Дело № 2-211/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 30 сентября 2011 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,

при секретаре: Некипеловой Т.Н.,

с участием истца Кузнецовой Е.В., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Пустоваловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Е.В. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Кузнецова Е.В., <данные изъяты> обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований истец указала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию как работник, более 30 лет осуществляющий лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе (далее Пенсионный фонд), но решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.

При этом из медицинского стажа исключены следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 21 день) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет.

Истец просит признать решение Пенсионного фонда не действительным, не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в медицинский стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней) - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 8 месяцев 21 день) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет. Соответственно весь медицинский стаж исчислить свыше 30 лет и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Кузнецова Е.В. уточнила исковые требования, просила зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца два декретных отпуска (отпуска по беременности и родам) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать Пенсионный фонд назначить ей пенсию с момента подачи заявления в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. От требований о зачете в медицинский стаж отпусков по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отказалась.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Вологодской области Пустовалова Т.В. (по доверенности), исковые требования не признала, полагает, что отказ в назначении Кузнецовой Е.В. досрочной пенсии по старости обоснован тем, что она не имеет необходимого 30-летнего медицинского стажа. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 курсы повышения квалификации в медицинский стаж не включаются, так как не относятся к работе. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 21.10.2002 года № 122п периоды нахождения женщин в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и 3-х лет исчисляются в календарном порядке. На момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд медицинский стаж Кузнецовой Е.В. по расчету Пенсионного фонда составляет 29 лет 12 дней, поэтому просит в удовлетворении заявленных требований Кузнецовой Е.В. отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Кузнецовой Е.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В судебном заседании установлено, что медицинский стаж у Кузнецовой Е.В. связан в работой в городе и сельской местностью (смешанный стаж), поэтому для наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 30 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 поименованы врачи-специалисты всех наименований. Истец Кузнецова Е.В. на протяжении всей трудовой деятельности занимала и занимает в настоящее время должность <данные изъяты>.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Кузнецова Е.В. находилась в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Исчислив отпуска по беременности и родам (декретные отпуска) и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет в календарном порядке Пенсионный фонд не учел следующего.

В информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» сказано: «В соответствии с Правилами исчисления периодов ра­боты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлени­ем Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досроч­ное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхо­ванию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные».

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачивае­мым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспо­собности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном по­рядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственно­му социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в ре­дакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рас­сматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответст­вии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.6 Разъяснению Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поэтому льготный порядок исчисления медицинского стажа для работников, осуществляющих лечебную деятельность, распространялся на отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до трех лет.

Кроме того, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Учитывая, что отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста 1,5 и 3 лет, использованные до 06.10.1992) у Кузнецовой Е.В. имели место в период действия названных нормативных актов, то указанные периоды подлежали включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и исчислялись как 1 год за 1 год 3 месяца.

Суд находит требования Кузнецовой Е.В. о зачете в медицинский стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год 3 месяца периодов нахождения её на курсах повышения квалификации (в календарном исчислении 2 месяца 27 дней, в льготном исчислении – 3 месяца 18 дней) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного медицинский стаж Кузнецовой Е.В. на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 30 лет 17 дней (обоснованно зачтенный Пенсионным фондом стаж 29 лет 12 дней + курсы повышения квалификации в льготном исчислении всего 3 месяца 18 дней + 2 декретных отпуска и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет и 3 лет, в льготном исчислении дополнительно 8 месяцев 17 дней = 30 лет 17 дней).

Требования для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Кузнецовой Е.В. на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд соблюдены полностью, поэтому она вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 22 июля 2011 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе уплаченную при подаче заявления госпошлину.

Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ

р е ш и л:

решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Кузнецовой Е.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать недействительным, не порождающим правовых последствий.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе зачесть в медицинский стаж Кузнецовой Е.В.:

в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца следующие периоды:

отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

отпуска по уходу за ребенком до 1,5 и 3 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 8 дней), а всего 2 месяца 27 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе назначить Кузнецовой Е.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе в пользу Кузнецовой Е.В. 200 рублей возврат госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней.

Судья - Р.В.Шемякина.

Решение в мотивированном виде изготовлено 30 сентября 2011 года.