Копия: Дело № 2- 99/2012

Резолютивная часть решения оглашена 24 мая 2012 года

Решение в окончательной форме изготовлено 24 мая 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 24 мая 2012 года

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Дурягина И.Д.,

при секретаре: Поджаровой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дьякова Н.В. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Дьяков Н.В., <данные изъяты> обратился в суд с заявлением об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, отказавшего ему в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование своих требований Дьяков Н.В. указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях образования для детей. Решением комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ за № ему было отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия специального стажа. При этом из льготного стажа исключены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- 02 г.13 дней- срочная служба по призыву в Российской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.,-15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.-17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ -22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 01 месяц- учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -14 дней - курсы повышения квалификации.

Считает отказ необоснованным по следующим основаниям. В период срочной службы по призыву в Российской Армии действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом «г» пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Период службы относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Таким образом, период службы подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

В соответствии со ст. 173 ТК РФ работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка работникам, направленным на обучение работодателем или самостоятельно поступившим в образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовой формы по заочной и очно-заочной формам обучения, а согласно Постановления правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.28 и 29 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.5 правил для исчисления стажа - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами ст. 187 ТК РФ сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Просит суд признать решение комиссии Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, обязать Пенсионный фонд зачесть в педагогический стаж время прохождения срочной службы по призыву в Российской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 13 дней), время нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,-15дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.-17 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - 22дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- 15 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.- 01 месяц; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-14 дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 7 дней, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. -14 дней и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе рассмотреть вопрос о возможности назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения за назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании Дьяков Н.В. исковые требования уточнил, указав, что просит суд обязать Пенсионный фонд назначить ему досрочную трудовую пенсию со дня обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, а также разрешить вопрос о взыскании судебных расходов, взыскав с ответчика в его пользу сумму госпошлины 200 рублей, уплаченную им при подаче искового заявления в суд. В остальном исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, по доверенности юрисконсульт Пустовалова Т.В., полагает, что требования Дьякова Н.В. не подлежат удовлетворению, поскольку отказ в назначении пенсии обоснован тем, что у истца нет необходимого 25-летнего педагогического стажа. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Время прохождения военной службы учитывается для назначения пенсии на общих основаниях и при назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью учитываться не может.

Согласно подпункту «г» пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения здравоохранения и сельского хозяйства», в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается служба в составе Вооружённых сил СССР. При этом согласно п.4 указанного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, работа в которых даёт право на эту пенсию. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 утратило действие с 1 октября 1993 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953. В связи с чем, работа в должностях и учреждения, указанных в перечне, может быть засчитана в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, только за периоды до 30 сентября 1993 г., т.е. за период, приходящийся на период действия указанного постановления. Таким образом, у Дьякова Н.В. 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г., до 30 сентября 1993 года не выработано, следовательно, период прохождения военной службы засчитан быть не может.

Курсы повышения квалификации, учебные отпуска не включаются в специальный стаж, так как Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, они не предусмотрены как периоды, подлежащие включению в специальный стаж.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, поименованы: учреждения – школы всех наименований и должности - учитель, преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности, а также учреждения - детско-юношеские спортивные школы всех наименований и должность - тренер-преподаватель. Указанные должности в поименованных учреждениях истец занимал в течение трудовой деятельности, в настоящее время работает в БОУ «ШСОШ» в должности <данные изъяты>

Согласно п.9 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным Законом, не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Федерального закона.

Дьяков Н.В. служил в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Дьяковым Н.В. службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.

Согласно пункту 1 названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Дьякова Н.В. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорный период надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР и ст. 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации как период работы в силу п. 4 Правил N 516 подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Из представленных истцом доказательств следует, что на курсы повышения квалификации истец направлялся по приказам работодателя, за ним сохранялось место работы, заработная плата, с которой произведены отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой работодателя, поэтому курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 07 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), всего 1 месяц 5 дней подлежат зачету в педагогический стаж.

Суд находит требования Дьякова Н.В. о зачете в педагогический стаж учебных отпусков, предоставляемых ему в связи с получением специального педагогического образования, обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как этому периоду предшествовала работа в должности учителя.

В соответствии с пунктом 4 Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона о трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 198 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшим в спорный период, студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за работниками сохраняется средняя заработная плата.

Из представленных истцом доказательств следует, что учебные отпуска истцу предоставлялись на основании приказа работодателя, за ним сохранялась заработная плата, с которой произведены отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой работодателя.

Таким образом, периоды нахождения работника в учебных отпусках следует расценивать как период работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, поэтому они подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом зачтенного решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе педагогического стажа 24 года 2 месяца 19 дней, времени прохождения срочной службы в Российской Армии 2 года 13 дней, курсов повышения квалификации 1 месяц 5 дней, учебных отпусков 3 месяца 9 дней, педагогический стаж Дьякова Н.В. на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) составляет 26 лет 7 месяцев 16 дней, поэтому он вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к которым относится, в том числе государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Дьякову Н.В. признать недействительным, не порождающим правовых последствий с момента принятия.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе зачесть Дьякову Н.В. в педагогический стаж время прохождения срочной службы по призыву в Российской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 2 года 13 дней, курсы повышения квалификации (всего 1 месяц 5 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней), учебные отпуска (всего 3 месяца 9 дней) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 01месяц).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе назначить Дьякову Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения с заявлением – ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе в пользу Дьякова Н.В. 200 рублей – возврат уплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - И.Д.Дурягина