Именем Российской Федерации

с. Верхние Киги 07 октября 2011 года

Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Корлыханова А.В.

При секретаре Хурматуллиной В.А.,

С участием председателя ТИК МР Кигинский район РБ Усманова И.Р.,

Судебного пристава-исполнителя Гималетдинова В.И.,

Взыскателя Вахитова Р.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению территориальной избирательной комиссии МР Кигинский район РБ о признании недействительным постановления судебного приставав – исполнителя,

у с т а н о в и л :

Территориальная избирательная комиссия МР Кигинский район РБ обратилась в суд с заявлением о признании недействительным постановления судебного пристава – исполнителя на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ ССП Кигинского РОСП Гималетдинов В.И. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ТИК МР Кигинский район РБ, взыскателем по исполнительному производству указан Вахитов Р.Ф. Предметом исполнения являются требования не имущественного характера основанные на решении Кигинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено: признать недействительными итоги выборов депутата по избирательному округу № СП <данные изъяты> сельсовет, и возложена на ТИК МР Кигинский район РБ обязанность провести повторные выборы. ТИК MP Кигинский район РБ считает, что постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства и установление пятидневного срока для исполнения требования не имущественного характера незаконным. Заявитель просит суд постановление судебного пристава-исполнителя Кигинского РОСП Гималетдинова В.И. ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении ТИК MP Кигинский район РБ признать недействительным.

В заявлении указано, что повторные выборы депутата по избирательному округу № сельского поселения <данные изъяты> сельсовет будут назначены на ДД.ММ.ГГГГ.

Председатель территориальной избирательной комиссии МР Кигинский район РБ Усманов И.Р. в суде свои заявленные требования поддержал по этим же основаниям, изложенным в заявлении, показал, что выборы депутата по избирательному округу № СП <данные изъяты> сельсовет будут назначены на ДД.ММ.ГГГГ, т.к. назначить на ДД.ММ.ГГГГ уже не представляется возможным и в срок который установлен Законом «Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», будут проведены.

Судебный пристав-исполнитель Кигинского РО ССП по РБ Гималетдинов В.И. суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ им на основании исполнительного листа выданного Кигинским районным судом РБ было вынесено обжалуемое Постановление, в котором по правилам ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», был установлен срок для добровольного исполнения решения суда, посчитав, что конкретный срок исполнения не указан. Но в процессе исполнения данного было установлено, что срок установлен нормами Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», а именно годичный срок. В связи с чем им ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о внесении изменений в обжалуемое постановление о возбуждении исполнительного производства, в котором п. 2 изложен в следующей редакции: «Установить должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно Федерального закона «Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». Считает, что первоначально постановление не соответствовало требованиям законодательства, но с учетом внесенных изменений, оставляет решение на усмотрение суда.

Заинтересованное лицо - Вахитов Р.Ф. суду показал, что решением Кигинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ТИК МР Кигинский район РБ возложена обязанность провести повторные выборы по данному избирательному округу в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», т.е. в сроки установленные данным Федеральным законом. Но решение суда не исполняется, выборы до настоящего времени не назначены, хотя имелись все к тому основания и сроки позволяли. В действиях ТИК усматривается неисполнение решения суда. Решение о назначении выборов должно было быть принято не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а в силу положений п.п. 7,8 ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», могли были быть назначены на ДД.ММ.ГГГГ и после вынесения обжалуемого постановления пристава-исполнителя. Считает, что постановление пристава-исполнителя законно и заявление не подлежит удовлетворению, просит вынести определение о неисполнении ССП по Кигинскому району требований исполнительного документа.

Выслушав заявителя, пристава-исполнителя, заинтересованное лицо, проверив материалы дела, материалы исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно решения Кигинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ результаты выборов депутатов Совета сельского поселения <данные изъяты> сельсовет МР Кигинский район РБ по избирательному округу № избирательного участка № признаны недействительными. Кигинский районный суд РБ обязал ТИК МР Кигинский район РБ провести повторные выборы по данному избирательному округу в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Из материалов исполнительного производства и постановления судебного – пристава исполнителя Гималетдинова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что возбуждено исполнительное производство № в отношении ТИК МР Кигинский район РБ в пользу Вахитова Р.Ф., предметом которого является – иной вид исполнения неимущественного характера, в котором установлен для ТИК МР Кигинский район РБ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в течение 5 дней, согласно ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из постановления судебного – пристава исполнителя Гималетдинова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в постановление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, внесены изменения, а именно п. 2 изложен в следующей редакции: «Установить должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, согласно Федерального закона «Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ». В остальной части постановление оставлено без изменения.

