Дело № 2-204/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Верхние Киги 08 августа 2012 года

Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархиуллина Р.Р.,

истца Тагирова У.З, его представителя адвоката Дневаловой Р.А., представившей удостоверение № 1574 и ордер № 007558 от 14.06.2012 года,

представителя ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ Резяпкина Т.В.,

при секретаре Хизбуллиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тагирова 1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ о включении периода службы в Вооруженных Силах СССР в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости и взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

Тагиров У.З. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ о признании решения ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязании ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ о включении периода службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 13 дней), период работы в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 мес. 21 дн.) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, обязании назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и взыскании судебных расходов, указав, что решением ГУ - УПФ РФ в Кигинском районе РБ о назначении досрочной трудовой пенсии Тагирову отказано, в связи с тем, что специальный стаж работы у Тагирова У.З. составляет 21 год 11 месяцев 13 дней, который недостаточен для назначения досрочной пенсии. ГУ-УПФ РФ в Кигинском районе ему не включили в специальный стаж периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(2 года 2 дня)-служба Вооруженных Силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 13 дней) – периоды нахождения в учебном отпуске; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1год 2 месяца 21 день)- период работы в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников.

Итого не включено в педагогический стаж-3 года 8месяцев 5дней.

С решением Пенсионного фонда об отказе ему в назначении льготной пенсии он не согласен и считает, что период службы в Вооруженных Силах СССР, периоды нахождения в учебных отпусках и периоды работы в Доме пионеров и школьников должны быть включены в стаж педагогической деятельности. Начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем в школе.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев 14 дней) он работал заместителем директора Абзаевской школы по воспитательной работе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом дополнительного образования в Доме пионеров и школьников. С 03 мая 1983 года по 5 мая 1985 года проходил службу в Вооруженных Силах СССР. Кроме того, с 1991 года по 1993 года обучался в Башкирском Государственном педагогическом институте заочно.

Согласно ранее действовавшему Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г.№1397,в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости включались периоды службы в Вооруженных Силах СССР, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Данное Постановление СМ СССР действовало до ДД.ММ.ГГГГ.

Он проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обучался в период с 1991 по 1993 годы, т.е. в период действия Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в период работы в должности педагога дополнительного образования в Доме пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1год 2месяца 21 день) также действовало вышеназванное Положение от ДД.ММ.ГГГГ №,согласно которому в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в Перечне, засчитывалась работы по специальности во внешкольных детских учреждениях (ч.2п.2 Положения). Согласно Номенклатурам внешкольных учреждениях, действовавшим в спорные периоды (приказ Министра просвещения СССР отДД.ММ.ГГГГ, приказ Министерства просвещения СССР отДД.ММ.ГГГГ №),районный Дом пионеров и школьный относился к внешкольным учреждениям.

Кроме того, данное обстоятельство нашло отражение в Типовом положении о Доме пионеров, утвержденном министром просвещения СССР по согласованию с ЦК ВЛКСМ и Министерством финансов СССР ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Дом пионеров является внешкольным учреждением.

В связи с этим, считает, что период работы в Доме пионеров и школьников с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(1 год 2 месяца 21 день) подлежит зачету в специальный педагогический стаж работы.

Данное обстоятельство подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой МУ «Отдел образования администрации МР Кигинский район РБ» от ДД.ММ.ГГГГ и справкой военного комиссариата Кигинского и Белокатайского районов РБ от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Тагиров У.З и его представитель адвокат Дневалова Р.А. полностью поддержав заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, и изменив их просили решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе от 19.04.2012 года и от 23.07.2012 года признать незаконными и обязать ГУ УПФ РФ в Кигинском районе РБ включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 13 дней) и назначить Тагирову досрочную пенсию по старости с 11 апреля 2012 года, и взыскать расходы по оплате госпошлины и расходов на услуги представителя, согласно квитанциям.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда Резяпкин Т.В. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) не признав исковые требования суду пояснил, что служба в ВС не предусмотрен списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п 19 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут приниматься только нормативно правовые акты, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ т.е.: постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Ни одним из указанных нормативно-правовых актов служба в Вооруженных Силах и периоды нахождения в учебных отпусках не предусмотрены.

Основным законом, регулирующим пенсионные правоотношения в Российской Федерации является Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. На основании указанного закона устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 1 данного закона изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Таким образом, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» имеет приоритет перед другими законодательными актами при назначении пенсии.

