> РБ 26 созыва прошедшего ДД.ММ.ГГГГ признать недействительными и взыскать в его пользу ....... рублей компенсации морального вреда.
В судебном заседании председатель Совета СП Кандаковский сельсовет МР <адрес> РБ Г.Р.А. не признав заявленные требования Кутушева Р.Г. суду пояснила, что не она формировала состав участковой избирательной комиссии избирательного участка №, он сформирован решением ТИК МР <адрес> РБ. В составе членов избирательной комиссии ее мужа и близких родственников нет. Она сама лично при проведении выборов не участвовала, проголосовав, ушла домой. Выборы в целом по СП Кандаковский сельсовет прошли успешно, никаких нарушений не было. В удовлетворении требовании Кутушева Р.Г. просит оказать.
В судебном заседании председатель Кандаковский участковой избирательной комиссии № Бурова Г.А. не признав заявленные требования Кутушева Р.Г., суду пояснила, что в выборах по округу № участвовали три кандидата в депутаты. Г.Р.К. набрав большинство голосов, был избран депутатом в Кандаковский сельский совет МР <адрес> РБ. Фальсификации не было, жалоб в их адрес не поступало. Она не является близким родственником кандидата в депутаты Г.Р.К. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требовании Кутушева Р.Г.
В судебном заседании представитель Кандаковской участковой избирательной комиссии № и территориальной избирательной комиссии МР <адрес> РБ Семочкин А.Е. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ), не признав заявленные требования Кутушева Р.Г. суду показал, что Решением Совета сельского поселения Кандаковский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № опубликованным ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Наши Киги», назначены очередные выборы депутатов Совета сельского поселения Кандаковский сельсовет МР <адрес> РБ на ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" избирательной комиссией, организующей в соответствии с законом субъекта РФ, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательная комиссия муниципального образования.
Постановлением ЦИК РБ от ДД.ММ.ГГГГ № №, опубликованном в вышеуказанной газете, полномочия избирательной комиссии МР <адрес> РБ возложены на ТИК МР <адрес> РБ.
Решением ТИК МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № кандидатом в депутаты Совета сельского поселения Кандаковский сельсовет МР <адрес> по одномандатному избирательному округу № Р.Ф. зарегистрирован Кутушев Р.Г.
Помимо Кутушева Р.Г. кандидатами в депутаты Совета СП Кандаковский сельсовет МР <адрес> по одномандатному избирательному округу № зарегистрированы Г.Р.К., В.Р.У. Первый работает водителем администрации сельского поселения Кандаковский сельсовет, второй – безработный.
Согласно ст.27 ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ участковые комиссии формируются в период избирательной кампании в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.
Число членов участковых комиссий с правом решающего голоса устанавливается законом (п.3).
Формирование участковой комиссии осуществляется вышестоящей комиссией на основе предложений, указанных в пункте 2 статьи 22 настоящего Федерального закона, а также предложений представительного органа муниципального образования, собраний избирателей по месту жительства, работы, Б о выборах участковая избирательная комиссия формируется в количестве 4-9 человек при численности избирателей до 1000.
В силу ст.22 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований, окружные избирательные комиссии, территориальные, участковые комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта РФ, а в случае досрочного прекращения полномочий члена комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, либо в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, либо в представительном органе муниципального образования созыва действующего на момент досрочного прекращения полномочий, в соответствии с пунктом 7 статьи 23, пунктом 8 статьи 24, пунктами 7 и 7.1 статьи 25, пунктом 7 статьи 26, пунктом 5 статьи 27 настоящего ФЗ, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее, чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 11 статьи 29 настоящего ФЗ).
В соответствии со ст. 29 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов (подп. «л» «к» п. 1). Согласно ст. 14 Семейного кодекса РФ близкими родственниками являются родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушка, бабушка и внуки), братья и сестры.
Решением ТИК МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № была сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка № в составе 5 человек: А.Р.Р. временно неработающий, предложен собранием избирателей по месту жительства; Б.Г.А., библиотекарь, предложена собранием избирателей по месту жительства; М.Р.Р., гл.бухгалтер администрации сельского поселения Кандаковский сельсовет, предложена собранием избирателей по месту работы; П.А.М., временно не работающий, предложен ПП «КПРФ»; С.А.А., водитель ИП «Калимулин», предложен ВПП «Единая Россия».
Таким образом, формирование участковой избирательной комиссия избирательного участка № <адрес> РБ произведено в соответствии с законом, доводы заявителя в этой части несостоятельны, и опровергаются представленными доказательствами.
Поскольку избирательные комиссии действовали в соответствии с законом, нарушений избирательных прав Кутушева Р.Г. допущено не было, оснований для компенсации морального вреда не имеется. Просит суд в удовлетворении требований Кутушева Р.Г. отказать за необоснованностью.
