№ 2-65/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Верхние Киги 24 марта 2011 года
Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Фархиуллина Р.Р.,
с участием адвоката Шакирова Ю.Ю. представившего удостоверение №, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
при секретаре Гайфуллиной Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шарипова ФИО8 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ (далее пенсионный фонд) о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и о назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шарипов обратился в суд с исковым заявлением к пенсионному фонду о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и о назначении досрочной трудовой пенсии на том основании, что он трудовую деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения начато с ДД.ММ.ГГГГ г.. Стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности согласно трудовой книжки и справок видно, что он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на должности врача-стоматолога в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на должности врача-стоматолога в санаторий <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время врачом в МБУ <данные изъяты> ЦРБ. На курсах повышении квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Решением Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в установлении пенсии, не включив периоды нахождения его на курсах квалификации и льготный стаж посчитали неправильно.
Истец просит суд признать решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» ему по старости незаконным. Обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности врача-стоматолога в <данные изъяты> ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – на должности врача-стоматолога в санаторий «<данные изъяты>», который составляет 02 года 01 месяц 20 дней, с учетом в льготном исчислении 02 года 08 месяцев 05 дней, период работы в МУ Кигинская ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и периоды нахождения на курсах по повышению квалификации по специальности, который составляет 09 лет 01 месяц 00 дней, в льготном исчислении 11 лет 04 месяца 08 дней, период работы там же с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, который составляет 10 лет 11 месяцев 29 дней, итого 25 лет 12 дней.
В судебном заседании истец Шарипов и его представитель адвокат Шакиров Ю.Ю., в суде иск полностью поддержали по основаниям изложенном в иске, просили суд признать решение пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в установлении пенсии» ему по старости незаконным. Обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды его нахождения на курсах по повышению квалификации по специальности, который составляет 1 год 2 месяца 24 дня работы.
Представитель УПФ в <адрес> Агзямова Э.С. иск не признала и показала, что у Шарипова отсутствует требуемый 25 летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В соответствии со списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ № стаж в связи с работой по охране здоровья населения по представленным для назначения пенсии документы на ДД.ММ.ГГГГ оставляет: 23 года 10 месяцев 07 дней в сельской местности и 27 лет 05 месяцев 23 дней при смешанном страже. В стаж лечебной деятельности не зачтены периоды нахождения на курсах повышении квалификации с отрывом от производства, которые не подлежат зачету в специальный стаж в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. Просит суд в иске Шарипову отказать.
Выслушав истца, его представителя адвоката Шакирова Ю.Ю., представителя ответчика, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, и ответчиком не оспаривается, в соответствии со списком должностей и учреждений, работы в которых зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденной постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и Правилами исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ №, стаж в связи с работой по охране здоровья населения по представленным для назначения пенсии на ДД.ММ.ГГГГ у истца Шарипова А.Р. составляет 23 года 10 месяцев 07 дней - в сельской местности, то есть недостаточно на 01 год 01 месяц 23 дня, требуемых 25 летнего стажа. В стаж лечебной деятельности Шарипову не зачтены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно ст.28 п.1 подпункта 11 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 от 17.12.2001 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста. В п.3 данной статьи закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.7-13 п.1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждается Правительством РФ.
Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
В Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П Конституционный Суд РФ указал, что Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» «не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства».
В определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 года № 320-0 следует, что принимая то или иное решение, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие, при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.
Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 установлен перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. И так же утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения., согласно которого в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности (пункт 1 подпункт «ж»). Данное постановление СМ СССР утратило силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953.
Согласно ч.1 ст.4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно разъяснениям, данным Министерством труда и социального развития РФ от 17.10.2003 года при исчислении страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работ и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельность) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного исчисления стажа).
Как усматривается из справки МБУ <данные изъяты> ЦРБ администрации МР <адрес> РБ Шарипов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации.
При этом указанные периоды до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам здравоохранения, подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это право.
Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и средней заработной платы также предусматривает соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен включиться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
Доводы о том, что Списками утвержденными Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 не предусмотрен период нахождения на курсах повышения квалификации не может быть основанием для отказа во включении периода работы специальный стаж. Поскольку ухудшает положение граждан, что не совместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, которые по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Применительно к данному случаю это положение Конституции следует рассматривать как гарантию равенства пенсионных прав граждан, выполнявших определенную профессиональную деятельность в одних и тех же условиях труда, дающую право на получение досрочной трудовой пенсии по старости. Согласно п.4 Правил от 11.07.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 « Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год и три месяца.
Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 « Об утверждении списка профессий должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населению дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты- в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего постановления.
Согласно абзаца 3-5 пункта 11 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или и также в городе, учитывая, что пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 год работы в сельской местности или в поселке городского типа засчитывался в стаж работы в льготном порядке ( за 1 год и 3 месяца).
Шарипов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ всего 1 год 12 дней находился на курсах повышении квалификации, что подтверждается справкой лечебного учреждения.
Периоды нахождения на курсах повышении квалификации с отрывом от производства Шарипова за 1991г., 1993г., 1998г. (5 месяцев 15 дней) подлежит включению в стаж дающий право на досрочную назначению пенсии по старости в льготном исчислении (один год на один год три месяца) 00 лет 06 месяцев 27 дней. А периоды на курсах повышении в 2004г.. 2008г., 2009г., 2010г., всего 7 месяцев 27 дня в календарном исчислении.
Таким образом, стаж Шарипова дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости составляет: 23 года 10 месяцев 07 дней плюс (+) периоды нахождения его на курсах повышении квалификации в 1991г., 1993г., 1998г. в льготном исчислении 00 лет 06 месяцев 27 дней, и плюс (+) периоды нахождения его на курсах повышении квалификации в 2004г., 2008г., 2009г., 2010г. в календарном исчислении 00 лет 07 месяцев 27 дней – всего 25 лет 01 месяц 22 дня, то есть Шарипов имеет необходимый 25 летний стаж, дающий ему право на назначении ему досрочную трудовую пенсию по старости.
В соответствии со ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Шарипов обратился с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии с приложенными документами в пенсионный фонда района ДД.ММ.ГГГГ, поэтому досрочная трудовая пенсия Шарипову подлежит назначению с указанной даты.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все судебные расходы, понесенные по делу. Согласно квитанции об уплате государственной пошлины, истец уплатил для подачи иска в суд 200 рублей, указанная сумма подлежат взысканию с ответчика в пользу Шарипова.
Частью 1 ст. 100 ГПК РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Суд взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по уплате услуг адвоката в размере 4000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шарипова А.Р. удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении Шарипову ФИО9 досрочную трудовую пенсию по старости незаконным
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением Шариповым А.Р. лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности периоды его нахождения в курсах повышении квалификации, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении (один год работы как один год три месяца), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении и назначить Шарипову ФИО10 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> РБ в пользу Шарипова ФИО11 уплаченную государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей и расходы по оплате услуг адвоката в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд РБ в течение 10 дней со дня принятия через Кигинский районный суд.
Председательствующий судья: Р.Р. Фархиуллин