На основании вышеизложенного считает, что решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-д «Об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Тагирову Уэльдану Загировичу» законные, в связи с тем, что специальный стаж работы у Тагирова составляет 21 год 11 месяцев 13 дней, права у Тагирова на досрочную пенсию нет. Так же считать, что расходы по оплате услуг адвоката и государственной пошлины не должны быть удовлетворены на основании того, что иск не обоснован. Просит в удовлетворении иска Тагирову отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Из представленного в суд военного билета НА №, выданного Кигинским районным военным комиссариатам БашССР от 22.10.1986 года и из справки № 67 от 08.04.2011 года выданного военным комиссаром Кигинского и Белокатайского районов следует, что Тагиров У.З. действительно проходил службу в Вооруженных Силах СССР в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства также подтверждаются записями в трудовой книжке Тагирова У.З. и не оспаривается представителем ответчика.

Из справки МУ «Отдел образования администрации МР Кигинский район РБ» от 19.03.2012 г. следует, что Тагиров У.З. находился в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ всего - 5 месяцев 13 дней. Данный факт также не оспаривается представителем ответчика.

Решениями Пенсионного фонда в Кигинском районе РБ об отказе е в назначении льготной пенсии от 19.04.2012 г. и 23.07.2012г г. «об отказе в установлении пенсии» Тагирову У.З. было отказано в включении указанных периодов в стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

С изложенными в этих решениях основаниями по которому не зачтены данные периоды в стаж педагогической деятельности, и этими же доводами представителя ответчика о том, что данные периоды службы и нахождения в учебных отпусках не предусмотрены «списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п 19 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №», суд не может согласиться.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Конституция РФ в соответствии со ст. 15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ.

Между тем, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный, спорные периоды времени, действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и время отпуска в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Отказывая Тагирову в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, период прохождения им службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионный фонд ссылается на то, что служба в Вооруженных Силах СССР не предусмотрена Списком учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основанию п/п 19 п.1 ст. 27 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ, постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться только нормативные правовые акты, действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ, т.е.: постановление СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № не применяется при назначении пенсии с 1993 года, в связи с его отменой Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Период службы Тагирова У.З. в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы Тагирова У.З. в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Доводы представителя пенсионного фонда о том, что при определении пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа для назначения досрочной трудовой пенсии могут применяться лишь нормативные акты, действовавшие до ДД.ММ.ГГГГ не убедительны. Таких требований не содержится и в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения Тагирова в пенсионный фонд по вопросу о досрочном назначении ему пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ), его стаж осуществления педагогической деятельности составляет 23 года 01 месяц 28 дней, то есть недостаточен установленной пп. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - 25 лет.

В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая за основу положения Конституции РФ как акта прямого действия, Постановления Конституционного Суда РФ, в котором сформулирована его позиция в отношении оценки пенсионных прав граждан, суд находит, что исковые требования истца законны и обоснованны и поэтому решения пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законными и обоснованными, поэтому суд эти решения пенсионного фонда признает недействительными и считает необходимым включить в стаж, дающий о назначении досрочной пенсии по старости период службы Тагирова в Вооруженных Силах ССР и периоды нахождения его в учебных отпусках и в связи с наступлением у Тагирова 25 летнего трудового стажа педагогической деятельности, назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом Тагировым У.З. заявлены требования о взыскании в его пользу с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя согласно представленной квитанции в сумме 4000 рублей и оплату государственной пошлины в размере 200 рублей, которые подлежат удовлетворению.

В соответствие со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №-д «Об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости Тагирову 1 1» - незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Тагирову 1, в связи с осуществлением им педагогической деятельности период прохождения им военной службы в составе Вооруженных Сил СССР с 03.051983. по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГи с ДД.ММ.ГГГГпо ДД.ММ.ГГГГ - 5 месяцев 13 дней, всего – 2 года 5 месяцев 10 дней.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ назначить Тагирову Уэльдану Загировичу досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с осуществлением им педагогической деятельности с 11 апреля 2012 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ в пользу Тагирову Уэльдану Загировичу (РБ, с.Верхние Киги, ул. Салавата, д.41) судебные расходы: расходы по оплате услуг представителя в размере 4000 (четыре тысячи) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховный суд РБ через Кигинский районный суд РБ в течение 1 месяца.

Председательствующий судья: /подпись/ Р.Р.Фархиуллин

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: Р.Р. Фархиуллин

Секретарь: А.Р. Хизбуллина