В судебном заседании председатель ТИК МР <адрес> РБ Усманов И.Р. поддержал возражения представителя Семочкина А.Е. и просил суд отказать в удовлетворении требований Кутушева Р.Г.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, заключение заместителя прокурора района, предложившего требования Кутушева оставить без удовлетворения, суд приходит к следующему.
Решением Совета сельского поселения Кандаковский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № опубликованным ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «Наши Киги», назначены очередные выборы депутатов Совета сельского поселения Кандаковский сельсовет МР <адрес> РБ на ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № по избирательному округу № от ДД.ММ.ГГГГ число избирателей внесенных в список на момент окончания голосования 89. Число бюллетеней в ящиках для голосования 83 (стр. 8,9 протокола) из них 5 недействительных. Количество действительных бюллетеней соответствует сумме распределенных между кандидатами голосов избирателей: 9- В.Р.У., 43- Г.Р.К., 26- Кутушев Р.Г. Сведения в протоколе о количестве голосов, поданных за кандидатов, заявителем под сомнение не ставились. Из материалов дела усматривается, что эти цифры совпадают.
Довод Кутушева Р.Г. о том, что избиратели лично не голосовали является надуманным, никакими доказательствами по делу не подтверждается.
Вместе с тем в день голосования и до окончания подсчета голосов избирателей жалоб, актов в участковую избирательную комиссию не поступало, о чем имеется отметка в протоколе и сторонами не оспаривается.
Решением ТИК МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ признаны действительными выборы депутатов сельского поселения Кандаковский сельсовет МР <адрес> РБ по одномандатным избирательным округам №, избранным депутатом по одномандатному избирательному округу № признан Г.Р.К. Указанное решение опубликовано ДД.ММ.ГГГГ в газете «Наши Киги».
В соответствии с пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" избирательной комиссией, организующей в соответствии с законом субъекта РФ, уставом муниципального образования подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, является избирательная комиссия муниципального образования.
Постановлением ЦИК РБ от ДД.ММ.ГГГГ № №, опубликованном в вышеуказанной газете, полномочия избирательной комиссии МР <адрес> РБ возложены на ТИК МР <адрес> РБ.
Согласно ст.27 ФЗ от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ участковые комиссии формируются в период избирательной кампании в сроки, установленные законом, для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.
Из Решения ТИК МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что участковая избирательная комиссия избирательного участка № сформирована из 5 человек: А.Р.Р. временно неработающий, предложен собранием избирателей по месту жительства; Б.Г.А., библиотекарь, предложена собранием избирателей по месту жительства; М.Р.Р., гл.бухгалтер администрации сельского поселения Кандаковский сельсовет, предложена собранием избирателей по месту работы; П.А.М., временно не работающий, предложен ПП «КПРФ»; С.А.А., водитель ИП «Калимулин», предложен ВПП «Единая Россия».
В соответствии со ст. 29 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", членами комиссий с правом решающего голоса не могут быть: на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов; лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;
Кандидат в депутаты Совета сельского поселения Кандаковский сельсовет МР <адрес> РБ Г.Р.К. работает водителем главы СП Кандаковский сельсовет.
Согласно ст. 14 Семейного Кодекса РФ, близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами).
Указанные выше члены участковой избирательной комиссии не являются близкими родственниками кандидата Г.Р.К. и они непосредственно не находятся в подчинении Г.Р.К.
Таким образом, доводы заявителя о том, что все члены избирательного участка подотчетны главе СП Г.Р.А. и являются ее близкими родственниками не нашли своего подтверждения в судебном заседании и это отклоняется ввиду отсутствия непосредственного подчинения членов участковой избирательной комиссии и близкого их родства с кандидатом в депутаты Г.Р.К.
В соответствии с ч. 2 ст. 77 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", основанием для отмены судом решения избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов являются следующие, установленные судом обстоятельства:
а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;
б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;
в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;
г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей.
Согласно ч.3 ст. 77 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии об итогах голосования, о результатах выборов на избирательном участке, территории, в избирательном округе, в муниципальном образовании, в субъекте Российской Федерации, в Российской Федерации в целом также в случае нарушения правил составления списков избирателей, порядка формирования избирательных комиссий, порядка голосования и подсчета голосов (включая воспрепятствование наблюдению за их проведением), определения результатов выборов, незаконного отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, признанного таковым после дня голосования, других нарушений избирательного законодательства, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.
Таким образом, исходя из содержания приведенной нормы, для отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, суду необходимо установить во–первых, факты нарушения избирательного законодательства, а, во-вторых определить, что в результате допущенных нарушений невозможно выявить действительную волю избирателей.
Как было установлено выше, при формировании Кандаковской участковой избирательной комиссии избирательного участка № МР <адрес> РБ никаких нарушении избирательного законодательства РФ и РБ не было допущено.
