Дело № 2-124 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации с. Кич-Городок 29 июля 2011 года Судья Кич-Городецкого районного суда Вологодской области Неронова В.В. с участием заместителя прокурора района Екимовской Н.А., при секретаре Седовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Городецкое» о понуждении произвести определенные действия У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора района Екимовская Н.А. обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Городецкое» о понуждении произвести определенные действия. В обоснование исковых требований указала, что прокуратурой района проведена проверка выполнения требований федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, а именно, осуществление мероприятий по созданию условий для массового отдыха жителей муниципальных образований и организация обустройства мест массового отдыха населения в администрации сельского поселения «Городецкое». Согласно п. 15, п.26 ч.1 ст. 14 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений отнесено создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья Постановлением Правительства Вологодской области от 20.12.2007 № 1782 (ред. от 11.04.2011) во исполнение ст.ст.6, 25 Водного Кодекса Российской Федерации утверждены Правила охраны жизни людей на водных объектах в Вологодской области (далее по тексту - Правила), которыми установлены требования к пляжам, в т.ч. и к местам пляжей, отведенным для купания детей. Согласно п.2.1 Правил под пляжем (зоной рекреации) понимается исторически сложившееся или искусственно созданное место массового отдыха и купания населения, включающее в себя часть (или целое) водной акватории и береговой полосы водного объекта природного или искусственного происхождения. Пляж является местом массового отдыха населения. В <адрес> имеется пляж на левом берегу реки Ю. в районе <адрес> около магазина «Л.» выше автомобильного моста. Администрацией сельского поселения «Городецкое» допущены нарушения п. 15, п.26 ч. 1 ст. 14 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, постановления Правительства Вологодской области от 20.12.2007 № 1782, поскольку ею не созданы условия для массового отдыха граждан на водных объектах, а также не организовано обустройство мест массового отдыха населения, не обеспечена безопасность людей на водных объектах, а именно: 1. В соответствии с п.2.3 Правил в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2004 № 835 разрешение на эксплуатацию пляжа выдается Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Вологодской области после проведения технического освидетельствования при наличии санитарно-эпидемиологического заключения и акта проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжа. Администрацией сельского поселения Городецкое не получено разрешение на эксплуатацию пляжа, санитарно-эпидемиологическое заключение, не получен акт по результатам проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжа. 2. В соответствии с п.2.8 Правил береговая территория пляжа должна иметь ограждение. Дно водного объекта в пределах участка акватории, отведенного для купания, должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 2 м при расстоянии не менее 15 м от береговой линии (уреза воды) и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов. Не допускается устройство пляжей на глинистых грунтах и заиленных участках. Администрацией сельского поселения не проведена очистка пляжа от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов. 3. В соответствии с п.2.16 Правил границы участка акватории водного объекта, отведенного для купания, обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 25 - 30 м один от другого и 25 м от мест с глубиной 1.3 м. Администрацией сельского поселения «Городецкое» не обозначена граница акватории водного объекта, отведенного для купания, буйками оранжевого цвета. 4.В соответствии с п.2.9 Правил контейнеры для мусора должны располагаться на бетонированных площадках с удобными подъездными путями. Вывоз мусора следует осуществлять ежедневно. Администрацией сельского поселения Городецкое не организовано устройство бетонированных площадок для установки контейнеров, установка контейнеров. 5. В соответствии с п.2.19 Правил на берегу не далее 5 м от воды через каждые 50 м выставляются стойки с вывешенными на них спасательными средствами. На кругах наносятся название водного объекта и надпись «Бросай утопающему». 6. В соответствии с п.2.20 Правил на пляжах устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 м для подъема сигналов: желтый флаг 70 х 100 см или 50х70 см (купание разрешено), черный шар диаметром 1 м (купание запрещено). Администрацией сельского поселения Городецкое не установлена мачта голубого цвета высотой 8 - 10 м для подъема сигналов. 7. В соответствии с п.2.25 Правил установлены дополнительные требования к зонам рекреации для детей: при расчете площади детского сектора следует исходить из норм не менее 4 кв. м на одного человека; территория, предназначенная для отдыха и купания детей (пляж), должна быть тщательно отнивелирована, очищена от мусора и камней; максимальная глубина открытых водных объектов в местах купания детей должна составлять от 0.7 до 1.3 м. Граница участка акватории водного объекта, предназначенного для купания, обозначается яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами. Администрацией сельского поселения «Городецкое» не выполнены требования п.2.25 Правил в части выделения территории, предназначенной для отдыха и купания детей, очистки её от мусора и камней, обозначения границы участка акватории водного объекта яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами. Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Согласно ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Согласно ст. 50 Водного Кодекса РФ водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципе значимости водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав. Настоящее заявление направляется в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, для предупреждения причинения вреда неопределенному кругу лиц вследствие несоблюдения санитарно-эпидемиологических требований в местах массового отдыха, возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения. На основании изложенного заместитель прокурора Екимовская Н.А. просит: 1. Признать бездействие администрации сельского поселения «Городецкое» по созданию условий для массового отдыха жителей сельского поселения «Городецкое» и организации обустройства мест массового отдыха населения, а также по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, незаконным. 2. Обязать администрацию сельского поселения «Городецкое» создать условия для массового отдыха граждан на пляже, расположенном на левом берегу реки Ю. в районе <адрес> около магазина «Л.» выше автомобильного моста, путем организации обустройства мест массового отдыха населения, а именно: получить разрешение на эксплуатацию пляжа, санитарно-эпидемиологическое заключение, акт по результатам проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжа; провести очистку пляжа от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов; обозначить границы акватории водного объекта, отведенного для купания, буйками оранжевого цвета; устроить бетонированные площадки для установки контейнеров, установить контейнеры; выставить стойки с вывешенными на них спасательными средствами не да установить мачты голубого цвета высотой 8 - 10 м для подъема сигналов; выделить территорию, предназначенной для отдыха и купания детей, очистить её от мусора и камней, обозначить границы этого участка акватории водного объекта яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами. В судебном заседании Екимовская Н.А. поддержала исковые требования, за исключением п.1 резолютивной части искового заявления: признать бездействие сельского поселения «Городецкое» по созданию условий для массового отдыха жителей сельского поселения «Городекое» и организации обустройства мест массового отдыха населения, а также по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья – незаконным, отказалась от данного требования. Остальные исковые требования изложила в соответствии с заявлением и просила их удовлетворить. Представитель ответчика Савельев О.И. исковые требования признал, показал, что работы по благоустройству пляжа в <адрес> ведутся. Администрацией Городецкого поселения заключен муниципальный контракт от 11 июля 2011 года на выполнение работ по благоустройству 3 пляжа в <адрес> с ООО «М.». В настоящее время проведено санитарное эпидемиологическое исследование почвы и воды в районе пляжа, получены протокола данных испытаний, ведется работы по благоустройству пляжа, согласно муниципального контракта и технического задания. До конца летнего сезона планируется работы закончить и выполнить все требования искового заявления. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, а ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно ст. 198 ГПК РФ признание иска ответчиком является достаточным основанием для его удовлетворения. Суд принимает отказ истца от иска в части признания бездействия администрации сельского поселения Городецкое по созданию условий для массового отдыха жителей сельского поселения - незаконным, а также принимает признание иска ответчиком. В соответствии ст. 145 ч.1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. На основании изложенного, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 года, Устава Кич-Городецкого муниципального района, «Правил охраны жизни людей на водных объектах в Вологодской области», утвержденных Постановлением Правительства области 20.12.2007 г., ст.42 Конституции РФ, руководствуясь ст.ст. 206, 194-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: Принять отказ прокурора от иска в части требования: признать бездействие сельского поселения «Городецкое» по созданию условий для массового отдыха жителей сельского поселения «Городецкое» и организации благоустройства мест массового отдыха населения, а также по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья незаконными. Обязать администрацию сельского поселения «Городецкое» создать условия для массового отдыха граждан на пляже, расположенном на левом берегу реки Ю. в районе <адрес> около магазина «Л.» выше автомобильного моста, путем организации обустройства мест массового отдыха населения, а именно: -получить разрешение на эксплуатацию пляжа, санитарно-эпидемиологическое заключение, акт по результатам проведения водолазных работ по обследованию и очистке дна акватории пляжа; - провести очистку пляжа от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов; - обозначить границы акватории водного объекта, отведенного для купания, буйками оранжевого цвета; - устроить бетонированные площадки для установки контейнеров, установить контейнеры; - выставить стойки с вывешенными на них спасательными средствами не далее 5 м. от воды через каждые 50 м; - установить мачты голубого цвета высотой 8 - 10 м для подъема сигналов; - выделить территорию, предназначенной для отдыха и купания детей, очистить её от мусора и камней, обозначить границы этого участка акватории водного объекта яркими, хорошо видимыми плавучими сигналами. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный су в течение 10 дней. Судья - В.В. Неронова.
Администрацией сельского поселения не выставлены стойки с вывешенными на них спасательными средствами не далее 5 м от воды через каждые 50м.
лее 5 м. от воды через каждые 50 м;