Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Верхние Киги 17 февраля 2010 года
Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархиуллина Р.Р.,
при секретаре Хурматуллиной В.А.,
с участием адвоката Дневаловой Р.А., представившей удостоверение Номер обезличен и ордер Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хурматуллина Ф.Ф. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан о признании решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе Республики Башкортостан незаконным, обязании включить в специальный стаж период его работы в должности электрогазосварщика и назначить досрочно трудовую пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда,
У С Т А Н О В И Л:
Хурматуллин обратился в суд с иском к ГУ-УПФ в РБ в Кигинском районе о признании решения начальника учреждения незаконным, обязании включить в специальный стаж период его работы в должности электрогазосварщика и назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда, указав, что Дата обезличена года он обратился в УПФ в Кигинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с включением в стаж работы в должности электрогазосварщика с Дата обезличена по Дата обезличена года в Тугузлинском отделении Кировского совхоза, с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «...», с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «...». Дата обезличена года решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ Номер обезличен ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что указанные периоды его работы в должности электрогазосварщика не подлежат включению в специальный стаж. Хурматуллин достиг возраста 55 лет, имеет необходимый трудовой стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда более 17 лет. С указанным решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ он не согласен и считает, что указанные периоды должны быть включены в стаж. В иске просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ Номер обезличен от Дата обезличена года и обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ, включить в стаж период работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности электрогазосварщика с Дата обезличена по Дата обезличена года в Тугузлинском отделении Кировского совхоза, с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «...», с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «Кигинский» и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года, а также взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ государственную пошлину и его расходы на услуги представителя.
В судебном заседании истец Хурматуллин и его представитель адвокат Дневалова Р.А., заявленные исковые требования поддержали, просили суд удовлетворить их.
В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ Муртазаева А.Г. (доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года) просила в удовлетворении исковых требований Хурматуллину отказать на том основании, что в соответствии с п/п 2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, в соответствии с разделом XXXIII Списка № 2 (утв.постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года) правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и в соответствии с разъяснением от 22.05.1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени и по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период работы не указан соответствующий для этой профессии код в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования».
Выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит о необходимости удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям:
В соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (60 лет), мужчинам, по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, в соответствии с записями в трудовой книжке, Хурматуллин работал в должности электрогазосварщика с Дата обезличена по Дата обезличена года в Тугузлинском отделении Кировского совхоза, с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «...», с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «...».
Таким образом, стаж работы Хурматуллина в качестве электрогазосварщика составляет на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ (Дата обезличена года), 13 лет 01 месяц 21 день и в стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда не зачтены эти периоды его работы в должности электрогазосварщика.
Отказывая Хурматуллину в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и зачете в стаж периодов работы в должности электрогазосварщика с Дата обезличена по Дата обезличена года в Тугузлинском отделении Кировского совхоза, с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «...», с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «...» Управление Пенсионного фонда РФ в ... РБ сослалось на то, что в соответствии с разделом XXXIII Списка Номер обезличен (утв.постановлением кабинета Министров СССР от Дата обезличена года) правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности и в соответствии с разъяснением от Дата обезличена года Номер обезличен «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.12,78 и 78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени и по данным выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за указанный период работы не указан соответствующий для этой профессии код в соответствии с Федеральным законом от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «Об индивидуальном учете в системе государственного пенсионного страхования».
Между тем, положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, 19, ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В Российской Федерации в соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Конституция Российской Федерации в соответствии со ст.15 имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации.
По правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
Согласно справки Номер обезличен от Дата обезличена года, выданной ведущим инженером отдела сельского хозяйства администрации МР Кигинский район РБ, следует, что Хурматуллин в периоды с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года, с Дата обезличена по Дата обезличена года работал в должности электрогазосварщика ручной дуговой сварки и в сельском хозяйстве Кигинского района автоматических сварочных аппаратов не было.
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.09.1991 года № 10 по разделу XXXII «Общие профессии», код 23200000-19756 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями имеют электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 239 от 24.03.2003 года «О внесении изменений в п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537» время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2, производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.09.1991 года № 10.
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в главе XXXII «Общие профессии» указаны газосварщики и их подручные, а также электрогазосварщики и их подручные.
Доводы представителя Управления пенсионного фонда РФ по Кигинскому району РБ о том, что правом на досрочную трудовую пенсию по старости пользуются электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком, не менее 80 % рабочего времени, несостоятельны, поскольку до 1991 года законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию занятостью в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, указывая в качестве лиц, имеющих право на назначение пенсии на льготных условиях газосварщиков, и их подручных, и отсутствие доказательств, подтверждающих занятость истца в течение полного рабочего времени не могут повлечь ухудшение его пенсионных прав.
В соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом для застрахованных лиц, работающих с особыми условиями труда, в индивидуальных сведениях указывается соответствующий для этой профессии код, выдаваемый в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Свидетель Мухаметдинов В.А., показал суду, что они с Хурматуллиным вместе начинали работать в гараже, их двери были напротив друг друга. Хурматуллин работал газосварщиком.
Свидетели Ф.А.Г. работавший в должности механика с Дата обезличена и в должности управляющего с Дата обезличена по Дата обезличена годы, З.М.К., работавший в должности экономиста с Дата обезличена года, давая аналогичные показания, показали суду, что Хурматуллин работал только в должности газосварщика, и никем больше.
В соответствии со ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате доказательств и по другим причинам (вследствие неправильного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причинах) не по вине работника.
Вины Хурматуллина в отсутствии соответствующего для этой профессии кода в его сведениях в системе индивидуального (персонифицированного) учета, нет.
Таким образом, вышеназванные периоды работы Хурматуллина с Дата обезличена по Дата обезличена года в Тугузлинском отделении Кировского совхоза, с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «...», с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «...», суд находит доказанными и подтвержденными показаниями вышеуказанных свидетелей, и полагает, что данные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.
На момент обращения Хурматуллина в Управление пенсионного фонда РФ по Кигинскому району РБ по вопросу о досрочном назначении ему пенсии по старости (на Дата обезличена года), его стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет 13 лет 01 месяц 21 день, то есть превышает установленный ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ 12-летний 6 месячный стаж.
В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Принимая за основу положения Конституции Российской Федерации как акта прямого действия, Постановления Конституционного Суда РФ, в котором сформулирована его позиция в отношении оценки пенсионных прав граждан, суд находит, что исковые требования истца законны и обоснованны и считает необходимым признать решение Управления пенсионного фонда Номер обезличен от Дата обезличена года об отказе в досрочном назначении пенсии по старости Хурматуллину незаконным, и включить Хурматуллину указанный период в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и, назначить Хурматуллину досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда с Дата обезличена года с момента его обращения в Пенсионный фонд.
Истцом также заявлены требования о взыскании в его пользу с ответчика судебных расходов по оплате услуг представителя согласно представленной квитанции в сумме 3000 рублей и оплату государственной пошлины в размере 100 рублей, которые также подлежат удовлетворению.
В соответствие со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу расходы.
На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хурматуллина Ф.Ф. удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Хурматуллину Ф.Ф. незаконным.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ включить старости Хурматуллину Ф.Ф. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда периоды работы с Дата обезличена по Дата обезличена года в Тугузлинском отделении Кировского совхоза, с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «...», с Дата обезличена по Дата обезличена года в совхозе «...».
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ назначить Хурматуллину Ф.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением работы с вредными и тяжелыми условиями труда с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда в пользу Хурматуллина Ф.Ф. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Кигинский районный суд РБ в течение десяти дней.
Председательствующий: