Решение о предоствлении жилья.

Дело № 2-190/2012 г. РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Верхние Киги 30 мая 2012 года

Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархиуллина Р.Р.,

с участием помощника прокурора Кигинского района РБ Бабченко В.А.,

представителя органа опеки и попечительства администрации МР Кигинский район Туктаровой И.Р.,

представителя администрации МР Кигинский район РБ Фахритдиновой С.М.,

при секретаре Гайфуллиной Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кигинского района РБ в интересах Янгирова 1 к администрации МР Кигинский район РБ к третьему лицу без самостоятельных требований органу опеки и попечительства отдела образования администрации МР Кигинский район «о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кигинского района РБ действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах Янгирова А.М. обратился в суд с иском к администрации МР Кигинский район РБ, к третьему лице без самостоятельных требований органу опеки и попечительства отдела образования администрации МР Кигинский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма вне очереди в черте с. В-Киги Кигинского района РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения жильем детей – сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что родители Янгирова А.М. умерли. Янгиров обучался в ГАОУ НПО ПУ №115 по очной форме обучения с 01.09.2007 года по 30.06.2008 г. и отслужил в рядах вооруженных сил РФ. Распоряжением главы администрации МР Кигинский район РБ Янгиров А.М. (№ 60 от 29.02.2012 г.) поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении. В иске прокурор района просит обязать администрацию МР Кигинского района РБ предоставить Янгирову А.М. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте с. В-Киги Кигинского района РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м.

На судебное заседание не явились истец Янгиров А.М., привлеченные судом в качестве третьих лиц представители Министерства образования РБ и Министерства финансов РБ.

В своем заявлении в суд Янгиров А.М. просит дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования прокурора поддерживает, просит их удовлетворить.

В своем письме в суд представитель Министерства образования РБ Бадретдинов Т.Ф. (доверенность № 01-13/221 от 11.05.2012 г.) просит дело рассмотреть в отсутствие представителя Министерства.

Причина неявки представителя Министерства финансов РБ суду неизвестна. Они не просили суд о рассмотрении дела в их отсутствии или об отложении дела. Выслушав мнение сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Кигинского района РБ Бабченко В.А. по ранее изложенным основаниям просил удовлетворить иск к администрации МР Кигинский район, пояснив, что с 01 января 2012 года вступил в законную силу Закон РБ о внесении изменении в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ», согласно которому полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, передано органам местного самоуправления РБ. Просит обязать администрацию МР Кигинский район предоставить Янгирову жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте с. Верхние Киги Кигинского района РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м.

Представитель администрации МР Кигинский район Фахритдинова С.М. (доверенность № 1324 от 24.10.2011 г.) в судебном заседании не согласившись с исковыми требованиями прокурора показала суду, что Законом РБ от 05.12.2011 г. № 460-з «О бюджете Республики Башкортостан за 2012 год» предусмотрено выделение бюджету МР Кигинский район РБ за 2012 год на цели приобретения жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, 3016900 рублей. На сегодняшний день фактически поступило 750000 рублей.

По решениям Кигинского района суда РБ от 01.03.2012 г. администрация района обязана предоставить детям – сиротам 5 жилых помещении. Исходя из суммы равной 3016900 руб., администрация района сможет приобрести всего 4 жилых помещения. Следовательно, государственные полномочия по приобретению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, администрацией района не переданы надлежащим образом Правительством РБ. В иске прокурора района просит отказать.

В письменном отзыве представитель Министерства образования РБ Бадретдинов Т.Ф. (доверенность № 01-13/221 от 11.05.2012 г.) указал, что Законом РБ от 05.12.2011 г. № 460-з «О бюджете Республики Башкортостан за 2012 год» предусмотрены субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов РБ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей,, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения на 2012 год в размере 400000, 0 тысяч рублей, в том числе Кигинскому району РБ размере 3016, 9 тысяч рублей. В иске прокурора просит отказать.

В судебном заседании третье лицо, без самостоятельных требовании - представитель органа опеки и попечительства администрации МР Кигинский район Туктарова И.Р. (доверенность № 379 от 22.05.2012 г.) поддержав иск прокурора района просила их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск прокурора Кигинского района РБ, заявленный в интересах Янгирова А.М. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом РБ от 31.140.2011 г. № 451-з «О внесении изменении в закон РБ о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ», согласно которому государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления РБ.

