Решение опубликовано не вступившим в законную силу
Дело № 2-31/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кичменгский Городок 16 февраля 2011 года.
Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,
при секретаре: Седовой М.В.,
с участием истца Наволоцкой Н.П., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Савченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наволоцкой Н.П. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Наволоцкая Н.П. обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обосновании заявленных требований истец указала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию как работник, <данные изъяты>
В связи с чем, 14 декабря 2010 года она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе (далее Пенсионный фонд), но решением от 17 декабря 2010 года ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.
При этом из медицинского стажа исключены следующие периоды:
с 11 мая 1993 года по 30 сентября 1994 года (1 год 4 месяца 20 дней) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
с 07 октября 2001 года по 03 декабря 2001 года (1 месяц 27 дней), с 28 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года (1 месяц) – курсы повышения квалификации;
Кроме того исчислен в календарном порядке отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29 марта 1991 года по 03 июля 1992 года.
Истец просит признать решение Пенсионного фонда не действительным, не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29 марта 1991 года по 03 июля 1992 года;
в календарном исчислении следующие периоды: с 11 мая 1993 года по 30 сентября 1994 года (1 год 4 месяца 20 дней) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 07 октября 2001 года по 03 декабря 2001 года (1 месяц 27 дней), с 28 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года (1 месяц) – курсы повышения квалификации;
Соответственно весь <данные изъяты> исчислить свыше 25 лет и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением, то есть с 14 декабря 2010 года.
В судебном заседании Наволоцкая Н.П. уточнила исковые требования, просила зачесть в <данные изъяты> в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца:
отпуска по беременности и родам с 23 ноября 1990 года по 28 марта 1991 года (4 месяца 6 дней), с 21 декабря 1992 года по 10 мая 1993 года (4 месяца 20 дней),
отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29 марта 1991 года по 03 июля 1992 года (1 год 3 месяца 5 дней);
в календарном исчислении: с 07 октября 2001 года по 03 декабря 2001 года (1 месяц 27 дней), с 28 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года (1 месяц) – курсы повышения квалификации. От заявленных требований о включении в медицинский стаж отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 11 мая 1993 года по 30 сентября 1994 года, отказалась так как он был предоставлен до 06 октября 1992 года.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Вологодской области, юрисконсульт Савченко А.В., исковые требования не признала, полагает, что отказ в назначении Наволоцкой Н.П. досрочной пенсии по старости обоснован тем, что она не имеет необходимого <данные изъяты>. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 курсы повышения квалификации в <данные изъяты> не включаются, так как не относятся к работе. Согласно постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 21.10.2002 года № 122п периоды нахождения женщин в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет исчисляются в календарном порядке. На момент обращения с заявлением в Пенсионный стаж у Наволоцкой Н.П. <данные изъяты> по расчету Пенсионного фонда составляет 24 года 4 месяца 12 дней.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Наволоцкой Н.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> Наволоцкой Н.П. связан только с сельской местностью, поэтому для наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости необходим <данные изъяты> не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 поименована должность «фельдшер-лаборант», которую Наволоцкая Н.П. занимала в течение всей трудовой деятельности.
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в отношении застрахованных лиц, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу вышеназванного Федерального закона.
Пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца. Данный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности действовал до 01 ноября 1999 года.
Наволоцкая Н.А. находилась в отпусках по беременности и родам с 23 ноября 1990 года по 28 марта 1991 года (4 месяца 6 дней), с 21 декабря 1992 года по 10 мая 1993 года (4 месяца 20 дней) и в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29 марта 1991 года по 03 июля 1992 года (1 год 3 месяца 5 дней). Исчислив отпуска по беременности и родам (декретный отпуск) и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в календарном порядке Пенсионный фонд не учел следующего.
Согласно п.6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
Поэтому льготный порядок исчисления медицинского стажа для работников, осуществляющих лечебную деятельность в сельской местности распространялся на отпуск по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком до трех лет.
Кроме того, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Учитывая, что отпуска по беременности и родам и отпуск по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста 1,5 лет) у Наволоцкой Н.П. имел место в период действия названных нормативных актов то указанные периоды подлежали включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости и исчислялись как 1 год за 1 год 3 месяца.
Исключив из <данные изъяты> Наволоцкой Н.П. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07 октября 2001 года по 03 декабря 2001 года (1 месяц 27 дней), с 28 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года (1 месяц) Пенсионный фонд не учел, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено исключение курсов повышения квалификации из специального стажа. Кроме того, согласно ст. 122 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, действовавших в указанные периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы гарантировано сохранение места работы и средней заработной платы по основному месту работы. Наволоцкая Н.П. направлялась на курсы повышения квалификации по приказу руководителя <данные изъяты> (приказы № 161 от 05.10.2001 года, № 38 от 24.03.2006 года), за ней сохранялась заработная плата, что подтверждено справкой <данные изъяты>. Следовательно периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 07 октября 2001 года по 03 декабря 2001 года (1 месяц 27 дней), с 28 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года (1 месяц) следует зачесть в медицинский стаж в календарном порядке, поскольку они имели место после 01 ноября 1999 года.
С учетом изложенного <данные изъяты> на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 1 месяц 10 дней (обоснованно зачтенный Пенсионным фондом стаж 24 года 4 месяца 12 дней + курсы повышения квалификации всего 2 месяца 27 дней + декретные отпуска в льготном исчислении дополнительно 2 месяца 8 дней + отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении дополнительно 3 месяца 23 дня = 25 лет 1 месяц 10 дней).
Требования для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Наволоцкой Н.П. на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд соблюдены полностью, поэтому она вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 14 декабря 2010 года.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе уплаченную при подаче заявления госпошлину.
В силу ст. 39 ГПК РФ суд принимает отказ истца от заявленных требований о зачете в медицинский стаж отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 11 мая 1993 года по 30 сентября 1994 года (1 год 4 месяца 20 дней), поскольку отказ не противоречит закону.
Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ
р е ш и л:
решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 17 декабря 2010 года об отказе Наволоцкой Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать недействительным, не порождающим правовых последствий.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе зачесть в <данные изъяты> Наволоцкой Н.П.:
в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие периоды:
отпуска по беременности и родам с 23 ноября 1990 года по 28 марта 1991 года (4 месяца 6 дней), с 21 декабря 1992 года по 10 мая 1993 года (4 месяца 20 дней),
отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 29 марта 1991 года по 03 июля 1992 года (1 год 3 месяца 5 дней);
в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 07 октября 2001 года по 03 декабря 2001 года (1 месяц 27 дней), с 28 марта 2006 года по 27 апреля 2006 года (1 месяц).
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе назначить Наволоцкой Н.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 14 декабря 2010 года.
Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе в пользу Наволоцкой Н.П. 200 рублей возврат госпошлины.
Принять отказ у Наволоцкой Н.П. от иска о зачете в <данные изъяты> отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 11 мая 1993 года по 30 сентября 1994 года.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья - Р.В.Шемякина.
Решение в мотивированном виде изготовлено 16 февраля 2011 года.