В судебном заседании допрошенный по ходатайству заявителя Кутушева Р.Г. свидетель З.М.Р. показал, что ДД.ММ.ГГГГ он в выборах не участвовал.
В судебном заседании допрошенный по ходатайству заявителя Кутушева Р.Г. свидетель П.А.М. показал, что он являлся членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса от республиканского отделения политической партий «Коммунистическая партии РФ». В предвыборные дни и во время выборов к нему жалоб и претензий со стороны членов избирательной комиссии, избирателей и кандидатов в депутаты не поступало. Никаких нарушении избирательного законодательства РФ и РБ он не выявил. К нему о фактах таких нарушении никто не обращался. После проведения выборов и в связи с отсутствием таких жалоб и нарушении он подписал протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования по одномандатному избирательному округу №.
По истечении нескольких дней после выборов он начал анализировать прошедшие выборы и выявил, что в списке избирателей числились граждане <адрес>, уехавшие на учебу или на работу. На момент выборов на участке № фактически проживало 64 избирателя, а по списку числилось 89 избирателей. Но он не стал выяснять, каким образом в урне оказалось 88 бюллетеней.
Из адресной справки, выданной начальником ТП ФМС России по РБ в <адрес> РБ следует, что А.(И).Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>
В списке избирателей по избирательному участку № (одномандатные избирательные округа №) образованному для проведения голосования и подсчета голосов избирателей на выборах депутатов совета СП Кандаковский сельсовет МР <адрес> РБ 26 созыва под № указано А.Л.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и под № И.Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются одним и тем же лицом.
Не участие в выборах З.М.Р. (который в списке избирателей указан как участвующий в выборах) и наличие в списке избирателей одного и того же лица (И.Л.Г., А.Л.М.) под двумя фамилиями, не являются достаточным основанием для признания недействительными выборов по округу №, по избирательному участку №, так как в соответствии СП. 5 ст. 75 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", результаты выборов могут быть отменены при наличии совокупности обязательных условии – имевшего место нарушения избирательного законодательства, которое не позволяет с достаточностью установить результат волеизъявление избирателей либо выявить их действительную волю, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителей. Указанные нарушения не повлияли на результат волеизъявления избирателей.
Довод заявителя Кутушева Р.Г. о том, что вся эта фальсификация была допущена, чтобы депутатом по округу № участка № был избран муж Гумеровой Р.А. – Г.Р.К., не подтверждается никакими доказательствами, которые согласно ч.1 ст. 249 ГПК РФ, подлежат доказыванию самим заявителем.
Показания свидетеля П.А.М. о том, что в списке избирателей по округу № числится 88 избирателей, а фактический проживает 64 избирателя, не может служить основанием для подтверждения довода Кутушева Р.Г. о том, что по избирательному участку № по округу № число избирателей – 64, а в урне оказалось 88 бюллетеней и один бюллетень погашен и поэтому выборы нельзя считать законным.
В списке избирателей по избирательному участку № по округу № внесен 89 избирателей. Число бюллетеней, выданных избирателям в помещении для голосования в день голосования – 79, вне помещения – 1, число погашенных бюллетеней – 1.
Число бюллетеней, содержащих в переносных ящиках для голосования – 4, в стационарных ящиках – 79. Число недействительных бюллетеней – 5. Таким образом, число бюллетеней полученных избирательной комиссией, число бюллетеней выданных избирателям и число бюллетеней содержащихся в ящиках для голосования с учетом 1 погашенного бюллетеня и число избирателей участвующих в выборах совпадают.
Заявителем Кутушевым Р.Г. не представлено в суд доказательств того, что в округе № избирательного участка № проживают только 64 избирателя. Поэтому этот довод заявителя не может являться основанием для удовлетворения заявленных требовании Кутушева Р.Г.
Требование Кутушева Р.Г. о компенсации морального вреда в сумме ........ рублей суд считает необоснованным, т.к. Кутушевым Р.Г. не указано, в чем именно выразились его нравственные страдания, и в связи с тем, что избирательной комиссией нарушении избирательных прав Кутушева Р.Г. допущено не было.
На основании вышеизложенного суд не находит основании для удовлетворения заявления Кутушева Р.Г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 259 – 261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Кутушева Р.Г. об оспаривании итогов голосования на избирательном участке № по округу № связанные с нарушениями, допущенными участковой избирательной комиссией этого участка и взыскании компенсации морального вреда в сумме ....... рублей – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано и принесено представление в кассационном порядке в Верховный суд РБ в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме через Кигинский районный суд РБ.
Судья /подпись/ Р.Р. Фархиуллин
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Кигинского районного суда РБ: Р.Р. Фархиуллин
Секретарь: Э.М. Гайфуллина