Дело № 2-184/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с. Кичменгский Городок 16 сентября 2011 года. Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В., при секретаре: Некипеловой Т.Н., с участием истца Кузнецовой В.А., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе по доверенности Пустоваловой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой В.А. об оспаривании решения государственного учреждения (ГУ) Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, у с т а н о в и л: Кузнецова В.А., <данные изъяты> обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обосновании заявленных требований истец указала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию как работник, более 25 лет, осуществляющий лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе (далее Пенсионный фонд), но решением от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. Её медицинский стаж по расчету Пенсионного фонда на дату обращения составляет 21 год 8 месяцев 05 дней. По мнению истца, Пенсионный фонд необоснованно рассчитал её медицинский стаж с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе два декретных отпуска как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (за исключением отпусков по уходу за детьми до 1,5 лет и до 3-х лет) и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время засчитал в стаж в календарном исчислении. Она выполняла и выполняет работу в должности медсестры хирургического отделения, где медицинский стаж исчисляется как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, её работа протекала в сельской местности, где также до 01.11.1999 медицинский стаж исчислялся как 1 год за 1 год 3 месяца. Полагает, что льготный порядок исчисления стажа следует суммировать и её стаж исчислять как 1 год работы за 1 год 9 месяцев. Считает, что медицинский стаж после ДД.ММ.ГГГГ следует исчислять как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. С решением Пенсионного фонда не согласна, просит зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев период с работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе два отпуска по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время медицинский стаж исчислить как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Соответственно весь медицинский стаж исчислить свыше 25 лет и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд. В судебном заседании Кузнецова В.А. исковые требования изменила, просила зачесть в медицинский стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе имевшиеся в указанный период два отпуска по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев. От требований о льготном исчислении стажа с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время как 1 год за 1 год 6 месяцев отказалась, согласилась с календарным исчислением медицинского стажа. Пояснила, что постоянно работала на полную ставку. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала по совместительству на 0,5 ставки лаборантом Кичм-Городецкого отделения ГУЗ ВО «Бюро судебно-медицинской экспертизы», но не принимала непосредственного участия во вскрытии трупов и обработке трупного материала, а занималась оформлением актов вскрытия. Полагает, что ею выработан 25 летний медицинский стаж, поэтому она вправе рассчитывать на пенсию по старости. Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Вологодской области, Пустовалова Т.В. (по доверенности), исковые требования не признала, полагает, что отказ в назначении Кузнецовой В.А. досрочной пенсии по старости обоснован тем, что она не имеет необходимого стажа. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 21.10.2002 года № 122п периоды нахождения женщин в декретном отпуске исчисляются только в календарном порядке. При определении права медицинских работников на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за период до 01.11.1999 с учетом постановления Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004 применяется Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 № 464. В соответствии с п.2 Постановления № 464 от 06.09.1991 исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанных в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа считать за один год три месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медперсоналу отделения (палат) хирургического профиля стационаров – один год работы считать за один год шесть месяцев. Поэтому стаж работы Кузнецовой В.А. до 01.11.1999 обоснованно рассчитан как 1 год за 1 год 6 месяцев. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с лечебной деятельностью в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 20 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами № 781 от 29.10.2002 периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа лечебной деятельности, если работа протекала в городе и сельской местности (смешанный стаж) – за 1 год 3 месяца и согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается как 1 год 6 месяцев. Законодательством не предусмотрено суммирование двух льгот. Рассматривать указанные периоды применительно Списка № 781 также нельзя, так как льготный порядок исчисления стажа как 1 год работы за 1 год 3 месяца действует только в отношении стажа работы протекавшего в сельской и городской местности (смешанный стаж). В удовлетворении требований Кузнецовой В.А. просила отказать. Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Кузнецовой В.А. подлежащими частичному удовлетворению. Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту. Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. В судебном заседании установлено, что медицинский стаж Кузнецовой В.А. связан только с сельской местностью, поэтому для наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 25 лет. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанным лицам. Главой 6 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрен порядок сохранения и конвертации (преобразования) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению. В соответствии с пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в отношении застрахованных лиц, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу вышеназванного Федерального закона. Реализуя данные нормативные предписания, Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24.05.2001 № 8-П «По проверке конституционности положений части 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» в связи с жалобами граждан А.С.Стах и Г.И.Хваловой» и от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично). Исходя из этого, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года вправе применять правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, вне зависимости от того выработан ли полностью специальный трудовой стаж. В оспариваемый истцом период работы до 1 ноября 1999 года действовало постановление СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», где пунктом 2 установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца, а врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев. У Кузнецовой В.А. вся трудовая деятельность связана только с хирургическим отделением ЦРБ, где она трудилась в должностях медсестры палатной, медсестры процедурной. Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 16.10.2002 № ЛЧ-25-25/9480 «О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях» вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с применением льготы, установленной абзацем 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций. В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; а лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Исходя из выше приведенных нормативных актов суд приходит к выводу, что у Кузнецовой В.А. периоды работы в хирургическом отделении <данные изъяты> ЦРБ в должностях: медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры процедурной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев (1 год 6 месяцев по должности, предусмотренной перечнем + 1 год 3 месяца – работа протекала в сельской местности). Суд не соглашается с мнением Пенсионного фонда в части возможного использования работником только одной льготы при расчете стажа, поскольку таковое ограничение не предусматривалось ни постановлением № 464 от 06.09.1991 года, ни постановлением № 1066 от 22.09.1999 года и не ограничено действующим законодательством. Исчислив у истца время нахождения в декретном отпуске в календарном порядке, Пенсионный фонд не учел следующего. В информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» указано: в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность. Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в том же порядке как исчислялся период работы, предшествующий наступлению временной нетрудоспособности. Поэтому требования Кузнецовой В.А. о льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, также обоснованны. С учетом изложенного медицинский стаж Кузнецовой В.А. на дату обращения (15.07.2011) в Пенсионный фонд составляет 23 года 9 месяцев 25 дней (медицинский стаж до 01.11.1999 в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев 10 лет 8 месяцев 11 дней + два отпуска по беременности и родам в льготном исчислении как 1 год за 1 год 9 месяцев 1 год 5 месяцев 2 дня + период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении 11 лет 8 месяцев 12 дней = 23 года 9 месяцев 25 дней). Учитывая то, что на дату обращения с заявлением в Пенсионный фонд и на дату рассмотрения иска в суде (стаж на дату рассмотрения 23 года 11 месяцев 26 дней), Кузнецова В.А. не имеет 25 летнего медицинского стажа в удовлетворении требований о признании недействительным, не порождающим правовых последствий решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 20 июля 2011 года в части отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, следует отказать. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ р е ш и л: исковые требования Кузнецовой В.А. удовлетворить частично: обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе зачесть в медицинский стаж Кузнецовой В.А.: в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 9 месяцев следующие периоды: работа в хирургическом отделении <данные изъяты> ЦРБ должностях: медицинской сестры палатной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестры процедурной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении требований о признании недействительным, не порождающим правовых последствий решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 20 июля 2011 года в части отказа Кузнецовой В.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением, отказать. Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней. Судья - Р.В.Шемякина. Решение в мотивированном виде изготовлено 16 сентября 2011 года. Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 14 октября 2011 года.