Резолютивная часть решения оглашена 12.08.2011года.

Мотивированное решение суда составлено 15.08.2011г.

дело № 2- 122.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кичменгский Городок 12 августа 2011 года

Судья Кичменгско – Городецкого районного суда Вологодской области Неронова В.В.,

с участием заместителя прокурора Кичменгско – Городецкого района Екимовской Н.А.

при секретаре Седовой М.В.,

с участием представителей ответчиков – администрации Кичменгско – Городецкого муниципального района - Григорьева Н.К., администрации сельского поселения Городецкое - Савельева О.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кичменгско – Городецкого района к администрации Кичменгско – Городецкого муниципального района, администрации сельского поселения Городецкое о понуждении произвести определенные действия,

установил:

Прокурор Кичменгско – Городецкого района в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Кичменгско – Городецкого муниципального района Вологодской области, администрации сельского поселения Городецкое о понуждении произвести определенные действия.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района земельного законодательства, законодательства в сфере экологической безопасности и охране окружающей сре­ды, пожарной безопасности в лесах, в ходе которой выявлен ряд нарушений за­конодательства об отходах производства.

Прокуратурой района на земельном участке площадью 1,1 га, расположенном примерно в <данные изъяты>, обнаружено несанкционированное размещение отходов производства и по­требления. Отходы производства и потребления, находящиеся на несанкционированной свалке, вплотную прилегающей к лесному фонду, являются горючими и создают угрозу возгорания.

Несоблюдение федерального законодательства об отходах производства вле­чет возникновение чрезвычайных ситуаций и создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также окружающей природной среде.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной дея­тельностью.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образо­ваний подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области об­ращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено правило, согласно которому, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Санитарные правила и нормы СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные прави­ла содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88) определяют, что система санитарной очистки и уборки терри­торий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жи­лых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из не канализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории насе­ленного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пунк­та. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микро­районные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различ­ных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места об­щественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепрони­цаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. При временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена воз­можность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5 град, и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре - свыше +5 град.) не более одних суток (еже­дневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы. Для сбора твердых бытовых отходов следует при­менять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контей­неры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять дере­вянные или металлические сборники (пункты 1.1., 1.2., 2.1.1., 2.1.2., 2.1.З., 2.2.1, 2.2.2).

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения Городецкое относятся органи­зация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация утилизации и переработки бытовых и промышлен­ных отходов.

Согласно п. 13 ч.1 ст.6 Устава Кичменгско-Городецкого муниципального района к вопросам местного значения Кичменгско-Городецкого района отнесены организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Вследствие несоблюдения вышеуказанных природоохранных требований, допускаются факты возгорания отходов, расположенных на несанкционирован­ной свалке, влекущие за собой опасность перехода огня на примыкающий лесной фонд <данные изъяты>, жилые дома, расположен­ные на <адрес>.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ использование земель должно осуще­ствляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, спо­собности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хо­зяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности. Це­лями охраны земель являются: 1) предотвращение деградации, загрязнения, за­хламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяй­ственной деятельности; 2) обеспечение улучшения и восстановления земель, под­вергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негатив­ным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи земельных участ­ков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородию, за­щите земель от захламления отходами производства и потребления, загрязнения и других негативных «вредных» воздействий, в результате которых происходит деградация земель, ликвидации последствий загрязнения и захламления земель, рекультивации нарушенных земель.

Земельный участок, на котором расположена несанкционированная - свалка, постановлением администрации Кич-Городецкого района от 30.03.1992 г. №83 изъят из земель Кичменгско-Городецкого лесхоза и передан в ведение Городецко­го сельского совета под огороды для граждан. Учредителем Городецкого сельско­го совета является администрация Кич-Городецкого района.

Согласно ч. З ст. 209 Гражданского Кодекса Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той ме­ре, в какой их оборот допускается законодательством, осуществляется их собст­венниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нару­шает прав и законных интересов других лиц..

