Дело № 2-283/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 9 декабря 2011 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.

при секретаре: Некипеловой Т.Н.,

с участием истца Балуевской А.И., ответчика представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Трескиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балуевской А.И. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Балуевская А.И. – <данные изъяты> обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, которым отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска Балуевская А.И. указала, что она занимается педагогической деятельностью и её педагогический стаж в учреждениях образования составляет свыше 25 лет, поэтому она вправе рассчитывать на назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

9 августа 2011 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе (далее – Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако 12 августа 2011 года ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом считает, что необоснованно исключило из педагогического стажа:

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), а всего 1 месяц 10 дней;

простой работы детского сада по вине работодателя, во время которого производилась оплата 2/3 ставки заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), а всего 4 месяца 4 дня;

периоды переводов воспитателем по приказам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Не соглашаясь с решением Пенсионного фонда, истец указывает, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялись место работы и средняя заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, за период простоя за ней сохранялись место работы и заработная плата в размере 2/3 ставки и с неё производились отчисления в Пенсионный фонд. Замещая воспитателей по приказу, она выполняла обязанности воспитателя в полном объеме, при этом не работала няней и, несмотря на то, что указанные периоды не подтверждаются лицевыми счетами, которые сгорели, они подтверждаются приказами о переводе, которые сохранились у работодателя и из которых можно определить в какой период производилось замещение.

Балуевская А.И. просит суд обязать Пенсионный фонд зачесть в педагогический стаж курсы повышения квалификации, периоды переводов воспитателем по приказам, простой по вине работодателя и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с 9 августа 2011 года.

В судебном заседании Балуевская А.И. исковые требования увеличила, дополнительно просила зачесть в педагогический стаж учебный отпуск, предоставленный ей в связи с участием в лабораторно-экзаменационной сессии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), так как учебному отпуску предшествовала работа в должности воспитателя и обязать Пенсионный фонд назначить ей пенсию со дня возникновения права. Пояснила, что с 09 августа 2011 года по день рассмотрения иска в суде она работала в указанной должности, отпуска за свой счет ей не предоставлялись и прогулов не было.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, по доверенности Трескина Е.И. полагает, что требования Балуевской А.И. не подлежат удовлетворению, поскольку отказ в назначении пенсии обоснован тем, что у истца нет необходимого 25 летнего педагогического стажа. Трудовой стаж исчислен в соответствии с действующим законодательством и на дату обращения составляет 24 года 6 месяцев 22 дня. По мнению представителя ответчика, учебный отпуск для участия в сессии, курсы повышения квалификации и простой, независимо по чьей вине он произошел, Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 как трудовая деятельность не расцениваются, соответственно в специальный стаж не включаются. Кроме того в педагогический стаж Пенсионный фонд не включает время перевода работника по приказу на должность воспитателя для замещения временно отсутствующего работника, так как в приказах о переводе № 25 от 01.08.1985, № 23 от 30.05.1985 имеются дописки, выполненные другими чернилами. Кроме того периоды перевода не могут быть подтверждены, так как лицевые счета за те периоды сгорели при пожаре здания Администрации П. сельсовета в 1999 году.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 поименована должность «воспитатель», учреждение – «дошкольное образовательное учреждение, детские сады всех наименований», которую Балуевская А.И. выполняет постоянно с 09 сентября 1985 года.

Исключая из педагогического стажа время нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), а всего 1 месяц 10 дней Пенсионный фонд не учел, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 исключение из специального стажа указанных периодов не предусмотрено.

Кроме того, согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Балуевская А.И. направлялась на курсы повышения квалификации по приказу работодателя (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, л.д.37-39), за ней сохранялась заработная плата и произведены соответствующие отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждено справкой МУ «Централизованная бухгалтерия по обслуживанию учреждений образования» (л.д.40). Поэтому периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации следует зачесть в педагогический стаж.

