дело № 2- 323

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Кич-Городок 8 декабря 2011 года

Судья Кич-Городецкого районного суда Вологодской области Неронова В.В.

С участием зам. прокурора района Жаравиной Г.П.

При секретаре Поджаровой В.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в интересах ФИО1 к казенному учреждению «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» об оспаривании выплаты пособия по безработице

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора района Жаравина Г.П.. обратилась в суд с заявлением в интересах Поповой О.А. об оспаривании приказа директора казенного учреждения «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» от 26 октября 2011 года «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице», согласно которого ФИО1 приостановлена выплата пособия сроком на 3 месяца в виду нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Неявка 25 октября 2011 года.

В обоснование заявления указала, что приказом центра занятости от ДД.ММ.ГГГГ Попова О.А. признана безработной с ДД.ММ.ГГГГ, ей установлена продолжительность выплаты пособия по безработице 12 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначена сумма пособия в первые три месяца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 5635 рублей.

Согласно карточке посещений центра занятости ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена дата следующего посещения ДД.ММ.ГГГГ 12 часов. В назначенный день ФИО1 на регистрацию не пришла по причине посещения врача-гинеколога БУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ» имени В.И. Коржавина. Причина неявки на регистрацию признана неуважительной и в связи с этим ФИО1 приостановлена выплата пособия сроком на 3 месяца. При издании приказа центром занятости не были учтены следующие обстоятельства: причиной неявки ФИО1 на регистрацию явилось посещение врача<данные изъяты>,

Предшествующее примерное исполнение ею данной обязанности,

Невозможность осуществления действий по поиску работы в связи с <данные изъяты>,

Состояние здоровья – <данные изъяты>,

Отсутствие в семье других членов с самостоятельным доходом,

Добросовестное заблуждение ФИО1 относительно последствий нарушения сроков перерегистрации в качестве безработного.

Прокурор просит признать незаконным приказ «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице Поповой О.А., установить период приостановления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице ФИО1 сроком на 2 недели.

В судебном заседании заявитель - зам прокурора района Жаравина Г.П. поддержала свои требования и изложила их в соответствии с заявлением и установочной частью решения.

Заявитель Попова О.А. с заявлением прокурора согласна, показала, что при постановке на учет ей не были разъяснены последствия неявки на регистрацию. 25 октября 2011 года в связи с ухудшением состояния здоровья она с утра пошла на прием к <данные изъяты>, т.к. является <данные изъяты>. Прием у врача она закончила после 14 часов. В центр занятости не сходила и не позвонила, т.к. не знала о последствиях неявки на регистрацию. В центр занятости пришла назавтра утром, т.е. 26 октября. Её ознакомили с проектом приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице сроком на 3 месяца. Она написала заявление на комиссию, но комиссия признала причину неявки неуважительной и решила приостановить выплату пособия на 3 месяца. Согласно Закона «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3 месяцев. Она согласна с приостановлением выплаты пособия на две недели, т.к. частично вина её есть. Просит учесть, что пособие по безработице является для неё единственным доходом. Она не замужем. Устроиться куда-либо на работу в её положении очень сложно.

Ответчик –директор казенного учреждения «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» - Волокитин Н.А. с заявлением прокурора не согласен, считает приказ о приостановлении выплаты пособия Поповой О.А. правильным. Показал, что учреждение работает до 20 часов и что ФИО1, проживая в <адрес>, имела возможность в течение дня придти на регистрацию. На снижение срока приостановления выплаты пособия он не согласен, т.к. в приказе срок приостановления не выходит за пределы срока, установленного Законом. У них сложилась практика, по которой они устанавливают срок приостановления выплаты пособия по безработице в случае неявки на регистрацию по неуважительной причине на 2 недели и три месяца.

Рассмотрев материалы дела, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд соглашается с приказом в части признания нарушения безработным без уважительных причин сроков его перерегистрации. Срок перерегистрации был назначен на 25 октября 2011 года. Попова О.А. проживет в <адрес> и независимо от посещения врача – <данные изъяты>, имела возможность явиться в центр занятости для перерегистрации, что не оспаривает и сама заявительница. Однако, при вынесении приказа о приостановке выплаты пособия по безработице директор центра занятости населения не учел степень вины ФИО1 в данном нарушении, её состояние здоровья, что она является <данные изъяты>, что устроиться в её положении на работу очень сложно, что пособие по безработице является единственным источников дохода, что нарушение допущено ею впервые, что она добросовестно заблуждалась относительно последствий нарушения сроков перерегистрации.

Согласно ФЗ «О занятости населения в РФ» от 19.04. 1991 г. выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев по решению органа службы занятости в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Трех месячный срок является пресекательным. Низший предел не установлен, поэтому при определении срока приостановки выплаты пособия необходимо учитывать все значимые обстоятельства допущенного нарушения.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от 27 мая 2010 года решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня «уважительных причин» само по себе не может рассматриваться как нарушающее права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

При таких обстоятельствах, установленных в суде, суд считает необходимым обязать ответчика снизить срок приостановки выплаты пособия по безработице Поповой О.А. до двух недель.

На основании изложенного, ФЗ «О занятости населения в РФ», руководствуясь. ст.ст. 257, 258 ГПК РФ, постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2010 года суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ директора казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения по Кич-Городецкому району» от 26 октября 2011 года № 299 ПР 004/11 «О приостановлении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице Поповой О.А.» незаконным в части указания срока приостановления выплаты пособия - три месяца.

Обязать казенное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения по Кич-Городецкому району» установить период приостановления предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице ФИО1 сроком две недели.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья - В.В. Неронова.