Резолютивная часть решения оглашена 18 января 2012 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 января 2012 года.

№ дело 2-12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Кич-Городок 18 января 2012 года

Судья Кич-Городецкого районного суда Вологодской области Неронова В.В.

С участием зам. прокурора района Жаравиной Г.П.

При секретаре Некипеловой Т.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора в интересах Некипеловой Т.В. к казенному учреждению «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» о признании незаконным приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора района Жаравина Г.П. обратилась в суд с заявлением в интересах Некипеловой Т.В. об оспаривании приказа директора казенного учреждения «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» от 26 октября 2011 года № <данные изъяты> «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице», согласно которого Некипеловой Т.В. приостановлена выплата пособия сроком на 3 месяца в виду нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Неявка 25 октября 2011 года.

Решением комиссии по досудебному разрешению жалоб получателей государственных услуг от 27 октября 2-11 года в удовлетворении заявления Некипеловой Т.В. об отмене решения о приостановке выплаты пособия по безработице отказано.

В обоснование заявления прокурор указала, что приказом центра занятости от 16 сентября 2011 года Некипелова Т.В. признана безработной с 7 сентября 2011 года, ей установлена продолжительность выплаты пособия по безработице 6 месяцев с 7 сентября 2011 года по 6 марта 2012 года, назначена сумма пособия в сумме 977 рублей 50 коп.

Согласно карточке посещений центра занятости 11 октября 2011 года Неипеловой Т.В. назначена дата следующего посещения 25 октября 2011 года 12 часов. В назначенный день Некипелова Т.В. на регистрацию не пришла по причине посещения врача- <данные изъяты> БУЗ «Кич-Городецкая ЦРБ» имени В.И. Коржавина. Причина неявки на регистрацию признана неуважительной и в связи с этим Некипеловой Т.В. приостановлена выплата пособия сроком на 3 месяца. Уведомление о принятом решении Некипелова Т.В. получила в центре занятости 7 ноября 2011 года.

При издании приказа центром занятости не были учтены следующие обстоятельства: причиной неявки Некипеловой Т.В. на регистрацию явилось посещение врача-<данные изъяты> в связи с болезнью сына, наличие на её иждивении малолетнего сына А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого она является одинокой матерью.

Статьей 37 ч.3 Конституции РФ гарантируется право граждан на защиту от безработицы. Безработным гражданам государство гарантирует в числе защитных мер по безработице выплату пособия по безработице. Приказ центра занятости населения от 26.10.2011 года «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия безработице» в части установления периода приостановления выплаты пособия по безработице сроком на 3 месяца нарушает права и законные интересы Некипеловой Т.В. на получение пособия по безработице.

Данное обстоятельство является основанием для признания решения органа службы занятости в отношении Некипеловой Т.В. незаконным.

Прокурор просит признать незаконным приказ «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице Некипеловой Т.В., установить период приостановления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице Некипеловой Т.В. сроком на 2 недели.

В судебном заседании заявитель - зам прокурора района Жаравина Г.П. поддержала свои требования и изложила их в соответствии с заявлением и установочной частью решения.

Заявитель Некипелова Т.В. с заявлением прокурора согласна, показала, что при постановке на учет ей не были разъяснены последствия неявки на регистрацию. 25 октября 2011 года в связи болезнью сына она с утра пошла на прием к врачу <данные изъяты>, затем была направлена к другим врачам. Прием у врачей она закончила в 16 часов. Домой пришла около 17 часов. В центр занятости не сходила и не позвонила, т.к. не знала о последствиях неявки на регистрацию. В центр занятости пришла назавтра утром, т.е. 26 октября. Её попросили принести справку от врача. Она написала заявление на комиссию по досудебному разрешению жалоб, но комиссия признала причину неявки неуважительной и решила приостановить выплату пособия на 3 месяца. С приказом о приостановлении выплаты пособия по безработице её ознакомили 7 ноября 2011 года. Согласно Закона «О занятости населения в РФ» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до 3 месяцев. Она согласна с приостановлением выплаты пособия на две недели, т.к. частично вина её есть. Просит учесть, что пособие по безработице является для неё единственным доходом. Она не замужем. Кроме ежемесячного пособия на ребенка других доходов она не имеет.

Должностное лицо – директор казенного учреждения «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» - Волокитин Н.А. с заявлением прокурора не согласен, считает приказ о приостановлении выплаты пособия Некипеловой Т.В. правильным. Показал, что учреждение по вторникам и четвергам работает до 20 часов и что Некипелова Т.В., проживая в <адрес>, имела возможность до конца рабочего дня придти на регистрацию. На снижение срока приостановления выплаты пособия он не согласен, т.к. в приказе срок приостановления не выходит за пределы срока, установленного Законом.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд считает заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд соглашается с приказом в части признания нарушения безработным без уважительных причин сроков его перерегистрации. Срок перерегистрации был назначен на 25 октября 2011 года. Некипелова Т.В. проживет в <адрес> и независимо от посещения врача-<данные изъяты>, имела возможность явиться в центр занятости для перерегистрации, что не оспаривает и сама заявительница. Однако при вынесении приказа о приостановке выплаты пособия по безработице директор центра занятости населения не учел степень вины Некипеловой Т.В. в данном нарушении, что неявка на регистрацию в установленный день произошла в виду болезни малолетнего ребенка, что подтверждено справкой главного врача ЦРБ, что она является одинокой матерью, что пособие по безработице является единственным источником дохода, что нарушение допущено ею впервые, что она добросовестно заблуждалась относительно последствий нарушения сроков перерегистрации.

Согласно ФЗ «О занятости населения в РФ» от 19.04. 1991 г. выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев по решению органа службы занятости в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Трех месячный срок является пресекательным. Низший предел не установлен, поэтому при определении срока приостановки выплаты пособия необходимо учитывать все значимые обстоятельства допущенного нарушения.

Согласно постановления Конституционного суда РФ от 27 мая 2010 года решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня «уважительных причин» само по себе не может рассматриваться как нарушающее права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

При таких обстоятельствах, установленных в суде, суд считает необходимым обязать КУ «Центр занятости населения» снизить срок приостановки выплаты пособия по безработице Некипеловой Т.В. до двух недель.

На основании изложенного, ФЗ «О занятости населения в РФ», руководствуясь ст.ст. 257, 258 ГПК РФ, постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2010 года суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ директора казенного учреждения Вологодской области «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» от 26 октября 2011 года № <данные изъяты> «О приостановлении предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице Некипеловой Т.В.» незаконным в части указания срока приостановления выплаты пособия - три месяца.

Обязать казенное учреждение Вологодской области «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» установить период приостановления предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице Некипеловой Т.В. сроком две недели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья - В.В. Неронова.