Требования истца о зачете в педагогический стаж периодов выполнения работы воспитателя по приказам о замещении временно отсутствующего работника (приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ л.д. 21-22, 27-30), также подлежат удовлетворению, поскольку в указанные периоды истец фактически выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22) «с 11 июня Степановскую (Балуевскую) А.И. перевести воспитателем данной группы». Поскольку перевод по приказу значился с 11 июня, то суд засчитывает в педагогический стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть 1 месяц 1 день. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28) видно, что Степановская (Балуевская) А.И. переведена воспитателем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд засчитывает в педагогический стаж 14 дней, время замещения временно отсутствующего работника К.Т.В. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.29-30) на истца возлагались обязанности воспитателя на время трудового отпуска К.Т.В., которые выполнялись ею с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому суд по приказу засчитывает в педагогический стаж Балуевской А.И. 28 дней. Имеющиеся дописки в приказах, выполненные другими чернилами, не свидетельствует о том, что работник фактически не переводился на должность «воспитателя» и не выполнял эту работу.

Так из протокола судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ видно, что свидетель Б.Н.А., работавшая в указанные периоды заведующей детским садом, пояснила, что дописки в приказах выполнены ею после того как работники Пенсионного фонда стали проверять факты работы по книге приказов. Дописки в приказах выполнены с целью упрощения учета рабочего времени, их согласно приказам, можно перепроверить. Другими документами время замещения временно отсутствующего работника ничем не подтвердить, так как 28.04.1999 здание Администрации П. сельсовета, где хранились лицевые счета работников, сгорело (л.д.44-45). Суд считает, что приказы о переводе истца для замещения временно отсутствующих работников № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о фактическом выполнении работником работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, и расценивает их как допустимые доказательства.

Как следует из трудовой книжки истца (л.д.7) с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время истец работает воспитателем детского сада «Т.». С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) истцу предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск для участия в экзаменационной сессии (л.д.32) в С. педагогическом училище.

Суд находит требования Балуевской А.И. о зачете в педагогический стаж учебного отпуска, предоставляемого ей в связи с получением специального педагогического образования, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как этому периоду предшествовала работа в должности воспитателя детского сада.

В соответствии с пунктом 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим в спорный период студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения работника в учебном отпуске следует расценивать как период работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вместе с тем требования истца о зачете в специальный стаж периодов простоя по вине работодателя, во время которого производилась оплата 2/3 ставки заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), а всего 4 месяца 4 дня, суд считает не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно п.9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

С учетом изложенного педагогический стаж Балуевской А.И. на дату обращения в Пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 24 года 11 месяцев 6 дней (неоспариваемый Пенсионным фондом стаж 24 года 6 месяцев 22 дня + курсы повышения квалификации 1 месяц 10 дней + 21 день учебный отпуск + 1 месяц 1 день замещение по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № + 14 дней замещение по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № + 28 дней замещение по приказу от ДД.ММ.ГГГГ № = 24 года 11 месяцев 6 дней).

Учитывая то, что на дату рассмотрения исковых требований Булуевской А.И. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости наступило ДД.ММ.ГГГГ, истцом представлена справка, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в прежней должности, суд считает возможным обязать ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относится, в том числе государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Балуевской А.И. удовлетворить:

решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе от 12 августа 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать недействительным, не порождающим правовых последствий в части отказа во включении в педагогический стаж курсов повышения квалификации, учебного отпуска, времени замещения временно отсутствующего работника по должности воспитатель детского сада.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе зачесть в педагогический стаж Балуевской А.И.:

выполнение работы по должности воспитателя детского сада на период замещения временно отсутствующего работника по приказам № от ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день), № от ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), № от ДД.ММ.ГГГГ (28 дней);

отпуск для участия в экзаменационной сессии в С. педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (18 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), а всего 1 месяц 10 дней.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе назначить Балуевской А.И. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении требований о зачете в педагогический стаж периодов простоя по вине работодателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 11 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), а всего 4 месяца 4 дня, отказать.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе в пользу Балуевской А.И. 200 рублей – возврат уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней.

Судья - Р.В.Шемякина.

Решение в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.