дело № 2-221/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 6 октября 2011 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,

с участием прокурора Жаравиной Г.П.,

при секретаре Седовой М.В.,

с участием ответчиков, представителей МУЗ «Кичм-Городецкая ЦРБ имени В.И.Коржавина Баева А.Е, Администрации Кичм-Городецкого муниципального района Ботвиной Ю.Н.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора района в защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» имени В.И.Коржавина о возложении обязанности оборудовать пандусами с поручнями здания больницы,

установил:

прокурор Кичменгско-Городецкого района обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском защиту прав неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению здравоохранения «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» имени В.И.Коржавина о возложении обязанности оборудовать пандусами с поручнями здания больницы.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

На территории Кич-Городецкого района проживает 2 192 инвалида, из них 88 инвалидов-колясочников.

МУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ» им. В.И.Коржавина имеет своим назначением организацию оказания амбулаторно-поликлинической и стационарной помощи населению района, относится к объектам социальной инфраструктуры, однако, здания поликлиники и главного корпуса ЦРБ не оборудованы необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов и иных маломобильных групп населения, а именно, входные группы в здания поликлиники и главного корпуса ЦРБ не оборудованы пандусами с поручнями, что исключает возможность беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов, пользующихся креслами-колясками.

Граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально незащищенной категорией граждан, в связи с чем Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов. Несоблюдение требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст.ст.7,18,19 и 45 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании прокурор Жаравина Г.П. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик, главный врач МУЗ «Кичм-Городецкая ЦРБ» имени В.И.Коржавина Баев А.Е. исковые требования прокурора признал, в суде пояснил, что в настоящее время производится ремонт главного корпуса здания ЦРБ, в ходе которого в ближайшие недели входная группа будет оборудована пандусами с поручнями. В течение 2012 года входная группа в здание поликлиники также будет оборудована пандусами с поручнями.

Ответчик, представитель администрации района Ботвина Ю.Н. (по доверенности) исковые требования прокурора признала, считает, что в предложенный прокурором срок возможно произвести работы по оборудованию входных групп здания поликлиники и главного корпуса ЦРБ пандусами с поручнями. Согласна, что в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 689-О-О такая обязанность возлагается не только на юридическое лицо, владеющее имуществом на праве оперативного управления, но и на собственника здания.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей ответчиков, заключение прокурора, полагавшей требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам гарантировано право беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Указанной нормой закона обязанность создавать условия для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, возложена на правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения указаны в строительных нормах и правилах.

Так, СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденные постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 16.07.2001 г. № 73, устанавливает требования к конструкции и обеспеченности зданий социальной инфраструктуры специальными устройствами, в частности, помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов (п. 3.17), пандусы должны иметь поручни (п.3.14).

СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям» предусматривают, что доступными для маломобильных групп населения должны быть здания лечебно-профилактических учреждений, в которых непосредственно оказывается медицинская помощь.

Под маломобильными группами населения понимаются люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками (приложение А СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

Здания ЦРБ являются муниципальной собственностью Кичменгско-Городецкого района, находятся в оперативном управлении МУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ» им. В.И.Коржавина, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.05.2007 и договором № 54 о порядке использования муниципального имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муз «Кичм-Городецкая ЦРБ» имени В.И.Коржавина от 12.10.2004, заключенного на неопределенный срок

В соответствии с п.1 ст. 296 ГК РФ учреждению, за которым закреплено имущество на праве оперативного управления, принадлежит право владения, пользования и распоряжения этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

МУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ» им. В.И.Коржавина обязано выполнять требования действующего законодательства о создании условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается также на собственников зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной собственности, данная обязанность возлагается, если нормативно не установлено иное, на муниципальные образования в лице органов местного самоуправления (п.З определения Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 689-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа «Город Зеленогорск» Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Муниципальное образование - «Кичменгско-Городецкий муниципальный район» обязано обеспечить доступность зданий МУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ» им. В.И.Коржавина для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Согласно ч.2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, поэтому требования прокурора об установлении срока выполнения решения суда также обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск и суд вправе принять признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст. 198 ГПК РФ признание иска ответчиком является достаточным основанием для его удовлетворения.

В судебном заседании представители ответчиков главный врач МУЗ «Кичм-Городецкая ЦРБ» имени В.И.Коржавина Баев А.Е. и администрации района Ботвина Ю.Н. исковые требования прокурора признали полностью, пояснили, что предложенный прокурором срок для выполнения обязанности является разумным и возможным для возложения на юридических лиц обязанностей совершить определенные действия. Признание ответчиками иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому его следует принять и заявленные прокурором исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст. 198, 206 ГПК суд

решил:

исковые требования прокурора удовлетворить:

обязать муниципальное учреждение здравоохранения «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» имени В.И.Коржавина, муниципальное образование «Кичменгско-Городецкий муниципальный район» в лице администрации района в срок до 31 декабря 2012 года оборудовать входные группы в здание поликлиники ЦРБ и здание главного корпуса ЦРБ, расположенные по адресу: <адрес>, пандусами с поручнями.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней.

Судья - Р.В.Шемякина.

Решение в мотивированном виде изготовлено 7 октября 2011 года.