Дело № 2-125/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 26 августа 2011 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,

при секретаре: Некипеловой Т.Н.,

с участием истца Кочановой Е.А., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе по доверенности Пустоваловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочановой Е.А. об оспаривании решения государственного учреждения (ГУ) Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Кочанова Е.А. обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований истец указала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию как работник, более 25 лет, осуществляющий лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

В связи с чем, 01 апреля 2011 года она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе (далее Пенсионный фонд), но решением от 08 апреля 2011 года ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. Её медицинский стаж по расчету Пенсионного фонда на дату обращения составляет 17 лет 11 месяцев 06 дней.

При этом из медицинского стажа исключены следующие периоды:

отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации, учебные отпуска, предоставляемые ей в связи с получением первого высшего образования, и командировки для прохождения интернатуры в <адрес>. Весь исключенный период составляет 1 год 6 месяцев 9 дней, в том числе курсы повышения квалификации (всего 83 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); учебные отпуска (всего 1 год 1 месяц 1 день) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день), командировки в <адрес> для прохождения интернатуры (всего 75 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня).

Рассчитаны в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца периоды работы в <данные изъяты> ЦРБ в должностях: медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Рассчитаны в календарном исчислении отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С решением Пенсионного фонда не согласна, считает его не обоснованным и просит зачесть в медицинский стаж в календарном исчислении курсы повышения квалификации, учебные отпуска, предоставляемые ей в связи с получением первого высшего образования, и командировки для прохождения интернатуры в <адрес> (всего 1 год 6 месяцев 9 дней). В льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев: отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в <данные изъяты> ЦРБ должностях: медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры подросткового кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно весь медицинский стаж исчислить свыше 25 лет и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости.

В ходе подготовки дела истец представила заявление и увеличила исковые требования, дополнительно просила зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев весь отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как отпуск был ей предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ и отказалась от требований о зачете в медстаж как 1 год за 1 год 9 месяцев периода работы в должности медсестры подросткового кабинета с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласившись с расчетом Пенсионного фонда.

В судебном заседании Кочанова Е.А. уточнила исковые требования, дополнительно просила обязать Пенсионный фонд назначить ей пенсию не с момента обращения, а с момента наступления права. По её расчету право на получение пенсии наступает в августе 2011 года, то есть в момент рассмотрения дела в суде. Она не согласна с мнением ответчика в части того, что палата новорожденных не относится к числу палат хирургического профиля стационаров. Палата новорожденных не являлась и является в настоящее время самостоятельным структурным подразделением, а входила и входит в состав родильного отделения, которое в настоящее время переименовано в акушерское отделение. Родильное отделение является отделением хирургического профиля. Согласно должностной инструкции медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения она ухаживала за новорожденными, которые в оспариваемый период времени лежали отдельно от матерей в палате новорожденных, ставила капельницы, при необходимости занималась реанимацией детей, ассистировала при родах и при проведении малых операций, занималась гигиенической обработкой новорожденного. Поскольку должность медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу, а родильное отделение относится к стационару хирургического профиля, медицинский стаж по этой должности должен исчислять согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, но так как ее работа протекала в сельской местности, где медицинский стаж до 01.11.1999 года исчислялся как 1 год за 1 год 3 месяца, ее стаж в указанный период времени должен исчисляться как 1 год работы за 1 год 9 месяцев, так как два льготных порядка исчисления медицинского стажа должны суммироваться. Периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, предоставляемых в связи с получением высшего образования, а также прохождение интернатуры, проводимых с отрывом от работы, должны засчитываться в медицинский стаж, так как в указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд. На курсы повышения квалификации она направлялась по приказу работодателя, учитывались они как командировка, в это время за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата. Подготовка специалистов по специальности «Управление сестринской деятельностью» производилась вначале на базе ВГТУ, затем на базе <данные изъяты> государственной академии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, которые имею государственную аккредитацию. Учебные отпуска ей полностью оплачивались, договор на обучение специалиста заключал департамент здравоохранения области с учебным заведением.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Вологодской области, Пустовалова Т.В. (по доверенности), исковые требования не признала, полагает, что отказ в назначении Кочановой Е.А. досрочной пенсии по старости обоснован тем, что она не имеет необходимого стажа. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 курсы повышения квалификации, учебные отпуска, интернатура в медицинский стаж не включаются, так как не относятся к работе. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 21.10.2002 года № 122п периоды нахождения женщин в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет исчисляются в календарном порядке. В силу п.21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет могут быть включены в специальный стаж только до 06 октября 1992 года. При определении права медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за период до 01.11.1999 с учетом постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464. В соответствии с п.2 Постановления № 464 от 06.09.1991 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медперсоналу отделения (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы считать за один год 6 месяцев. Палата новорожденных при родильном отделении и палата новорожденных при акушерском отделении не относится к числу отделений (палат) хирургического профиля, поэтому работа в должности медсестры возможно засчитать в льготный стаж только как 1 год работы за 1 год 3 месяца. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами № 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лечебной деятельности, если протекала в городе и сельской местности (смешанный стаж) – за 1 год 3 месяца и согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как год и 6 месяцев. В указанном Перечне перечислены отделения хирургического профиля стационаров и наименования должностей, среди них подразделение «палата новорожденных родильного отделения» и должность «медицинская сестра» не поименованы. Законодательством не предусмотрено суммирование двух льгот. Рассматривать указанные периоды применительно Списка № 781 также нельзя, так как льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 3 месяца действует только в отношении стажа работы протекавшего в сельской и городской местности (смешанный стаж). В удовлетворении требований Кочановой Е.А. просила отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Кочановой Е.А. подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В судебном заседании установлено, что медицинский стаж Кочановой Е.А. связан только с сельской местностью, поэтому для наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 25 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Главой 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в отношении застрахованных лиц, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу вышеназванного Федерального закона.

Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24.05.2001 № 8-П «По проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой» и от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того выработан ли полностью специальный трудовой стаж.

В оспариваемый истцом период работы до 1 ноября 1999 года действовало постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», где пунктом 2 установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца, а врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из системного толкования выше приведенной правовой нормы следует, что льготный порядок исчисления специального трудового стажа 1 год работы за 1 год 6 месяцев предусмотрен для среднего медицинского персонала только в структурных подразделениях (палатах) учреждений здравоохранения, имеющих хирургический профиль.

Как видно из представленных истцом документов трудовая деятельность Кочановой Е.А. в основном протекает в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного, переименованного в дальнейшем акушерского отделения. Из информации, предоставленной МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» имени <данные изъяты>, следует, что палата новорожденных не имеет статус самостоятельного структурного подразделения, входит в состав родильного отделения, которое с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в акушерское отделение.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.10.2002 № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года № 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», а позднее - приказом Министерства здравоохранения от 29.01.1999 № 28 «О перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений» акушерское, родовое и родильное отделения являются отделениями хирургического профиля. Палата новорожденных входила и входит в состав родильного (акушерского) отделения и не являлась самостоятельным структурным подразделением, поэтому для определения правовых оснований и условий для зачета периода работы в льготном исчислении имеет значение тот факт, что акушерское (родильное) отделение в целом отнесено к стационару хирургического профиля.

Согласно п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, зарегистрированного в Минюсте РФ 17 мая 2011 года за № 20777, осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями. Работодателем Кочановой Е.А. – МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» имени <данные изъяты> подтверждены документально периоды работы истца в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения, представлены сведения о структуре ЦРБ в оспариваемый период, из которых видно, что палата новорожденных является составной частью родильного отделения, поэтому ее следует отнести к стационару хирургического профиля, а занимаемая истцом должность относится к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Исходя из выше изложенного суд приходит к выводу, что у Кочановой Е.А. периоды работы в <данные изъяты> ЦРБ в должностях: медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев (1 год 6 месяцев по должности, предусмотренной перечнем + 1 год 3 месяца – работа протекала в сельской местности). Суд не соглашается с мнением Пенсионного фонда в части возможного использования работником только одной льготы при расчете стажа, поскольку таковое ограничение не предусматривалось ни постановлением № 464 от 06.09.1991 года, ни постановлением № 1066 от 22.09.1999 года и не ограничено действующим законодательством.

Исчислив у истца время нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет до ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке и исключив из стажа отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Пенсионный фонд не учел следующего.

В информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» сказано: В соответствии с Правилами исчисления периодов ра­боты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлени­ем Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досроч­ное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхо­ванию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачивае­мым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспо­собности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном по­рядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственно­му социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в ре­дакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рас­сматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответст­вии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.6 Разъяснению Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поэтому льготный порядок исчисления медицинского стажа для работников, осуществляющих лечебную деятельность в сельской местности, распространялся на отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Кроме того, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста 1,5 лет) у Кочановой Е.А. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 года по 14 мая 1994 года подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию и его следует исчислять как 1 год за 1 год 9 месяцев, так как предшествующий декретному отпуску и отпускам по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет период работы исчисляется за 1 год 9 месяцев.

Суд находит требования Кочановой Е.А. о зачете в медицинский стаж в календарном исчислении периодов нахождения её на курсах повышения квалификации, учебных отпусков, предоставляемые ей в связи с получением первого высшего образования, и командировки для прохождения интернатуры в <адрес> (всего 1 год 6 месяцев 9 дней) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Из представленных истцом доказательств следует, что на курсы повышения квалификации Кочанова Е.А. направлялась по приказам работодателя (л.д.35,46,57), учебные отпуска также были предоставлены на основании приказа руководителя ЦРБ (л.д.36-45,47-48), в командировку для прохождения интернатуры она направлена на основании приказа работодателя и приказа начальника департамента здравоохранения (л.д.49-55), за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также подтверждается справкой ЦРБ (л.д.33). Кочанова Е.А. обучалась в учебном заседании, имеющем государственную аккредитацию.

Таким образом, период нахождения работника в учебных отпусках и последующее время командировки для прохождения интернатуры является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом того, что Кочанова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках и в командировке для прохождения интернатуры уже после принятия Постановления Правительства Российской Федерации № 1066 от 22.09.1999, предусматривающего включение в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении за период до 01.11.1999, курсы повышения квалификации, учебные отпуска и командировки для прохождения интернатуры подлежат зачету в календарном исчислении. Всего подлежит включению в стаж 1 год 6 месяцев 9 дней.

С учетом изложенного медицинский стаж Кочановой Е.А. на дату обращения (01.04.2011) в Пенсионный фонд составляет 24 года 7 месяцев 13 дней (стаж до 1.11.1999 в календарном исчислении 6 лет 3 месяца 13 дней, в льготном исчислении за 1 год 9 месяцев, 10 лет 10 месяцев + медсестра подросткового кабинета 2 года 5 месяцев 11 дней + курсы повышения квалификации, учебные отпуска, интернатура 1 год 6 месяцев 9 дней + зачтенные ПФ периоды работы после 01.11.1999, 9 лет 9 месяцев 23 дня = 24 года 7 месяцев 13 дней).

Учитывая то, что на дату рассмотрения исковых требований Кочановой Е.А. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости наступило 20 августа 2011 года, истцом представлена справка, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работает в прежней должности, суд считает возможным обязать ответчика назначить ей пенсию с 20 августа 2011 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе уплаченную при подаче заявления госпошлину.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ

р е ш и л:

исковые требования Кочановой Е.А. удовлетворить:

решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 8 апреля 2011 года об отказе Кочановой Е.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать недействительным, не порождающим правовых последствий в части зачета в медицинский стаж Кочановой Е.А. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периодов работы в <данные изъяты> ЦРБ в должностях: медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: в календарном исчислении отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказа в зачете в медицинский стаж отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации, учебных отпусков и командировок для прохождения интернатуры.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе зачесть в медицинский стаж Кочановой Е.А.:

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев следующие периоды:

работа в <данные изъяты> ЦРБ должностях: медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры родильного отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры палаты новорожденных акушерского отделения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и до 3-х лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в календарном исчислении курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней); учебные отпуска (всего 1 год 1 месяц 1 день) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1месяц 9 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 1 день), командировки в <адрес> для прохождения интернатуры (всего 75 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (28 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (24 дня).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе назначить Кочановой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 20 августа 2011 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе в пользу Кочановой Е.А. 200 рублей возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней.

Судья - Р.В.Шемякина.

Решение в мотивированном виде изготовлено 26 августа 2011 года.

Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу

23 сентября 2011 года.