Об оспаривании решения ГУ Управление ПФ РФ на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости (педагогическая деятельность, периоды: служба в Армии, курсы повышения квалификации)



Дело № 2-28/2012

Резолютивная часть решения оглашена 14 февраля 2012 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 февраля 2012 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 14 февраля 2012 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.

при секретаре: Некипеловой Т.Н.,

с участием истца Караваева И.Н., ответчика представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Пустоваловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Караваева И.Н. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Караваев И.Н., <данные изъяты> обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, отказавшего ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований Караваев И.Н. указал, что он занимается педагогической деятельностью, и его педагогический стаж в учреждениях образования составляет свыше 25 лет, поэтому он вправе рассчитывать на назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

12 декабря 2011 года он обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

16 декабря 2011 года ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе (далее - Пенсионный фонд) отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа.

При этом Пенсионный фонд исключил из педагогического стажа время прохождения срочной службы по призыву в Российской Армии со ДД.ММ.ГГГГ 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ 1985 года (2 года 19 дней) по тому основанию, что служба в Армии не относится к работе, за этот период страховые взносы за него не выплачиваются, а также курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ 2010 года (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (8 дней), всего 1 месяц по тому основанию, что Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, они не предусмотрены.

С исключением из стажа указанных периодов истец не согласен, просит суд обязать Пенсионный фонд зачесть в педагогический стаж время прохождения срочной службы по призыву в Российской Армии со ДД.ММ.ГГГГ 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ 1985 года (2 года 19 дней), а также курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ 2010 года (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (8 дней), всего 1 месяц и назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 12 декабря 2011 года.

В судебном заседании Караваев И.Н. исковые требования поддержал, ссылаясь на п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, где указано, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Просил учесть, что Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, по доверенности юрисконсульт Пустовалова Т.В., полагает, что требования Караваева И.Н. не подлежат удовлетворению, поскольку отказ в назначении пенсии обоснован тем, что у истца нет необходимого 25-летнего педагогического стажа. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы включаются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего времени при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях и при назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью учитываться не может. Сложившаяся судебная практика свидетельствует о том, что заявленные иски не удовлетворяются. Курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, они не предусмотрены как периоды, подлежащие включению в специальный стаж.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поименованы учреждение – «специальные (коррекционные) общеобразовательные школы-интернаты для детей с отклонением в развитии» и должность «учитель», которую истец занимает в настоящее время.

Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Закона, не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Караваевым И.Н. службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности. При этом следует учесть, что каких-либо ограничений по поводу зачета службы в составе Вооруженных Сил СССР в специальный стаж указанный документ не содержит.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Караваева И.Н. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных истцом доказательств следует, что на курсы повышения квалификации истец направлялся по приказам работодателя, за ним сохранялось место работы, заработная плата, с которой произведены отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой работодателя, поэтому курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ 2010 года (8 дней), с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ 2011 года (8 дней), всего 1 месяц подлежат зачету в педагогический стаж.

С учетом зачтенного решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе педагогического стажа 23 года 2 месяца 16 дней, времени прохождения срочной службы в Российской Армии 2 года 19 дней и курсов повышения квалификации 1 месяц, педагогический стаж Караваева И.Н. на дату обращения (12.12.2011) составляет 25 лет 4 месяца 5 дней, поэтому он вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относится в том числе государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе от 16 декабря 2011 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Караваеву И.Н. признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе зачесть Караваеву И.Н. в педагогический стаж время прохождения срочной службы по призыву в Российской Армии со ДД.ММ.ГГГГ 1983 года по ДД.ММ.ГГГГ 1985 года и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ 2004 года по ДД.ММ.ГГГГ 2004 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ 2010 года, с ДД.ММ.ГГГГ 2011 года по ДД.ММ.ГГГГ 2011 года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе назначить Караваеву И.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением – 12 декабря 2011 года.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе в пользу Караваева И.Н. 200 рублей – возврат уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.В.Шемякина.