Согласно приложения № 11 Закону Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2012 год» распределены субвенции бюджетам муниципальных районов и городов округов Республики Башкортостан на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения на 2012 год в сумме 400000000 руб., в том числе администрации МР Кигинский район РБ 3016,9 тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что родителями Янгирова А.М. являлись: мать – Янгирова М.З., согласно свидетельство о смерти скончалась 19.02.2007 г., о чём в книге регистрации актов о смерти произведена запись акта о смерти №38, отец – Янгиров М.З. согласно свидетельство о смерти скончался 20.09.2003 г., о чём в книге регистрации актов о смерти произведена запись акта о смерти № 24.

Так же не оспаривается, что Янгиров А.М. обучался в ГАОУ НПО ПУ №115 по очной форме обучения с 01.09.2007 года по 30.06.2008 г. и отслужил в рядах вооруженных сил РФ (военный билет № АЕ № от 26.05.2008 г.), жилья не имеет, имеет статус ребенка, оставшейся без попечения родителей до возраста 18 лет, что подтверждается представленными суду в качестве доказательств документами.

Распоряжением главы администрации МР Кигинский район РБ Янгиров А.М. (№ № от 29.02.2012 г.) поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении.

Из справки № 68 от 28.02.2012 г., выданного начальником Кигинского территориального участка Салаватского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ усматривается, что Янгиров А.М., 01.03.1989 г.р. не имеет приватизированной квартиры или иного недвижимого имущества в Кигинском районе РБ, бронированного жилья не числиться, право бесплатной приватизации жилья в Кигинском районе РБ не использовано.

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ следует, что Янгиров А.М. не имеет недвижимого имущества на праве собственности.

На основании этих доказательств суд считает, что Янгиров относиться к категории детей-сирот, окончил ГАОУ НПО ПУ №115, отслужил в рядах Вооруженных сил РФ, не имеет своего жилья на праве собственности, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязанность обеспечения Янгирова А.М. жилым помещением должна быть возложена на Администрацию МР Кигинский район РБ, поскольку порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которому обязанность обеспечения Янгирову А.М. жилым помещением из муниципального фонда может быть возложена на администрацию МР Кигинский района РБ при условии наделения ее в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з (ред. от 06.12.2011) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан … по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях)…

В соответствии с ч.4 и 6 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з (ред. от 30.12.2010) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей сирот, оставшихся без попечения родителей регламентирован Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 200 от 20.07.2007 года (в ред. от 02.12.2011 г.) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" которым постановлено:

1. Предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений (далее - дети-сироты), жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

2. Установить, что:

финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан на капитальные вложения;

перечисление средств в бюджеты муниципальных образований производится исходя из общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в муниципальных районах, городских поселениях и городских округах Республики Башкортостан, ежеквартально утверждаемой Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, но не более фактической стоимости предоставляемого жилья.

(в ред. Постановлений Правительства РБ от 09.11.2009 N 415, от 21.01.2011 N 7)

3. Финансирование расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется путем перечисления средств бюджета Республики Башкортостан в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на основании следующих документов:

Установлено и это не оспаривается лицами, участвующими в деле, что администрация МР Кигинский район во исполнение Постановления Правительства РБ № 200 от 20.07.2007 года (в ред. от 02.12.2011 г.) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" представила в Министерство образования РБ заявку, с указанием детей-сирот, в том числе Янгирова А.М., для формирования сводного списка (база данных) детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и постановленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений, для представления последним в Министерство экономического развития РБ заявки на выделении лимитов капитальных вложении для обеспечения жильем детей-сирот, а в Министерство финансов РБ (Министерства образования РБ) – заявки на выделение средств из бюджета РБ на формирование указанных расходов.

В суде установлено, что Янгирову А.М., после окончания учебы в ГАОУ НПО ПУ №115 и службы в рядах вооруженных сил РФ, администрацией МР Кигинский район жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства не предоставлено, временно проживает у родственников.

При этом суд считает, что обеспечение вне очереди жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от недостаточности бюджетных средств и соблюдения очередности лиц, состоявших в списке на получение жилого помещения вне очереди.

Анализ представленных в суд доказательств дает суду основание считать, что Янгиров А.М., который в силу статьи 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма органом местного самоуправления – Администрацией МР Кигинский район РБ в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренный Решением Совета МР Кигинский район РБ, площадью не ниже 14 кв.м., но не более 33 кв.м.

В связи с изложенным исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МР Кигинский район предоставить Янгирову 1, 01.03.1989 года рождения жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте с. Верхние Киги Кигинского района РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня его вынесения через Кигинский районный суд РБ.

Председательствующий судья: (подпись) Р.Р. Фархиуллин

Копия верна:

Судья : Р.Р. Фархиуллин

Секретарь: Э.М. Гайфуллина

<данные изъяты>

Именем Российской Федерации

<данные изъяты>