Дело № 2-7/2012

Резолютивная часть решения оглашена 31 января 2012 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 января 2012 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 31 января 2012 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.

при секретаре: Седовой М.В.,

с участием истца Глебовой С.А., ответчика представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Пустоваловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глебовой С.А. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Глебова С.А., медицинская сестра <данные изъяты> обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обосновании заявленных требований истец указала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию как работник, более 30 лет осуществляющий лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

В связи с чем, 20 октября 2011 года она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе (далее Пенсионный фонд), но решением 21 октября 2011 года ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.

При этом из медицинского стажа Пенсионный фонд необоснованно исключил следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), а всего 1 месяц 22 дня – курсы повышения квалификации;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 21 день) работа в должности медицинской сестры <данные изъяты>

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней) время нахождения в декретном отпуске;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

С исключением указанных периодов из медицинского стажа она не согласна, так как, работая в должности медсестры детского комбината, занималась лечебной деятельностью, за периоды нахождения в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком за ней сохранялось место работы и в период нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и заработная плата.

Истец просит признать решение Пенсионного фонда не действительным, не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), а всего 1 месяц 22 дня – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 21 день) работа в должности медицинской сестры детского комбината <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней) время нахождения в декретном отпуске, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 12 дней) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Соответственно весь медицинский стаж исчислить свыше 30 лет и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением, то есть с 20 октября 2011 года.

В ходе подготовки дела к рассмотрению Глебова С.А. увеличила исковые требования, кроме заявленных требований просила зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании пояснила, что она имеет 30 летный медицинский стаж. Работая медицинской сестрой детского комбината <данные изъяты> она занималась медицинской работой: проводила плановые прививки детям, вела медицинскую документацию, занималась оказанием первой медицинской помощи, проверяла санитарное состояние здания, групп и пищеблока, составляла меню-требование. Детский комбинат находился в ведомстве Кичм-Городецкого леспромхоза, который в настоящее время ликвидирован. Структура детского комбината, штатное расписание и тарификационные списки при ликвидации детского комбината на хранение в районный архив не передавались и были уничтожены. В детском комбинате имелось две группы: младшая и старшая. На младшей группе работали двое воспитателей и няня. На младшей группе не было медицинских сестер, поэтому в штате детского комбината имелась только одна медицинская сестра, которая занималась лечебной деятельностью. Поскольку была только одна медсестра, то её должность не именовали как старшая медицинская сестра. Поскольку у неё учитывается смешанный медицинский стаж, считает, что декретный отпуск, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет и курсы повышения квалификации должны засчитываться в медицинский стаж в льготном исчислении, так как им предшествовала работа в сельской местности.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Вологодской области, юрисконсульт Пустовалова Т.В. (по доверенности), исковые требования не признала, полагает, что отказ в назначении Глебовой С.А. досрочной пенсии по старости обоснован тем, что она не имеет необходимого медицинского стажа. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранений и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 464 такое учреждение как «детский комбинат» не соответствует наименованию учреждения и не относится к лечебно-профилактическим учреждениям. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 курсы повышения квалификации в медицинский стаж не включаются, так как не относятся к работе. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 21.10.2002 года № 122п периоды нахождения женщин в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет исчисляются в календарном порядке. На момент обращения с заявлением в Пенсионный стаж у Глебовой С.А. медицинский стаж по расчету Пенсионного фонда составляет 27 лет 6 месяцев, вместо требуемых 30 лет, поэтому просит в удовлетворении заявленных требований Глебовой С.А. отказать.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В судебном заседании установлено, что Глебова С.А. имеет смешанный медицинский стаж, поэтому для наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 30 лет.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило названные Список и Правила. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 поименована должность «медицинская сестра процедурной» которую Глебова С.А. занимает в настоящее время и в числе учреждений поименована «амбулатория». Из трудовой книжки истца видно, что до 01 декабря 1990 года её трудовая деятельность протекала в городской местности, в кардиологическом отделении стационара <данные изъяты>, поэтому для назначении пенсии ей необходим 30 летний медицинский стаж.

