Именем Российской Федерации

село Верхние Киги 20 сентября 2012 года

Кигинский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархиуллина Р.Р.,

с участием помощника прокурора Кигинского района РБ Бабченко В.А.,

представителя администрации МР Кигинский район РБ Фахритдиновой С.М.,

представителя органа опеки и попечительства администрации МР Кигинский район Туктаровой И.Р.,

при секретаре Гайфуллиной Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кигинского района РБ в интересах Хакимова 1 к администрации МР Кигинский район РБ к третьему лицу без самостоятельных требований органу опеки и попечительства отдела образования администрации МР Кигинский район «о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кигинского района РБ действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах Хакимова А.А. обратился в суд с иском к администрации МР Кигинский район РБ, к третьему лице без самостоятельных требований органу опеки и попечительства отдела образования администрации МР Кигинский район о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма вне очереди в черте с. В-Киги Кигинского района РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере обеспечения жильем детей – сирот, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. В ходе проверки установлено, что родители Хакимова А.А. умерли, отец 2 ДД.ММ.ГГГГ году, мать 3 ДД.ММ.ГГГГ году. Хакимов А.А. окончил ГАОУ НПО ПУ №, отслужил в рядах вооруженных сил РФ. Постановлением главы администрации МР Кигинский район РБ от 22.09.2012 Хакимов А.А. поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении. В иске прокурор района просит обязать администрацию МР Кигинского района РБ предоставить Хакимову А.А. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте с. В-Киги Кигинского района РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям, площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м.

В судебном заседании помощник прокурора Кигинского района РБ Бабченко В.А. по ранее изложенным основаниям просил удовлетворить иск к администрации МР Кигинский район, пояснив, что с 01 января 2012 года вступил в законную силу Закон РБ о внесении изменении в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ», согласно которому полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, передано органам местного самоуправления РБ. Просит обязать администрацию МР Кигинский район предоставить Хакимову А.А. жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте с. Верхние Киги Кигинского района РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м.

На судебное заседание истец Хакимов А.А. исковые требования прокурора поддерживает, просит суд их удовлетворить.

Представитель администрации МР Кигинский район Фахритдинова С.М. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании не согласившись с исковыми требованиями прокурора, показала суду, что согласно подп. 2 п.2 ст. 57 ЖК РФ, а также п.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Хакимов А.А. обучается в ГОУ НПО ПУ-115 и находиться на полном государственном обеспечении с предоставлением места в общежитии ПУ-115. Следовательно, у Хакимова А.А. право на обеспечение жильем возникает после окончания учебного заведения. В иске прокурора района просит отказать.

В судебном заседании третье лицо, без самостоятельных требовании - представитель органа опеки и попечительства администрации МР Кигинский район Туктарова И.Р. (доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ) согласившись с возражениями представителя администрации МР Кигинский район Фахритдиновой С.М., просила суд отказать в иске прокурора.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что иск прокурора Кигинского района РБ, заявленный в интересах Хакимова А.А. подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

В силу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 4 ст. 49 ЖК РФ категориям граждан, указанным в части 3 данной статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Законом РБ от 31.140.2011 г. № 451-з «О внесении изменении в закон РБ о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями РБ», согласно которому государственное полномочие по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без полпечения родителей, жилой площадью передано органам местного самоуправления РБ.

Согласно приложения № 11 Закону Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2012 год» распределены субвенции бюджетам муниципальных районов и городов округов Республики Башкортостан на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения на 2012 год в сумме 400000000 руб., в том числе администрации МР Кигинский район РБ 3016,9 тысяч рублей.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что родителями Хакимова А.А. являлись: мать – ФИО4, согласно свидетельство о смерти умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чём в книге регистрации актов о смерти произведена запись акта о смерти №, отец – 2 согласно свидетельства о смерти умер ДД.ММ.ГГГГ, о чём в книге регистрации актов о смерти произведена запись акта о смерти №.

Согласно заключения брака от 23.12.1994 года Гайнанов 4 и Хакимова 3 23.12.1994 года заключили брак, жене присвоена Фамилия Гайнанова.

Так же не оспаривается, что Хакимов А.А. окончил ГБОУ НПО профессиональный лицей № 31 г. Бирска РБ (диплом №101 от 30.06.2012 г.), отслужил в рядах вооруженных сил РФ, в настоящее время обучается в ГАОУ НПО ПУ №115 по очной форме обучения с 01.09.2012 г. по 30.06.2013 г.г., и жилья не имеет, имеет статус ребенка, оставшейся без попечения родителей до возраста 18 лет, что подтверждается представленными суду в качестве доказательств документами.

Распоряжением главы администрации МР Кигинский район РБ Хакимов А.А. (№ от ДД.ММ.ГГГГ) поставлен на учет как нуждающийся в жилом помещении.

Постановлением главы администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ попечителем Хакимова А.А. назначена Булякова Ф.З. В п.2 данного постановления за несовершеннолетним Хакимовым А.А. закреплено жилье по адресу: д<адрес>

Из справок АСП Абзаевский сельсовет видно, что Гайнанова Г.Ю. проживала по адресу: <адрес> <адрес>, данное домовладение принадлежит Гайнанову 4.

