Дело № 2-65/2012

Резолютивная часть решения оглашена 15 марта 2012 года.

В окончательной форме решение изготовлено 15 марта 2012 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 15 марта 2012 года.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего: судьи Шемякиной Р.В.

при секретаре: Седовой М.В.,

с участием истца Остряковой Е.Д., ответчика представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Китаевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Остряковой Е.Д. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 1 января 2012 года,

у с т а н о в и л:

Острякова Е.Д. – <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, изложенного в форме ответа на заявление, которым отказано ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 1 января 2012 года, то есть с момента возникновения права.

В обоснование иска Острякова Е.Д. указала, что она занимается педагогической деятельностью и ее педагогический стаж в учреждениях образования на момент обращения с заявлением составляет свыше 25 лет, поэтому она вправе рассчитывать на назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

<данные изъяты> ноября 2011 года она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе (далее – Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако 25 ноября 2011 года ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа.

Решением Кичменгско-Городецкого районного суда от 26 декабря 2011 года, оставленным без изменения кассационным определением Вологодского областного суда от 27 января 2012 года, Остряковой Е.Д. отказано в удовлетворении требований о признании недействительным, не порождающим правовых последствий решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе от 25 ноября 2011 года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, ввиду отсутствия требуемого стажа.

По расчету истца 25-летний педагогический стаж она выработала 31 декабря 2011 года и имела право на назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Обратившись 11 января 2012 года в Пенсионный фонд с вопросом о назначении пенсии, ей не дали бланк заявления, а объяснили, что в случае письменного обращения ей вновь будет отказано в назначении пенсии, так как решение суда от 26 декабря 2011 года обжаловано и не вступило в законную силу. Кассационное определение она получила 7 февраля 2012 года и 8 февраля 2012 года подала заявление о назначении пенсии.

Несмотря на то, что фактически с заявлением о назначении пенсии она обратилась 8 февраля 2012 года, право на назначение пенсии у неё наступило 1 января 2012 года. В период с 01 по 11 января 2012 года она не могла обратиться с заявлением о назначении пенсии по уважительной причине, так как были праздничные дни, и Пенсионный фонд не работал. Подав заявление 8 февраля 2012 года, ей отказали в указании даты подачи заявления от 1 января 2012 года.

Острякова Е.Д. просит суд обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 1 января 2012 года, то есть с момента возникновения права, а не со дня обращения с заявлением – 8 февраля 2012 года.

В судебном заседании Острякова Е.Д. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении в суд. Пояснила, что после 26 декабря 2011 года она обращалась на прием к работникам Пенсионного фонда с вопросом подачи заявления о назначении пенсии, но ей дали устную консультацию. Поскольку право на пенсию у неё наступило 1 января 2012 года, она в первый рабочий день обратилась в Пенсионный фонд и хотела оформить заявление. Согласилась с тем, что 11 января 2012 года работники Пенсионного фонда ей не отказывали в выдаче бланка заявления о назначении пенсии, а просто объяснили, что даже в случае подачи заявления ей будет вновь отказано в назначении пенсии. После такового объяснения, она не стала требовать бланк заявления и не настаивала на подаче заявления. Она не знала, что заявление о назначении пенсии можно было направить в Пенсионный фонд по почте. Обстоятельства сложились таким образом, что право на получение пенсии у неё наступило 1 января 2012 года, и именно с этой даты она не смогла воспользоваться правом по независящим от неё обстоятельствам, так как вначале были выходные дни, а затем по незнанию закона она не подала заявление. В результате назначения пенсии с 8 февраля 2012 она лишилась пенсии в размере около <данные изъяты> тысяч рублей.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, по доверенности Китаева Н.Н. полагает, что требования Остряковой Е.Д. не подлежат удовлетворению, поскольку решением Кичм-Городецкого районного суда от 26 декабря 2012 года ей отказано в назначении пенсии и в решении суда не указано о том, что Остряковой Е.Д. следует назначить пенсию с 1 января 2012 года. В соответствии с п.1 ст. 19 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п.2 ст. 19). Острякова Е.Д. обратилась с заявлением о назначении пенсии со всеми документами 8 февраля 2012 года, поэтому пенсия ей назначена именно с этой даты. Действительно 11 января 2012 года Острякова Е.Д. обращалась к ней на прием с вопросом о назначении пенсии. Она, проконсультировавшись со специалистами отделения, разъяснила ей последствия подачи заявления 11 января 2012 года. Остряковой Е.Д. пояснено, что в случае подачи заявления 11 января 2012, ей вновь будет отказано в назначении пенсии с этой даты. И вновь решение может быть обжаловано в суд. После чего Острякова Е.Д. сказала ей, что больше обращаться в суд она не будет, поэтому оформлять заявление также не будет. При этом ни она, ни П.В.А., в присутствии которой велся разговор с Остряковой Е.Д., не отказывали в выдаче истцу бланки заявления о назначении пенсии и таковой бланк Острякова Е.Д. не требовала.