Согласно ст. 261 ГПК РФ суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме.

Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руководителю соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, должностному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным частью второй статьи 206 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Как установлено в суде, Кигинский районный суд РБ решением от ДД.ММ.ГГГГ обязал ТИК МР Кигинский район РБ провести повторные выборы по данному избирательному округу в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», который определяет порядок проведения выборов в органы местного самоуправления.

Согласно п.5 ст.71 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», если выборы признаны несостоявшимися, недействительными…, орган, уполномоченный на то законом, назначает повторные выборы.

В силу п. 6 данной статьи Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ, повторные выборы в федеральный орган государственной власти проводятся в сроки, установленные соответствующим федеральным законом. Если основные выборы в представительный орган муниципального образования проводились во второе воскресенье марта и по их результатам представительный орган муниципального образования не был сформирован в правомочном составе, повторные выборы проводятся во второе воскресенье октября года, в котором проводились соответственно основные выборы в указанный орган, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах…. В остальных случаях повторные выборы проводятся во второе воскресенье марта либо во второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - в день голосования на этих выборах, но не позднее чем через один год со дня появления основания для проведения повторных выборов. При проведении повторных выборов сроки избирательных действий по решению органа, уполномоченного законом назначать повторные выборы, могут быть сокращены на одну треть. Решение о назначении повторных выборов подлежит официальному опубликованию не позднее чем через три дня со дня его принятия.

Согласно ст.71 п.8 ФЗ «Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», дополнительные выборы проводятся не позднее чем через один год со дня досрочного прекращения полномочий депутата. Дополнительные выборы назначаются на второе воскресенье марта. Если указанные выборы (в том числе с учетом сроков, предусмотренных пунктом 7 статьи 10 настоящего Федерального закона) не могут быть назначены на второе воскресенье марта, они назначаются на второе воскресенье октября, а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва - на день голосования на этих выборах.

Тем самым судом установлено, что в силу положений ст.ст. 261, 206 ГПК РФ, в совокупности с вышеприведенными нормами Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантия избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», исполнение решения суда о проведении повторных выборов, возложена на специальный орган, уполномоченный законом назначать выборы, а именно на ТИК по муниципальному району. По данному избирательному округу таким органом является ТИК МР Кигинский район РБ. Абзацем 2 ч. 1 ст. 261 ГПК РФ установлено, что решение суда, вступившее в законную силу, направляется председателю избирательной комиссии, и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установленным частью второй статьи 206 ГПК РФ. Данной статьей, так же указывается на то, что если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решением Кигинского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ такой срок установлен: - в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и исполнение возложено на конкретный орган – Территориальную избирательную комиссию МР Кигинский район РБ.

Ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установлена, что в случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. То есть ответственность, за неисполнение решения суда так же несет данный орган – ТИК МР Кигинский район РБ.

При таких обстоятельствах суд считает, что Служба судебных приставов не надлежащий орган по исполнению решения суда по восстановлению нарушенных избирательных прав граждан, и постановление о возбуждении исполнительного производства по решению суда, обязывающему провести повторные выборы не основано на действующем законодательстве, регулирующем данные отношения, то есть незаконно.

Согласно ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение…

На основании изложенного, с учетом представленных сторонами доказательств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований территориальной избирательной комиссии МР Кигинский район РБ о признании недействительным постановления судебного пристава – исполнителя, поскольку исполнительный документ об обязании ТИК МР Кигинский район РБ провести повторные выборы по избирательному округу № избирательного участка № в сроки, установленные Федеральным законом «Об основных гарантиях прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в возбуждении исполнительного производства отказывается, о чем судебный пристав-исполнитель обязан вынести мотивированное постановление, если: исполнительный документ не подлежит исполнению Службой судебных приставов, а в соответствии с законодательством РФ исполняется другими органами власти.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление территориальной избирательной комиссии МР Кигинский район РБ удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя Кигинского РО ССП по РБ Гималетдинова В.И. от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства в отношении территориальной избирательной комиссии MP Кигинский район РБ признать незаконным, и обязать судебного пристава-исполнителя Кигинского РО ССП по РБ Гималетдинова В.И. принять законное, обоснованное решение в срок, установленный Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд РБ в течение десяти дней со дня принятия через Кигинский районный суд РБ.

Председательствующий судья: Корлыханов А.В.