Об оспаривании решения ПФ РФ на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (педагогическая деятельность, спорный период - отпуск по уходу за ребенком)



Дело № 2-321/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 14 декабря 2011 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.

при секретаре: Седовой М.В.,

с участием истца Дербиной Е.Б., ответчика представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Пустоваловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дербиной Е.Б. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Дербина Е.Б. – <данные изъяты> обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, которым отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование иска Дербина Е.Б. указала, что она занимается педагогической деятельностью и ее педагогический стаж в учреждениях образования составляет свыше 25 лет, поэтому она вправе рассчитывать на назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

24 октября 2011 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе (далее – Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако 28 октября 2011 года Пенсионный фонд отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа. При этом считает, что необоснованно исключил из педагогического стажа отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 месяцев 19 дней).

Не соглашаясь с решением Пенсионного фонда, истец указывает, что правовое регулирование в момент ухода её в отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет (право на отпуск наступило 07 апреля 1992 года) предусматривало включение оспариваемого периода в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Дербина Е.Б. просит суд обязать Пенсионный фонд зачесть в педагогический стаж отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением, то есть с 24 октября 2011 года.

В судебном заседании Дербина Е.Б. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении в суд.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, по доверенности юрисконсульт Пустовалова Т.В. полагает, что требования Дербиной Е.Б. не подлежат удовлетворению, поскольку отказ в назначении пенсии обоснован тем, что у истца нет необходимого 25 летнего педагогического стажа. Трудовой стаж исчислен в соответствии с действующим законодательством и на дату обращения составляет 24 года 6 месяцев 13 дней. В силу п.21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет могут быть включены в специальный стаж только до 06 октября 1992 года.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Дербиной Е.Б. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 поименованы учреждение – «общеобразовательные учреждения, школы всех наименований» и должность «учитель», которую истец занимает в настоящее время.

Истцом оспаривается исключенный из специального стажа период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Исключая из педагогического стажа Дербиной Е.Б. отпуск по уходу за ребенком, Пенсионный фонд не учел следующего:

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста 1,5 лет) у Дербиной Е.Б. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

С учетом изложенного педагогический стаж Дербиной Е.Б. на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 2 месяца 2 дня (неоспариваемый Пенсионным фондом стаж 24 года 6 месяцев 13 дней + отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 7 месяцев 19 дней = 25 лет 2 месяца 2 дня), поэтому она вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относится, в том числе государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Дербиной Е.Б. удовлетворить:

решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе от 28 октября 2011 года об отказе Дербиной Е.Б. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе зачесть в педагогический стаж Дербиной Е.Б. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе назначить Дербиной Е.Б. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 24 октября 2011 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе в пользу Дербиной Е.Б. 200 рублей – возврат уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней.

Судья - Р.В.Шемякина.

Решение в мотивированном виде изготовлено 14 декабря 2011 года.