дело № 2-98/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Кичменгский Городок 24 августа 2011 года. Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В., с участием прокурора Жаравиной Г.П., при секретаре Некипеловой Т.Н., с участием третьих лиц, представителей Администраций сельских поселений Кичменгское Балуева и Городецкое Савельева О.И., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора района в защиту государственных экологических интересов и в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Комсервис», обществу с ограниченной ответственностью производственно-строительное объединение «Труддорстройпром» о понуждении произвести определенные действия, установил: прокурор Кичменгско-Городецкого района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском защиту государственных экологических интересов и в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Комсервис» о понуждении провести определенные действия: обязать оформить лицензию на недропользование для добычи подземных вод из двух артезианских скважин, расположенных в <адрес> и в <адрес>. В обоснование исковых требований прокурор указал, что ответчик является водо - и недропользователем, так как эксплуатирует 2 артезианских скважины, которые использует для добычи подземных вод для питьевого водоснабжения населения. Среднесуточное потребление воды из скважины, расположенной в <адрес> составляет 13,55 куб.м. Вода используется для питьевых целей населением, проживающим на <адрес>, Речном переулке, а также юридическими лицами: ООО «Ю.», ООО «Р.», БОУ НПО «П.», л.. Артезианская скважина, расположенная в <адрес> используется для питьевых целей жителями <адрес>. Пунктом 3 статьи 43 Водного кодекса РФ установлено, что порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии, определяющей основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Требования вышеуказанных нормативных актов обществом не выполнены. Артезианские скважины для добычи подземной пресной воды используются без лицензии на недропользование. Незаконное использование недр без получения соответствующего разрешения ведет к неисполнению норм по охране окружающей природной среды, соответствующему учету добываемых природных ресурсов, несоблюдению санитарных требований в части предотвращения загрязнения санитарной зоны источника водоснабжения, так как данные требования являются обязательными условиями исполнения договора и лицензии на недропользование, поэтому могут привести к истощению водных подземных природных ресурсов и иным негативным последствиям. Тем, самым нарушаются государственный экологические интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. Определением от 24 июня 2011 года в качестве соответчика по делу привлечено ООО «Труддорстройпром» - собственник артскважины, расположенной в <адрес>. В судебном заседании прокурор Жаравина Г.П. исковые требования поддержала, дополнив, что ответчику в соответствии со ст. 206 ГПК РФ следует установить срок для выполнения обязанности до 01.01.2012 и что обе артезианские скважины расположены не на первом водоносном горизонте. Артскважина в <адрес> является муниципальной собственностью и передана ООО «Комсервис» на праве безвозмездного пользования. Артскважина, расположенная в <адрес> находится в собственности ООО «Труддорстройпром». Поскольку обязанность получения лицензии возложена на недропользователя, от исковых требований к ООО СПО «Труддорстройпром» отказалась. Ответчик – представитель ООО «Комсервис», надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил. Ответчик – представитель ООО «Труддорстройпром», надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения иска, в судебное заседание не явился. Представил заявление, где просит рассмотреть иск прокурора в отсутствие представителя. С иском не согласны, так как не являются недропользователем. Артскважина фактически передана в муниципальную собственность, но документы на передачу до сих пор не оформлены. Третье лицо на стороне ответчика, представитель Администрации сельского поселения Городецкое Савельев О.И. в судебном заседании пояснил, что артскважина, используемая ООО «Комсервис» является собственностью ООО СПО «Труддорстройпром» и не входит в состав муниципальной собственности. Обязанность получения лицензии возложена на ООО «Комсервис», а не на сельское поселение. Документы на передачу имущества в муниципальную собственность не оформлены. Третье лицо на стороне ответчика, представитель Администрации сельского поселения Кичменгское Балуев в суде пояснил, что находящаяся на территории <адрес>, артскважина передана на условиях безвозмездного пользования ООО «Комсервис». Документы для оформления лицензии на использование питьевой воды ими подготовлены. Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения третьих лиц, заключение прокурора, полагавшей требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд считает исковые требования к ООО «Комсервис» обоснованными и подлежащими удовлетворению. Часть 3 ст. 43 Водного кодекса РФ гласит, что порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах. В соответствии ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории РФ, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Самовольное пользование подземными водными объектами, находящимися в государственной собственности, нарушает права Российской Федерации. В силу ст. 11 Закон РФ «О недрах» предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным решением в виде лицензии? определяющей основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Статьей 23 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» установлены основные требования по рациональному использованию и охране недр – это прежде всего соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами. Предоставление недр в пользование оформляется в виде государственной лицензии. Нарушением в данном случае будет нарушение установленного порядка выдачи лицензии, а также пользование недрами без нее. Порядок предоставления подземных водных объектов в пользование на основании лицензии в целях добычи подземных вод для обеспечения питьевого водоснабжения населения регламентируется Приказом МПР России от 29 ноября 2004 г. № 710 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности", а также от 12 сентября 2002 г. № 575 "Об утверждении Временных методических рекомендаций по подготовке и рассмотрению материалов при предоставлении лицензий на право пользования участками недр для целей геологического изучения и добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности". На основании выше изложенных нормативных актов суд приходит к выводу, что лицензию для целей добычи подземных вод, должно получить общество с ограниченной ответственностью «Комсервис», несмотря на то, что не является собственником артскважин, поскольку является непосредственным недропользователем. Платежи за пользование водой населением производятся в ООО «Комсервис». Отсутствие у ООО «Комсервис» права собственности на артскважины не является основанием для отказа в удовлетворении иска. Как следует из Приказа МПР России от 29 ноября 2004 г. № 710 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности" лицензия для добычи подземных вод выдается не только собственникам артскважин, но и лицам, владеющим ими на ином законном основании. В силу ст. 206 ГПК РФ требования прокурора об установлении срока выполнения решения суда также обоснованны и подлежат удовлетворению. Действия, обязывающие ответчика получить лицензию могут быть выполнены только ответчиком. Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В соответствии со ст. 220 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, суд принимает отказ от иска и прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других граждан. В судебном заседании прокурор отказалась от требований к ООО СПО «Труддорстройпром» об обязании получить лицензию на недропользование для добычи подземных вод. Суд принимает отказ от иска в указанной части, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. На основании ст. 103 ГПК РФ, 333.20 п.8 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Согласно ст. 333.36 п. 9 НК РФ прокурор от уплаты госпошлины освобожден. На основании изложенного, ст. 11 Закона РФ «О недрах», руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК суд решил: обязать общество с ограниченной ответственностью «Комсервис» в срок до 01 января 2012 года оформить лицензию на недропользование для добычи подземных вод из двух артезианских скважин, обеспечивающих водоснабжение населения питьевой водой, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>. Принять отказ от иска прокурора в части требования к ООО ПСО «Труддорстройпром» об обязании оформить лицензию недропользование для добычи подземных вод из артезианской скважины, расположенной по адресу: <адрес>, разъяснив сторонам, что в соответствии со ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Взыскать с общества с ограниченной ответственности «Комсервис» госпошлину в доход бюджета муниципального образования 4000 (четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней. Судья - Р.В.Шемякина.