дело № 2-178/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Кичменгский Городок 14 сентября 2011 года. Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В., с участием заместителя прокурора района Жаравиной Г.П., при секретаре: Некипеловой Т.Н., с участием представителя ответчика МОУ «Нижнеенангская средняя общеобразовательная школа» директора школы Ординой С.И., третьего лица, представителя Управления образования Гладских А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кичменгско-Городецкого района в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Нижнеенангская средняя общеобразовательная школа» о понуждении произвести определенные действия, установил: прокурор Кичменгско-Городецкого района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к муниципальному образовательному учреждению «Нижнеенангская средняя общеобразовательная школа» об устранении нарушений требований законодательства о воинской обязанности. В обосновании заявления прокурор указывает, что ответчиком не выполняются положения: Федерального закона от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе»; Приказа Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах». Прокуратурой района с 01 по 02 августа 2011 года при проверке соблюдения требований законодательства о воинской обязанности в МОУ «Нижнеенангская средняя общеобразовательная школа» выявлены нарушения требований данного законодательства, а именно: нормативно-правовые документы (Конституция Российской Федерации, Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы Вооруженных Сил Российской Федерации) имеются в Учреждении в единственном экземпляре, вместо 1 экземпляра на каждого обучающегося. В Учреждении отсутствуют некоторые учебные и наглядные пособия, технические средства обучения, рекомендуемый перечень которых указан в приложении № 1 к Инструкции (п. 14), в том числе учебная литература: «Наставления по стрелковому делу» (1 шт.) учебное пособие по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся в классе), учебно-наглядные пособия: «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите» (1 комплект), массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова (2 шт.), средства индивидуальной защиты: респиратор (5 шт.), приборы радиационной и химической разведки (по 1 шт.), бытовой дозиметр (1 шт.), средства медицинской защиты и медицинские расходные предметы: по 1 шт. пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, сумка СМС, аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, лямка медицинская носилочная, знак нарукавного Красного Креста; флаг Красного Креста. В Учреждении отсутствует стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). По мнению прокурора, администрация образовательного учреждения нарушает права и законные интересы несовершеннолетних воспитанников образовательного учреждения, поэтому в целях соблюдения прав обучающихся в школе лиц (лиц, которые в дальнейшем будут получать образование) на возможность получить образование в соответствии с требованиями действующего законодательства: обязать учреждение оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), приобрести учебные и наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года. В судебном заседании заместитель прокурора Жаравина Г.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать МОУ «Нижнеенангская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01.01.2013 устранить выявленные нарушения требований законодательства о воинской обязанности. Полагает, что отсутствие финансовых средств не освобождает учебное заведение от обязанностей выполнить законные требования прокурора. Представитель ответчика МОУ «Нижнеенангская средняя общеобразовательная школа» директор Ордина С.И. исковые требования прокурора не признала, пояснила, что в соответствии с письмом МО РФ «Об изучении основ военной службы в образовательных учреждениях» от 23.02.2000 № 336/11-13 была проведена инвентаризация учебно-материальной базы курса ОБЖ и всё учебное оружие, в том числе автоматы Калашникова, учебно-наглядные пособия были переданы в военные комиссариаты. Приказ Министра обороны РФ № 96, Минобрнауки № 134 от 24.02.2010 «Об утверждении Инструкции по организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы» не имеет финансового обоснования. Кроме того пунктом 8 главы 3 Инструкции определена роль военкоматов и закреплено, что военные комиссариаты участвуют в совершенствовании учебно-материальной базы, необходимой для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. Нормативы, изложенные в приложении № 1 к Инструкции, носят рекомендуемый характер, а не обязательный для применения каждым учебным заведением. В настоящее время сметой учреждения не предусмотрены средства на приобретение недостающих пособий и литературы, а также приобретение дорогостоящих аппаратов и приборов, в том числе оборудование стрелкового тира и макета автомата Калашникова и считает, что в течение 5 лет такие средства также не будут выделены на эти цели. Третье лицо на стороне ответчика, представитель Управления образования района Гладских А.