Свидетель П.В.А. суду пояснила, что Острякова Е.Д. обратилась к ней на прием устно 17 ноября 2011 года по поводу назначения ей трудовой пенсии как педагогическому работнику. 21 ноября 2011 года Острякова Е.Д. собрав необходимые документы, обратилась с письменным заявлением о назначении ей трудовой пенсии. Решением фонда от 25 ноября 2011 года Остряковой Е.Д. отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия стажа, которое она обжаловала в суд. 26 декабря 2011 года суд рассмотрел её заявление. 11 января 2012 года к ней на прием обращалась Острякова Е.Д., которая спрашивала о возможности подачи заявления в день обращения. Поскольку она не знала, как поступить с этим вопросом, она вместе с Остряковой Е.Д. прошла в кабинет начальника отдела по назначению пенсий Китаевой Н.Н., которая, проконсультировавшись, объяснила, что в случае подачи заявления Пенсионный фонд вновь будет вынужден отказать в назначении пенсии, так как решение суда не вступило в законную силу. Острякова Е.Д. поняла, что следует дождаться рассмотрения дела в областном суде и ушла. При этом она не требовала выдать ей бланк заявления о назначении пенсии.

Заслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Федеральный законодатель, реализуя свои полномочия, установил в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок обращения за назначением трудовой пенсии и исчисления ее расчетного размера, а также правила перерасчета страховой части трудовой пенсии и срока, с которого он производится.

Пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предоставлена гражданам возможность обращения за назначением трудовой пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком.

В пункте 1 статьи 19 выше названного закона закреплено общее правило о сроке назначения трудовой пенсии, согласно которому трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Изъятия из этого общего правила предусмотрены в п. 4 данной статьи для отдельных случаев назначения трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца, а также в п. 4.1 данной статьи для случая назначения трудовой пенсии по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости и имеющему не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 76-О, а затем неоднократно подтвержденной и в других определениях, нормы п. п. 1 и 2 статьи 19, в соответствии с которыми трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (которым считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами), а также норма п. 4 этой статьи, устанавливающая случаи назначения трудовой пенсии ранее дня обращения за ней, не нарушают какие-либо права заявителя - напротив, указывая сроки, с которых будет назначена пенсия, они наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии.

В судебном заседании установлено, что Острякова Е.Д. дважды обращалась в Пенсионный фонд с письменными заявлениями о назначении пенсии: 21 ноября 2011 года и 8 февраля 2012 года. По заявлению от 21 ноября 2011 года ей отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа. Отказ в назначении пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признан законным, о чем имеется решение Кичм-Городецкого районного суда от 26 декабря 2011 года, оставленное без изменения кассационным определением Вологодского областного суда от 27 января 2012 года. Из текста решения суда следует, что ни на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд, ни на момент рассмотрения дела (26 декабря 2011 года) у истца не был выработал необходимый стаж.

Из материалов пенсионного дела видно, что по заявлению Остряковой Е.Д., поступившему в Пенсионный фонд 8 февраля 2012 года, ей назначена пенсия в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения, то есть с 8 февраля 2012 года.

В период с 26 декабря 2011 года по 8 февраля 2012 года Острякова Е.Д. не обращалась в Пенсионный фонд с письменным заявлением о назначении ей пенсии и не отправляла такого заявления по почте, что истцом не оспаривается.

Поскольку назначение пенсии имеет заявительный характер, обращение Остряковой Е.Д. в Пенсионный фонд в конце декабря 2011 года, 11 января 2012 года за разъяснением нельзя связывать с фактическим обращением с заявлением, так как письменное заявление ни в конце декабря 2011 года, ни 11 января 2012 года Острякова Е.Д. не оформила. Наличие праздничных дней с 01 по 9 января 2012 года также не препятствовало Остряковой Е.Д. оправить в Пенсионный фонд заявление о назначении пенсии по почте.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Остряковой Е.Д. в удовлетворении требований к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе о признании незаконным, не порождающим правовых последствий решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 1 января 2012 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.В.Шемякина.