Дело № 2-42/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

С. Кич-Городок 26 марта 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2012 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2012 года.

Судья Кич-Городецкого районного суда Вологодской области Дурягина И.Д.,

с участием зам. прокурора района Екимовской Н.А.,

при секретаре Некипеловой М.В.,

при участи истца Харюкова В.В., представителя ответчика Администрации сельского поселения Городецкое Савельева О.И., представителя третьего лица БУЗ «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им.В.И.Коржавина Баева А.Е., представителя третьего лица ООО «Жилищник» Маклакова М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в защиту интересов Харюкова В.В. к администрации сельского поселения Городецкое о понуждении произвести определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор района обратился в защиту интересов Харюкова В.В. к администрации сельского поселения Городецкое с требованием обязать ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества: водопровода и тепловой сети, проложенных от здания БУЗ «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им В.И. Коржавина (далее больница) до стены жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать администрацию сельского поселения Городецкое Вологодской области произвести ремонт трубопровода горячего водоснабжения, проложенного от здания больницы к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в срок до 01.06.2012 г. В обоснование иска указал, что во время проведенной проверки жалобы Харюкова В.В., действующего от имени жильцов дома № <адрес>, об отсутствии горячего водоснабжения дома, установлено следующее. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию в 1989 году. С момента эксплуатации дома жильцы пользовались такими видами благоустройства как горячее и холодное водоснабжение, централизованное отопление, которые осуществлялись по трубопроводам водоснабжения и отопления, вмонтированным в водопроводные и тепловые сети БУЗ «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им В.И. Коржавина. На балансе больницы водопроводные и тепловые сети, ведущие от здания главного корпуса больницы к жилому дому, отсутствуют, право муниципальной собственности района либо сельского поселения на данный участок водопроводных и тепловых сетей в установленном порядке не зарегистрировано. После капитального ремонта водопроводных и тепловых сетей, расположенных внутри здания больницы и предназначенных для обеспечения нужд больницы, <данные изъяты> 2010 года Кичменгско-Городецким районом зарегистрировано право собственности на них. После передачи котельной по адресу: <адрес> в аренду ООО «Жилищник по договору от <данные изъяты>08.2011г. №, в которой осуществляется подогрев воды для горячего водоснабжения, прекращено горячее водоснабжение жильцов дома № <адрес> путем перекрытия задвижки на трубопроводе горячего водоснабжения в подвальном помещении больницы. ООО «Жилищник» отказался от предоставления услуг горячего водоснабжения жильцам жилого дома по причине протекания трубопровода. Водопровод, теплосети являются бесхозяйными, находятся на территории муниципального образования Городецкое. В соответствии с п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 № 580 принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется <данные изъяты> в отношении недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождении недвижимого имущества. Принятие на учет объекта осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества. Таким образом, администрация Городецкого сельского поселения должна обратиться с заявлением о постановке на учет объектов недвижимого имущества - теплосети и водопровода. Следствием отсутствия собственника на указанные объекты недвижимости явилось не проведение ремонта, повреждение сети горячего водоснабжения, а также может привести в будущем к повреждению теплосетей и сетей холодного водоснабжения.

В судебном заседании зам. прокурора Екимовская Н.А. исковые требования уточнила, указав следующее. Просит обязать ответчика обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества: водопровода и тепловой сети в срок до 01 июня 2012 года, пояснив, что данный срок будет достаточным с учетом времени года и необходимости осуществить работы по фактическому обнаружению в земле линии трубопровода с помощью техники для подготовки <данные изъяты> технической документации на объекты недвижимости. Просит обязать ответчика произвести ремонт трубопровода горячего водоснабжения в срок до 30 сентября 2013 года, пояснив, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет – в июне 2013 года ответчик может сразу обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь, и за летне-осенний период 2013 года по вступлению указанного решения в законную силу произвести ремонтные работы. В остальном доводы иска поддержала, изложила их в соответствии с исковым заявлением.

Истец Харюков В.В. в судебное заседание 15 марта 2012 года не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В судебном заседании 26 марта 2012 года доводы, изложенные прокурором в исковом заявлении, поддержал. Считает, что срок для обращения ответчика в <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества: водопровода и тепловой сети до 01 июня 2012 года является достаточным и разумным, срок до 30 сентября 2013 года для проведения ответчиком ремонта трубопровода горячего водоснабжения завышен, указал в качестве искового требования срок для данного требования – до 30 августа 2012 года.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Городецкое Савельев О.И. иск признал в полном объеме. Пояснил, что в Реестре федерального имущества, Реестре собственности Вологодской области, Реестре муниципального имущества Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области информация об объектах недвижимости – водопроводные сети и тепловые сети, расположенные по адресу: <адрес>, отсутствует. Ответчиком направлено заявление в Кич-Городецкий районный филиал <данные изъяты> об изготовлении технической документации на объект недвижимости – водопроводные сети. После годового учета объектов недвижимости в качестве бесхозяйных администрация поселения намерена обратиться в суд для признания права собственности на водопровод и теплосети, ведущие к жилому дому, после чего произвести ремонт водопровода. Заявленные заместителем прокурора сроки исполнения требований по иску считает разумными.

Представитель третьего лица БУЗ «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им. В.И.Коржавина Баев А.Е. пояснил, что тепловые и водопроводные сети к лечебным корпусам состоят на балансе Кич-Городецкой ЦРБ с 2008 года, когда был пущен в эксплуатацию новый терапевтический корпус, до этого на балансе данные объекты не значились. Теплосети и водопровод к жилому дому <адрес> на балансе ЦРБ не состоят. Тарифа на горячую воду в ЦРБ и для жильцов дома никогда не было, деньги с жильцов дома за горячую воду не взимались, был лишь незначительный перерасчет за поданное тепло, что подтверждается лицевыми счетами, поскольку вода в трубах нагревалась от теплосети, централизованного горячего водоснабжения в <адрес> нет. По этой причине горячая вода подавалась жильцам дома непостоянно, жильцы дома постоянно жаловались на перебои с горячей водой. Пока теплоснабжением дома занималась больница и пока трубопровод не дал течь, горячая вода у жильцов дома периодически была, но не потому, что больница обязана была предоставлять эти услуги, а просто пытались решить этот вопрос исходя из своих возможностей. В 2010 году больница прекратила предоставление услуг по теплоснабжению и подаче горячей воды жильцам дома, услуги по теплоснабжению в настоящее время оказывает ООО «Жилищник». Технические возможности котельной, арендодателем которой является администрация района, не позволяют обеспечить полноценно горячей водой даже больницу. В котельной поставлен дополнительный котел, который подает горячую воду на больницу. Еще один котел – для подогрева горячей воды для жилого дома -в котельную не поместить. Для обеспечения горячей водой и теплом жилой дом необходима новая котельная. В подвале больницы имеется кран на трубопровод горячего водоснабжения к жилому дому №, который перекрыт, поскольку трубопровод, ведущий от стены больницы до жилого дома неисправен, дал течь, и вода затопила подвал больницы, кроме того, горячая вода по нему не подается, т.к. котельная не имеет такой технической возможности. Холодная вода подается жильцам дома по водопроводу от водонапорной башни. Со стороны больницы спора о праве на объекты недвижимости- водопровод и тепловые сети, ведущие к жилому дому, не имеется, больница несвойственными ей функциями (теплоснабжение, водоснабжение жилого дома) заниматься не имеет права. Считает данные объекты бесхозяйными.

Представитель третьего лица ООО «Жилищник» Маклаков М.Ю. пояснил, что ООО «Жилищник» на основании договора № аренды муниципального имущества котельных от <данные изъяты> августа 2011 года является арендатором котельной, находящейся по адресу: <адрес>, и оказывает услуги теплоснабжения больнице и жильцам дома <адрес>. Договор на подачу горячей воды жильцам жилого дома <адрес> не заключался, таких обязательств ООО «Жилищник» не имеет. Тарифа на подачу горячей воды не имеется, технических возможностей у арендованной котельной для оказания услуги по подачи горячей воды жилому дому нет, требуется строительство новой котельной. Со стороны ООО «Жилищник» спора о праве на объекты недвижимости - водопровод и тепловые сети, ведущие к жилому дому, не имеется. Считает данные объекты бесхозяйными.

Свидетели Т.С.Н., Х.Л.Я., Н.Е.М., П.А.И.., Б.А.Д., С.В.В., П.Ф.П., К.А.И., П.В.Н. - жильцы дома, расположенного по адресу: <адрес>, подтвердили, что на протяжении многих лет подаваемая в квартиры горячая вода по температурному режиму не соответствовала норме, т.е. теплая вода подавалась постоянно, горячая вода- периодично, в зависимости от времени суток. Со временем вода стала подаваться все с большими перебоями, с мая 2011 года горячая вода не подается вообще. На получение горячей воды, теплоснабжение заключали договоры оказания услуг сначала с больницей, потом в 2010 году с ООО <данные изъяты> В настоящее время заключены договоры на подачу тепла с ООО «Жилищник».

Заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчик иск признал в полном объеме. Суд принимает признание иска в части понуждения ответчика обратиться в <данные изъяты> с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - водопровода и тепловой сети, и считает необходимым иск в указанной части удовлетворить.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

В силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

К недвижимым вещам в соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно справки БУЗ «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им В.И. Коржавина указанные водопровод и тепловые сети на балансе учреждения не числятся.

Согласно сообщениям <данные изъяты> сведения о зарегистрированных правах на водопровод и тепловые сети, находящиеся по адресу: <адрес> отсутствуют. В реестре федерального имущества, реестре собственности Вологодской области, реестре муниципального имущества Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области информация об объектах недвижимости –водопроводные сети и тепловые сети, расположенные по адресу: <адрес>, отсутствует.

Водопровод и тепловые сети, проложенные от здания БУЗ «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им В.И. Коржавина до стены жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся на территории муниципального образования Городецкое.

В силу ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580, принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляется территориальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области – в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. В соответствии с п. 5 указанного Положения принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 19 ч. 1 Устава сельского поселения Городецкое Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области администрация Городецкого сельского поселения является органом местного самоуправления.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. Уставом муниципального образования Городецкое сельское поселение в соответствии с указанным Законом к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения. Осуществление названных полномочий не может быть реализовано по причине неопределенности балансовой принадлежности теплосетей и водопровода. В этой связи отсутствие собственника теплосетей и водопровода влечет неприятие мер по их содержанию.

Имеющиеся материалы дела указывают на то, что указанные объекты недвижимости являются бесхозяйным недвижимым имуществом, у органа местного самоуправления возникает обязанность обратиться с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Согласно ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд не принимает признание иска ответчиком в части понуждения ответчика произвести ремонт трубопровода горячего водоснабжения, проложенного от здания больницы до стены жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 30 сентября 2013 года, поскольку это противоречит закону, и в указанной части суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать. Понуждение ответчика произвести описанные выше действия в срок до 30 августа 2012 года, как указано в исковых требованиях истца Харюкова В.В., удовлетворению также не подлежит. Суд пришел к данным выводам исходя из следующего.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст.36 Устава сельского поселения Городецкое Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области в собственности поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для тепло- и водоснабжения населения. Водопровод и тепловая сеть, проложенные от здания больницы до стены жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, собственностью ответчика не являются. До государственной регистрации права муниципальной собственности, осуществляемой на основании судебного решения, муниципальное образование не вправе ни владеть, ни пользоваться, ни распоряжаться бесхозяйной недвижимостью. При этом сама необходимость учета имущества в качестве бесхозяйного означает лишь возможность инвентаризации имущества. Содержание же правообразовательного правомочия муниципального образования практически исчерпывается возможностью в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 225 ГК РФ, требовать признания права муниципальной собственности. Данная норма предусматривает, что по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности. Таким образом, при вынесении данного решения суд не может предрешать выводы того судебного решения, которое может состояться по иску о признании права муниципальной собственности на водопровод и теплосети, следовательно, понуждение не собственника имущества нести расходы по содержанию имущества в данном случае не основано на законе.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Истец Харюков В.В. согласно справки серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ является <данные изъяты>, как следует из искового заявления ограничен в движении и не может самостоятельно обратиться в суд <данные изъяты>.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора района в защиту интересов Харюкова В.В. к администрации сельского поселения Городецкое Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области о понуждении произвести определенные действия удовлетворить частично.

Обязать администрацию сельского поселения Городецкое Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области обратиться в <данные изъяты> в срок до 01 июня 2012 года с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - водопровода и тепловой сети, проложенных от здания БУЗ «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им В.И. Коржавина до стены жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований прокурора в защиту интересов Харюкова В.В. о понуждении в срок до 30 сентября 2013 года и требований Харюкова В.В. о понуждении в срок до 30 августа 2012 года администрации сельского поселения Городецкое Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области произвести ремонт трубопровода горячего водоснабжения, проложенного от здания БУЗ «Кичменгско-Городецкая центральная районная больница» им В.И. Коржавина к жилому дому, расположенному по адресу: <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кичменгско – Городецкий районный суд в течение одного месяца.

Судья - И.Д.Дурягина

Решение обжаловано, оставлено без изменения, вступило в законную силу 30 мая 2012 года.