Д. суду пояснил, что на полное оборудование кабинета ОБЖ требуется около 377 тысяч рублей на каждую школу, на выполнение требований, указанных в исковом заявлении около 80 тыс. рублей. Средства на указанные мероприятия не предусмотрены сметами школ, поэтому требуется дополнительное финансирование, которого в настоящее время нет. Руководитель образовательного учреждения не вправе снять финансирование с других статей и направить их на оснащение кабинетов ОБЖ. Решение многих вопросов возможно с пуском в эксплуатацию базовой школы – К. СОШ. Заслушав стороны, заключение заместителя прокурора Жаравиной Г.П., полагавшей требования подлежащими удовлетворению и исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Настоящий иск направлен в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов, прежде всего несовершеннолетних детей, посещающих образовательное учреждение, для создания возможности получить образование в соответствии с требованиями действующего законодательства. В соответствии с п.7 ст.14 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. В силу ст.13 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. З Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 № 1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Совместным Приказом Министра обороны РФ и Министра образования и науки РФ № 96/134 от 24.02.2010 утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Доводы ответчика в части того, что обеспечение материально-технического оснащения кабинета ОБЖ является совместной обязанностью военкоматов и учебного заведения, опровергаются пунктом 11 вышеизложенной Инструкции, где указано, что обязанность по организации обучения граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, обеспечению материально-технического оснащения образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы возложена на руководителей этих образовательных учреждений, а не на руководителей военных комиссариатов.. Согласно п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования - в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности». Учебно-материальная база включает в себя в числе прочего предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, рекомендуемый перечень которых указан в приложении № 1 к Инструкции (п. 14). Доводы ответчика, что перечень учебных и наглядных пособий носит рекомендательный, а не обязательный характер, не являются основанием для отказа в удовлетворении иска. В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантируются общедоступность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, что предполагает создание одинаковой материально-технической базы образовательного учреждения независимо от его места нахождения и количества обучающихся. Утверждая рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, законодатель исходил из возможности замены некоторых утвержденных видов предметов другими, сходными по определенным признакам. Отсутствие финансирования на выполнение указанных в исковом заявлении обязательств не является основанием для отказа в удовлетворении иска. В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. Поэтому требования прокурора об установлении срока, в течение которого должно быть исполнение решение суда, обоснованны. Предложены прокурором срок для исполнения решения суда, до 01.01.2013 является разумным. Руководствуясь ст. 13 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», ст. 14 Закона РФ «Об образовании», ст.ст. 39, 194-199 ГПК РФ, суд решил: исковые требования прокурора удовлетворить: обязать муниципальное образовательное учреждение «Нижнеенангская средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 января 2013 года: оборудовать стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), приобрести наглядные пособия, технические средства обучения в соответствии с приложением № 1 к Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки к основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра Обороны РФ № 96 и Министра образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010 года, в том числе нормативно-правовые документы: Конституцию РФ, Федеральный Закон «О воинской обязанности и военной службе», общевоинские уставы Вооруженных Сил РФ по количеству обучающихся, учебную литературу: «Наставления по стрелковому делу» (1 шт.), учебное пособие по основам медицинских знаний (по количеству обучающихся в классе), учебно-наглядные пособия: «Нормативы по радиационной, химической и биологической защите» (1 комплект), массогабаритный макет 7,62-мм (или 5,45-мм) автомата Калашникова (2 шт.), средства индивидуальной защиты: респиратор (5 шт.), приборы радиационной и химической разведки (по 1 шт.), бытовой дозиметр (1 шт.), средства медицинской защиты и медицинские расходные предметы: пакеты перевязочные ППИ (1 шт.), пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 (1 шт.), сумка СМС (1 шт.), аппараты, приборы и принадлежности для травматологии и механотерапии: манекен-тренажер для реанимационных мероприятий (1 шт.), шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей (1 шт.), лямка медицинская носилочная (1 шт.), знак нарукавного Красного Креста (1 шт.), флаг Красного Креста (1 шт.). Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней. Судья - Р.В.Шемякина.