В соответствии с пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в отношении застрахованных лиц, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу вышеназванного Федерального закона.

Действовавшим до 1 октября 1993 года Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" предусматривалось включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности медицинской сестры (независимо от наименования должности) в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Названный Перечень относил ясли-сады к списку лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Действовавшие впоследствии Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет (утвержден Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464), и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), не предусматривали возможность зачета в стаж работы, дающей право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры, старшей медицинской сестры в детских домах, детских садах, равно как не предусматривает такую возможность и утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 Список.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

На основании выше изложенного и учитывая, что у Глебовой С.А. период работы в должности медицинской сестры детского комбината имел место до ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным зачесть этот период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в медицинский стаж в льготном исчислении.

Глебова С.А. находилась в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 дней). Декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом в медицинский стаж Глебовой С.А. не зачтен, второй декретный отпуск зачтен в календарном исчислении.

С позицией Пенсионного фонда суд не соглашается по следующим основаниям.

В информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» сказано: В соответствии с Правилами исчисления периодов ра­боты, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлени­ем Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досроч­ное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхо­ванию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачивае­мым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспо­собности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.

Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном по­рядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственно­му социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в ре­дакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.

Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рас­сматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответст­вии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в том же порядке как исчислялся период работы, предшествующий наступлению временной нетрудоспособности. Следовательно требования Глебовой С.А. о льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца отпусков по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 19 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 20 дней), также обоснованны.

Вместе с тем, суд находит требования Глебовой С.А. о зачете в медицинский стаж отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, использованный ею с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не подлежащим удовлетворению.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, регулирующая правоотношения связанные только с отпусками по уходу за ребенком (и не регулирующая отношений в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам), предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Поскольку Глебовой С.А. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ, то независимо от времени предоставления отпуска по беременности и родам (предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ), он не может быть зачтен в стаж по специальности, поскольку на момент его предоставления действовавшее в тот период времени законодательство не предусматривало и в настоящее время не предусматривает зачет отпусков по уходу за ребенком в стаж по специальности.

В соответствии с пунктом 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с со статьей 27 и 28 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исключив из медицинского стажа Глебовой С.А. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), а всего 1 месяц 22 дня, Пенсионный фонд не учел выше приведенные нормативные акты. Глебова С.А. направлялась на курсы повышения квалификации по приказу руководителя ЦРБ (приказы № 168 от 14.04.2001, № 142 от 20.09.2007), за ней сохранялась заработная плата, на неё начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд, что подтверждено справкой ЦРБ. Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней), а всего 1 месяц 22 дня следует зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца (смешанный стаж).

С учетом изложенного медицинский стаж Глебовой С.А. на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 30 лет 2 месяца 14 дней (обоснованно зачтенный Пенсионным фондом стаж 27 лет 6 месяцев + период работы медсестрой детского комбината <данные изъяты> в льготном исчислении 1 год 10 месяцев 4 дня + курсы повышения квалификации в льготном исчислении 3 месяца 12 дней + 2 декретных отпуска в льготном исчислении 6 месяцев 28 дней = 30 лет 2 месяца 14 дней).

Требования для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Глебовой С.А. на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд соблюдены полностью, поэтому она вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 20 октября 2011 года.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относится, в том числе государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Глебовой С.А. удовлетворить:

решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе от 21 октября 2011 года об отказе Глебовой С.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе зачесть в медицинский стаж Глебовой С.А. в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца:

период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры детского комбината <данные изъяты>

отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (26 дней).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе назначить Глебовой С.А. досрочно трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 20 октября 2011 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе в пользу Глебовой С.А. 200 рублей возврат госпошлины.

В удовлетворении требований Глебовой С.А. о зачете в медицинский стаж отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.В.Шемякина.