дело № 2-162 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Кичменгский Городок 8 августа 2011 года Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Неронова В.В., с участием заместителя прокурора района Екимовской Н.А., при секретаре: Седовой М.В., с участием представителя ответчика МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» Голыгиной С.С., представителя третьего лица на стороне ответчика Управления образования Кичменгско - Городецкого района Гладских А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кичменгско-Городецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» о понуждении произвести определенные действия, установил: Прокурор Кичменгско - Городецкого района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений законодательства о воинской обязанности. В обосновании заявления прокурор указывает, что ответчиком не выполняются требования законодательства о воинской обязанности. В результате проверки прокуратуры района исполнения законодательства о воинской обязанности в МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» было установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района установлены нарушения Учреждением законодательства о воинской обязанности. В соответствии с п.7 ст.14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В силу ст.13 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. З Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Совместным Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Пунктом 11 указанной Инструкции обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений. Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования - в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Учебно-материальная база включает в себя в числе прочего предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, рекомендуемый перечень которых указан в приложении № 1 к Инструкции (п. 14). Указанные выше требования законодательства о воинской обязанности в полном объеме Учреждением не выполнены. Количество имеющихся в школе наглядных пособий и технических средств обучения не соответствует рекомендуемым нормативам материального технического оснащения образовательных учреждений. При сверке наличия предметов материально-технического оснащения Учреждения рекомендуемым нормативам материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы (приложение 1 к Приказу Министра обороны РФ №96, Минобрнауки РФ №134 от 24.02.2010 г. установлено, что материально-технические средства обучения имеются в недостаточном количестве. Установлено, что нормативно-правовые документы (Конституция Российской Федерации, федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации) имеются в Учреждении в единственном экземпляре вместо 1 экземпляра на каждого обучающегося. В Учреждении отсутствуют некоторые учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, рекомендуемый перечень которых указан в приложении № 1 к Инструкции (п. 14), в том числе: учебная литература, а именно: «Наставления по стрелковому делу», учебное пособие по основам медицинских знаний; учебно-наглядные пособия, а именно: «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе»; «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет»; «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите»; набор плакатов по устройству (или электронные издания) 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированного автомата Калашникова; 5,6-мм малокалиберной винтовки; бытовой дозиметр; приборы радиационной и химической разведки; макеты простейшего укрытия в разрезе (или в формате ЭОИ); убежища в разрезе (или в формате ЭОИ); средства медицинской защиты и медицинские расходные предметы, а именно: пакеты перевязочные ППИ; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, булавки безопасные, шины проволочные (лестничные) для ног; шина фанерная длиной 1 м; аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии, а именно: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, носилки санитарные; лямка медицинская носилочная, флаг Красного Креста. В Учреждении отсутствует спортивный городок с элементами полосы препятствий (на спортивной площадке имеется 1 элемент препятствий - бревно), а также стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Возможность получать образование является важной гарантией конституционного права каждого на образование (части 1 и 5 статьи 43 Конституции Российской Федерации). Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК Российской Федерации суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В силу ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Надзор за соблюдением требований законодательства РФ об образовании - одна из составляющих деятельности прокуратуры. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. На основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. Настоящее исковое заявление подано в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а именно права обучающихся в школе лиц на возможность получить образование в соответствии с требованиями действующего законодательства. При этом иск заявлен в интересах не только лиц, обучающихся в учебном учреждении в настоящее время, но и тех, которые в дальнейшем будут обучаться в Учреждении. В судебном заседании заместитель прокурора Екимовская Н.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила удовлетворить исковые требования, обязать МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» устранить выявленные нарушения требований законодательства о воинской обязанности. Представитель ответчика МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» директор Голыгина С.С. исковые требования признала, пояснила, что будут приниматься меры по устранению допущенных нарушений, но их выполнение затруднено отсутствием финансирования. Наглядные и учебные пособия, технические средства обучения они будут постепенно приобретать. Основная сложность заключается в оборудовании стрелкового тира, спортивного городка, т.к. на это потребуются очень большие финансовые затраты и время. Третье лицо на стороне ответчика представитель Управления образования Кичменгско - Городецкого муниципального района Гладских А.Д. с требованиями прокурора согласен, в суде пояснил, что МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» имеется переносной стрелковый тур, считает, что его достаточно для обучения. Совместный приказ Министра обороны РФ и Министра образования и науки об утверждении инструкции о организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях принят в 2010 году, а исполнение с 2011 года. В ближайшее время выполнить все рекомендации невозможно, необходимо составить перспективный план на 5 лет. Они обращаются за помощью в военный комиссариат воинскую часть «Федотово». Учебная литература и наглядные пособия будут приобретаться для школ по мере возможности, а оборудование стрелкового тура, спортивного городка потребует длительного времени и финансовых вложений, которых в настоящее время нет. Заслушав стороны, заключение заместителя прокурора Екимовской Н.А., полагавшей требования подлежащими удовлетворению, объяснения ответчика, 3 лица и исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах. В силу ст. 13 ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», п.3 Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 г. «Об утверждении положения о подготовке граждан РФ к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Согласно п. 11 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения в образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки про основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений. На момент рассмотрения дела судом выявленные нарушения законодательства о воинской обязанности МОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа» не устранены. Таким образом, исковые требования прокурора обоснованны, признаны ответчиком и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора удовлетворить: обязать муниципальное образовательное учреждение «Первомайская средняя общеобразовательная школа» оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), спортивный городок с элементами полосы препятствий, а также приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года, а именно: нормативно-правовые документы (Конституция Российской Федерации, федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации) по количеству обучающихся в классе; учебную литературу, а именно: «Наставления по стрелковому делу» (1шт.), учебно-наглядные пособия, а именно: «Мероприятия обязательной подготовки граждан к военной службе» (1 комплект); «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на воинский учет» (1 комплект); «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите» (1 комплект); набор плакатов по устройству (или электронные издания) 7,62-мм (или 5,45-мм) модернизированного автомата Калашникова (1 комплект); набор плакатов по устройству (или электронные издания) 5,6-мм малокалиберной винтовки (1 комплект); приборы радиационной разведки (1 шт.) и приборы химической разведки (1шт.); бытовой дозиметр (1 шт.); макеты простейшего укрытия в разрезе (или в формате ЭОИ) (1 шт.); убежища в разрезе (или в формате ЭОИ) (1 шт.); средства медицинской защиты и медицинские расходные предметы, а именно: пакеты перевязочные ППИ (1шт.); пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.), булавки безопасные (3 шт.), шины проволочные (лестничные) для ног (1 шт.); шина фанерная длиной 1 м (1 шт.); - аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии, а именно: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.); шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (1 шт.), носилки санитарные (1 шт.); лямка медицинская носилочная (1 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.). Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кичменгско – Городецкий районный суд в течение 10 дней. Судья - В.В. Неронова.
учебное пособие по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся в классе);