Решение опубликовано не вступившим в законную силу Дело № 2-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Кич-Городок 25 мая 2011 года

Судья Кич-Городецкого районного суда Вологодской области Неронова В.В.

С участием зам. прокурора района Екимовской Н.А.

При секретаре Седовой М.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к МУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ имени В.И. Коржавина о понуждении произвести определенные действия

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кич-Городецкого района обратился в суд с иском к МУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ» имени В.И. Коржавина о понуждении провести определенные действия по исполнению законо­дательства о квотировании рабочих мест для инвалидов.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что среднесписочная численность ра­ботников по состоянию на 01.01.2011г. в МУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ» имени В.И. Коржавина составила 439 работающих.

В организации работает 3 работника-<данные изъяты>, имеющие трудовые рекомен­дации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Согласно ч.2 ст. 7, ч. З ст.37 Конституции Российской Федерации в Россий­ской Федерации осуществляется государственная поддержка инвалидов, устанав­ливаются государственные гарантии социальной защиты, каждый гражданин име­ет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии со ст.1 федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О со­циальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом является лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организ­ма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приво­дящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его со­циальной защиты.

Согласно ст. 2 данного закона социальная защита инвалидов - система га­рантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 9 указанного закона реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бы­товой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограниче­ний жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстрой­ством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направ­ления реабилитации инвалидов включают в себя содействие в трудоустройстве, производственную адаптацию.

Статья 20 названного закона предусматривает, что инвалидам предоставля­ются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной вла­сти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе установления в организа­циях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабо­чих мест для инвалидов; резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов; стимулирования создания предпри­ятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том чис­ле специальных) для трудоустройства инвалидов; создания инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Согласно ч.ч.1,2 ст. 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» одной из дополнительных га­рантий занятости для отдельных категорий граждан, обеспечиваемых государст­вом, является установление квоты для приема на работу инвалидов, которая уста­навливается в соответствии с федеральным законом «О социальной защите инва­лидов в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст.21 федерального закона «О социальной защите инва­лидов в Российской Федерации» организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федера­ции устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к средне­списочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов).

Из содержания данных норм следует, что квота - минимальное количество рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испыты­вающих трудности в поиске работы в процентах от среднесписочной численности работников предприятий, учреждений, организаций, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации, включая ко­личество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории.

Согласно ст.24 федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установ­ленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвали­дов.

В части 1 ст.25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Рос­сийской Федерации» установлена обязанность работодателей соблюдать установ­ленную квоту для трудоустройства инвалидов.

Согласно п.2.1 Положения о Департаменте занятости населения Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 27.12.2006 № 1397, одной из функций Департамента занятости населения области является организация и осуществление контроля за принятием на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

Законом области от 22.10.2004 № 1065- ОЗ установлена организациям, распо­ложенным на территории области, численность которых составляет более 100 че­ловек, квота для приема на работу инвалидов в размере двух процентов к средне­списочной численности работников.

Таким образом, квота рабочих мест для инвалидов в ЦРБ составляет 8 рабочих мест (от 439 работающих 2 процента).

В организации работает 3 работника-инвалида, которые имеют трудовые рекомен­дации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Приказом главного врача Учреждения от 30.12.2009 № 339/1 введены допол­нительные должности для инвалидов, но в утвержденные главным врачом долж­ностные инструкции по введенным должностям включены обязанности, которые противопоказаны инвалидам.

Пунктом 3 постановления Минтруда РФ от 08.09.1993 № 150 «О Перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвали­дам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда» установлено, что рабочие места инвалидов в учреждениях, на предприятиях и в организациях должны соответствовать специальным требовани­ям, предъявляемым к рабочим местам инвалидов в зависимости от вида инвалидности.

В Учреждении не создано пять рабочих мест для трудоустройства инвалидов, которые имеют трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной про­граммой реабилитации.

В судебном заседании заместитель прокурора Екимовская Н.А. поддержала исковые требования, изложила их в соответствии с исковым заявлением и просила обязать МУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ» имени В.И. Коржавина создать пять рабочих мест для трудоустройства лиц, имеющих инвалидность и рудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Ответчик- представитель МУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ» - Кузнецов Н.И. исковые требования прокурора признал, показал, что в учреждении имеются вакантные места врачей, среднего мед. персонала, а также рабочие вакансии, но инвалиды на указанные должности идти работать не желают, т.к. не устраивает заработная плата и то, что вакантные должности рабочих предусматривают физический труд, с которым инвалидам не справиться. Администрация больницы приказом от 30.12. 2009 года ввела в штатное расписание 5 дополнительных единиц для создания рабочих мест с 1.01. 2010 года, но на указанных должностях инвалиды работать не могут по медицинским показаниям. По квоте у них в учреждении положено трудоустроить 8 инвалидов, а работает трое. В настоящее время администрация примет меры к внесению изменений в должностные инструкции рабочих по благоустройству территории и рабочего по комплексному обслуживанию зданий и сооружений, исключит обязанности, которые противопоказаны для работы инвалидам.

Представитель казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» Волокитин Н.А. показал, что с заявлением прокурора согласен. «Центр занятости населения» осуществляет контрольные функции по выполнению закона «О социальной защите инвалидов в РФ», согласно которого инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе установления в организациях учреждениях квоты для приема на работу инвалидов. Квота рабочих мест для инвалидов в МУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ» составляет 8 рабочих мест, а трудоустроено 3 человека. Установленная квота учреждением не выполняется.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком и удовлетворить исковые требования прокурора.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В соответствии ст. 145 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Настоящее заявление направляется в защиту гарантированных Конституцией РФ прав граждан, признанных в установленном порядке инвалидами.

На основании изложенного, ст.ст. 1,2,9,20,21,22, 24,25 ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ», ст.13 ФЗ РФ «О занятости населения в

РФ», Закона ВО от 22.10.2004 г., п.3 Постановления Минтруда РФ «О перечне приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное учреждение здравоохранения»Кич-Городецкая центральная районная больница» имени В.И. Коржавина создать 5 рабочих мест для трудоустройства лиц, имеющих инвалидность и трудовые рекомендации в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья - В.В. Неронова.