Администрацией сельского поселения Городецкое, администрацией Кич-Городецкого муниципального района не принимаются меры по сохранению почв и их плодородию, защите земель от захламления отходами производства, адми­нистрацией Кичменгско-Городецкого муниципального района не организована утилизация данных отходов.

Вышеуказанные обстоятельства, то есть непринятие мер к организации и осуществлению исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства, свидетельствуют не только о невыполнении ор­ганами местного самоуправления полномочий, возложенных в соответствии с действующим земельным законодательством, но и создании условий, угрожаю­щих жизни и здоровью граждан, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье и федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Несмотря на обращение <данные изъяты> Т.А.А. к главе района о принятии мер по уст­ранению нарушений в части ликвидации несанкционированной свалки, располо­женной в квартале 252 выделе 41 Пыжугского сельского участкового лесничества, меры по ликвидации свалки промышленных отходов администрацией района, ад­министрацией сельского поселения Городецкое не приняты. Нарушения законо­дательства об охране окружающей среды влекут за собой нарушение прав граж­дан на благоприятную среду обитания, а также могут повлечь за собой причине­ние вреда здоровью граждан в будущем в силу ст. 1065 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд. с за­явлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Настоящее заявление направляется в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов, для предупреждения причинения- вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в <адрес>, охраны окружающей среды в ходе влияния свалки, предупреждения за­грязнения атмосферы и почвы.

На основании ч.1 ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неоп­ределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.45, 131, 206 ГПК РФ, ст. 22 федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения
Городецкое по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения.

1.         Возложить на администрацию сельского поселения Городецкое обязан­ность организовать на территории поселения сбор и вывоз твердых бытовых от­ходов и мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной в квартале 252 выделе 41 Пыжугского сельского участкового лесничества.

2.         Возложить на администрацию Кичменгско-Городецкого района обязанность организовать утилизацию и переработку промышленных и бытовых отхо­дов и мусора, вывозимых с территории сельского поселения Городецкое.

В судебном заседании заместитель прокурора Екимовская Н.А. исковые требования поддержала, за исключением первого требования о признании незаконным бездействия сельского поселения Городецкое по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с территории поселения. Остальные требования просила удовлетворить, изложила их в соответствии с исковым заявлением.

Представитель ответчика администрации Кичменгско – Городецкого муниципального района Вологодской области Григорьев Н.Д. в судебном заседании исковые требования признал, показал, что работы по ликвидации несанкционированной свалки в квартале <данные изъяты> проводятся, в ближайшее время будут закончены.

Представитель ответчика администрации Городецкого сельского поселения – Савельев О.И. исковые требования прокурора также признал, показал, что в ближайшее время несанкционированная свалка будет ликвидирована, в настоящее время проводятся работы по утилизации отходов. Осталось неубранными древесные горбыли, которые по окончании пожароопасного сезона будут сожжены.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требования, ответчик вправе признать иск.

Суд принимает отказ прокурора от исковых требований в части признания не законным бездействие администрации сельского поселения Городецкое по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения. Также суд принимает признание иска ответчиками.

Согласно ст. 198 ГПК РФ признание иска ответчиком является достаточным основанием для его удовлетворения. В мотивировочной части решения в случае признания иска ответчиком указывается только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

Принять отказ прокурора от исковых требований в части признания незаконным бездействие администрации сельского поселения Городецкое по организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов и мусора с территории поселения.

Возложить на администрацию Кичменгско-Городецкого района Вологодской области обязанность организовать утилизацию переработку промышленных и бытовых отходов и мусора, вывозимых с территории сельского поселения Городецкое.

Возложить на администрацию сельского поселения Городецкое обязанность организовать на территории поселения сбор и вывоз твердых бытовых отходов и мусора с территории несанкционированной свалки, расположенной в квартале 252 выделе 41 Пыжугского сельского участкового лесничества.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кичменгско - Городецкий районный суд в течение 10 дней со дня изготовления его в мотивированном виде.

Судья - В.В. Неронова.