Постановлением и.о. главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ п. 2 постановления главы администрации № от ДД.ММ.ГГГГ признано утратившим силу и Хакимов А.А. включен в реестр граждан нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договорам социального найма.

Из справок Кигинского территориального участка Салаватского межрайонного филиала ГУП БТИ РБ от ДД.ММ.ГГГГ, из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ следует, что Хакимов А.А. не имеет недвижимого имущества на праве собственности и данный факт не оспаривается сторонами.

На основании этих доказательств суд считает, что Хакимов относиться к категории детей-сирот, обучается в ГАОУ НПО ПУ №115, отслужил в рядах Вооруженных сил РФ, не имеет своего жилья на праве собственности, закрепленного за ним жилья не имеется, поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязанность обеспечения Хакимова А.А. жилым помещением должна быть возложена на Администрацию МР Кигинский район РБ, поскольку порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями регулируется ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», согласно которому обязанность обеспечения Хакимову А.А. жилым помещением из муниципального фонда может быть возложена на администрацию МР Кигинский района РБ при условии наделения ее в установленном законом порядке государственными полномочиями на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 N 260-з (ред. от 06.12.2011) "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан" предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, наделяются следующими государственными полномочиями Республики Башкортостан … по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях)…

В соответствии с ч.4 и 6 статьи 8 Закона Республики Башкортостан от 27.10.1998 N 188-з (ред. от 30.12.2010) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством Республики Башкортостан и относятся к расходным обязательствам Республики Башкортостан.

Порядок обеспечения жилыми помещениями детей сирот, оставшихся без попечения родителей регламентирован Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 200 от 20.07.2007 года (в ред. от 02.12.2011 г.) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" которым постановлено:

1. Предоставлять детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющим закрепленных жилых помещений (далее - дети-сироты), жилые помещения по договорам социального найма в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, площадью не ниже установленной в соответствующем муниципальном образовании нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

2. Установить, что:

финансирование расходов по предоставлению администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан жилых помещений детям-сиротам осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджета Республики Башкортостан на капитальные вложения;

перечисление средств в бюджеты муниципальных образований производится исходя из общей площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящего Постановления, и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в муниципальных районах, городских поселениях и городских округах Республики Башкортостан, ежеквартально утверждаемой Государственным комитетом Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, но не более фактической стоимости предоставляемого жилья.

(в ред. Постановлений Правительства РБ от 09.11.2009 N 415, от 21.01.2011 N 7)

3. Финансирование расходов по предоставлению жилых помещений детям-сиротам осуществляется путем перечисления средств бюджета Республики Башкортостан в доход бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан на основании следующих документов:

Установлено и это не оспаривается лицами, участвующими в деле, что администрация МР Кигинский район во исполнение Постановления Правительства РБ № 200 от 20.07.2007 года (в ред. от 02.12.2011 г.) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" представила в Министерство образования РБ заявку, с указанием детей-сирот, в том числе Хакимову А.А., для формирования сводного списка (база данных) детей-сирот, не имеющих закрепленных жилых помещений и постановленных в установленном порядке на учет для предоставления жилых помещений, для представления последним в Министерство экономического развития РБ заявки на выделении лимитов капитальных вложении для обеспечения жильем детей-сирот, а в Министерство финансов РБ (Министерства образования РБ) – заявки на выделение средств из бюджета РБ на формирование указанных расходов.

В суде установлено, что Хакимову А.А. после окончания лицея № 31 г. Бирск РБ и службы в рядах вооруженных сил РФ администрацией МР Кигинский район жилое помещение по договору социального найма по месту его жительства не предоставлено, временно проживает у отчима Гайнанова З.З.

С доводами представителя ответчика и представителя органа опеки и попечительства о том, что Хакимов А.А. обучается в ГОУ НПО ПУ-115, ему выделено место в общежитии училища и поэтому в удовлетворении иска необходимо отказать, суд не может согласиться.

Законодатель не ставить в зависимость предоставления жилья детям – сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей от окончания учебного заведения (училища), в которые указанные лица поступили после окончания образовательного учреждения (школы).

Анализ представленных в суд доказательств дает суду основание считать, что Хакимов А.А., который в силу статьи 1 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и имеет право на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма органом местного самоуправления – Администрацией МР Кигинский район РБ в пределах социальной нормы предоставления жилья, предусмотренный Решением Совета МР Кигинский район РБ, площадью не ниже 14 кв.м., но не более 33 кв.м.

В связи с изложенным исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию МР Кигинский район предоставить Хакимову 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма вне очереди в черте с. Верхние Киги Кигинского района РБ, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям площадью не менее 14 кв.м., но не более 33 кв.м.

На решение могут быть поданы апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 1 месяца со дня его вынесения через Кигинский районный суд РБ.

Председательствующий судья: ( подпись) Р.Р. Фархиуллин

Копия верна:

Судья : Р.Р. Фархиуллин

Секретарь: Э.М. Гайфуллина