Дело № 2-474/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с.Верхние Киги 19 октября 2010 года
Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,
с участием адвоката Шакирова Ю.Ю.,
при секретаре Хурматуллиной В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Хакимьяновой Л.Г. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Кигинском районе РБ (далее - УПФ) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У с т а н о в и л :
Хакимьянова в своем уточненном иске к УПФ просит признать незаконным решение УПФ об отказе в установлении досрочной пенсии от Дата обезличена года в части отказа включить в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года – всего 07 месяцев 15 дней, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, обязать назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, т.е. сДата обезличена года, взыскать расходы по уплате услуг адвоката, сумму уплаченной госпошлины в размере 200 рублей. С отказом УПФ не согласна. Истец просит включить в специальный стаж работу в МБУ Кигинская ЦРБ с Дата обезличена года по Дата обезличена года за минусом периода по уходу за ребенком, который составляет 11 лет 10 месяцев в льготном исчислении из расчета 1 год работы считается как 1 год 3 месяца, итого общий стаж 14 лет 09 месяцев, с Дата обезличена года по Дата обезличена года специальный стаж составляет 10 лет 11 месяцев, с Дата обезличена года по Дата обезличена года декретный отпуск 04 месяца 14 дней, всего специальный стаж составляет 26 лет 14 дней.
В судебном заседании истец Хакимьянова и ее представитель Шакиров Ю.Ю. иск поддерживают, суду показали, что специальный стаж составляет 25 лет 08 месяцев, учитывая, что декретный отпуск 04 месяца 14 дней ответчиком включен в стаж. Просят ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с Дата обезличена года.
Представитель УПФ в Кигинском районе РБ Камаева Л.Ф. иск не признала и показала, что в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 года №516, в стаж в связи с работой по охране здоровья населения по представленным для назначения документам на Дата обезличена года у Хакимьяновой составляет 23 года 11 месяц 20 дней в сельской местности. В стаж лечебной деятельности не зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. До Дата обезличена года стаж исчислен в льготном исчислении, т.е. один год за один год 3 месяца.
Выслушав стороны, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
Суд устанавливает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежит включению в стаж работы Хакимьяновой по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени её обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости по следующим основаниям.
Согласно ст.28 п.1 подпункта 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. В п.3 данной статьи закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждается Правительством РФ.
Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П Конституционный Суд РФ указал, что Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до Дата обезличена года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства».
В определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 следует, что принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие, при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. И так же утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения., согласно которого в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (пункт 1 подпункт «ж»). Данное постановление СМ СССР утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года при исчислении страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа).
Как усматривается из справки МБУ Кигинская ЦРБ администрации МР ... РБ Хакимьянова с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года находилась на курсах повышения квалификации.
При этом указанные периоды до Дата обезличена года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы также предусматривает соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года также должен включиться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Доводы о том, что Списками утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 не предусмотрен период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть основанием для отказа во включении периода работы специальный стаж. Поскольку ухудшает положение граждан, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Применительно к данному случаю это положение Конституции следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан, выполнявших определенную профессиональную деятельность в одних и тех же условиях труда, дающую право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и три месяца.
Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении списка профессий должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
Согласно абзаца 3-5 пункта 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или и также в городе, учитывая, что пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке ( за 1 год и 3 месяца).
Согласно данных постановлений один год работы Хакимьяновой в качестве врача-интерна педиатрии с Дата обезличена года по Дата обезличена года и врача – педиатра МБУ ... больница с Дата обезличена года по Дата обезличена года за исключением периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года считается за 1 год 3 месяца, и стаж работы в сельской местности исходя из этого составляет за этот период 14 лет 8 месяцев 4 дня, исходя из следующего расчета :
общий период работы истца с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 14 лет 23 дня,
период нахождения Хакимьяновой в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года составляет 2 года 9 месяцев 14 дней.
14 лет 23 дня - 2 года 9 месяцев 14 дней = стаж, подлежащий включению в льготный стаж = 11 лет 3 месяца 9 дней.
применяем льготное исчисление один год как один год 3 месяца к стажу 11 лет 3 месяца 9 дней = 14 лет 1 месяц 11 дней.
Суд признает решение УПФ от Дата обезличена года об отказе в установлении пенсии Хакимьяновой незаконным в части отказа включить в стаж для назначения Хакимьяновой досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Суд обязывает УПФ включить в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости Хакимьяновой периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Время нахождения на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет на льготных условиях и в льготных размерах. Период одного года работы в сельской местности Хакимьяновой с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит подсчету с учетом нахождения на курсах повышения квалификации как за один год 3 месяца и составляет как указано выше 14 лет 1 месяц 11 дней.
С Дата обезличена по Дата обезличена года стаж составляет с учетом нахождения на курсах повышения квалификации 10 лет 09 месяцев 18 дней в календарном исчислении. Всего стаж для назначения пенсии за выслугу лет составляет таким образом 24 года 10 месяцев 29 дней (14 лет 1 месяц 11 дней + 10 лет 09 месяцев 18 дней).
С учетом того, что стаж Хакимьяновой Л.Г. в сельской местности с учетом включения оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, на момент обращения в УПФ (Дата обезличена года) составляет 24 года 10 месяцев 29 дней, суд признает за Хакимьяновой право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на момент рассмотрения дела в суде с учетом включения в стаж оспариваемых в иске периодов работы с Дата обезличена года.
Суд обязывает УПФ назначить Хакимьяновой Л.Г. досрочную трудовую пенсию, с учетом обращения в УПФ Дата обезличена года и с учетом включения в стаж не включенных периодов в льготном размере, с Дата обезличена года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы, понесенные по делу. Согласно квитанции об уплате государственной пошлины, истец уплатил для подачи иска в суд 200 рублей, указанная сумма подлежат взысканию с ответчика в пользу Хакимьяновой.
Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате услуг адвоката в размере 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе РБ от Дата обезличена об отказе в назначении Хакимьяновой Л.Г. досрочной трудовой пенсии в части отказа включить в стаж для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации как лицу, осуществлявшему лечебную работу.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе РБ включить в стаж Хакимьяновой Л.Г., дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года в льготном порядке один год как один год 3 месяца.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе РБ включить в стаж работы периоды нахождения Хакимьяновой Л.Г. на курсах повышения квалификации с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года в календарном исчислении.
Признать за Хакимьяновой Л.Г. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе РБ назначить Хакимьяновой Л.Г. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кигинском районе РБ в пользу Хакимьяновой Л.Г. уплаченную государственную пошлину в размере 200 рублей и расходы по оплате услуг адвоката в размере 3000 рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия через Кигинский районный суд.
Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.