Решение размещено не вступившим в законную силу
дело № 2 - 20
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
С. Кичменгский Городок 5 марта 2011 года
Судья Кич-Городецкого районного суда Вологодской области Неронова В.В.
При секретаре Поджаровой В.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глебовой Н.А. к администрации Кич-Городецкого муниципального района и департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма или единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов
У С Т А Н О В И Л:
Глебова Н.А. обратилась в суд с исковыми требованиями о предоставлении жилого помещения или выплате единовременной выплаты на приобретение жилья в соответствии с Законом области от 25.12.2009 года «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», т.к. является вдовой погибшего участника Великой Отечественной войны.
В обоснование исковых требований указала, что она не имеет в собственности благоустроенного жилья, а в связи с наступлением холодного осеннее - зимнего период она испытывает значительные трудности из-за не благоустроенности жилья.
Она поставлена на очередь, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Из ответа администрации района на ее заявление субсидия на приобретение жилого помещения не может быть предоставлена из-за отсутствия денежных средств, что противоречит президентской программе по обеспечению жильем членов семьи участников ВОВ до 9 мая 2010 года.
Представители истицы по доверенности – Глебов В.А., Воронин Б.А. в судебном заседании поддержали исковые требования истицы и просили их удовлетворить, изложили свои доводы в соответствии с исковым заявлением.
Ответчик – представитель администрации Кич-Городецкого муниципального района Дьяков С.В. с иском Глебовой Н.А. не согласен. В судебном заседании показал, что Глебова Н.А. является вдовой участника ВОВ 1941 - 1945 годов и поставлена на очередь для улучшения жилищных условий.
По письменным заявлениям граждан, указанных в ст.1 Закона области «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» обеспечение их жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом «О ветеранах».
Порядок подачи гражданами заявлений о предоставлении единовременных выплат, перечень документов, подлежащих представлению, порядок рассмотрения и проверки, представленных документов, срок принятия органами местного самоуправления решений по заявлениям граждан, их информирование о принятых решениях, а также порядок и сроки перечисления единовременных выплат, порядок оплаты приобретаемого жилья устанавливаются Правительством области.
Постановлением Правительства области от 29 января 2010 года утвержден порядок регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным Законом «О ветеранах» в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по представлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
Согласно установленного порядка администрацией муниципального района все процедурные вопросы соблюдены.
Управлением ЖКХ и градостроительства района был сформирован сводный список граждан по району, который отправлен в органы государственной власти области. Истица была уведомлена письмом от 19.11. 2010 года. В данном списке истица была под номером 17, из 29 граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В настоящее время Глебова стоит в очереди под номером 6.
В соответствии с ч. 1 ст. 6 закона Вологодской области от 6.04. 2009 года «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются законом области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций с выделением отдельной строкой и расшифровкой по каждому муниципальному образованию. Частью 7 статьи 6 данного закона области установлено, что в случае необеспеченности или частичной обеспеченности осуществления отдельных государственных полномочий финансовыми средствами органы местного самоуправления реализуют их в пределах переданных им средств.
Указ Президента РФ от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предусматривает обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» за счет средств федерального бюджета.
Предоставление гражданам претендентам социальной поддержки по обеспечению жильем будет осуществляться по мере поступления в районный бюджет средств в виде субвенций, предоставляемых в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий РФ, субъектов РФ, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.
Просит в иске Глебовой Н.А. к администрации муниципального района отказать, т.к. администрация района не является надлежащим ответчиком по делу.
Свидетель – Т.И.В. <данные изъяты> дала аналогичные показания.
Ответчик - представитель департамента развития муниципальных образований Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указывает, что с исковыми требованиями Глебовой Н.А. не согласен, указал, что в департамент развития муниципальных образований области представлен сводный список области граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в который включена Глебова Н.А. Все процедурные вопросы правильности постановки на очередь Глебовой по улучшению жилищных условий соблюдены. Согласно ч. 1 ст.10 Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов, установленные ст.ст.14-19, 21 настоящего Федерального закона, являются расходными обязательствами Российской Федерации.
Ст. 23.2 указанного закона предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со ст.ст. 14,16,21 настоящего закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию указанных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета субъектов бюджетов Российской Федерации.
Органы местного самоуправления в недельный срок после получения подтверждения, а также получения от департамента развития муниципальных образований области извещения об утвержденном им объеме средств в планируемом году формируют список граждан - претендентов на получение социальной поддержки по обеспечению жильем и направляют гражданам письменные уведомления о включении в указанный список и праве выбора способа обеспечения их жильем.
В настоящее время субвенции на счет Вологодской области не зачислены.
Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителей истца, ответчика, суд считает, что администрация Кичменгско-Городецкого муниципального района является ненадлежащим ответчиком и поэтому исковые требования, заявленные к ней, удовлетворению не подлежат.
Суд считает необходимым признать надлежащим ответчиком Департамент развития муниципальных образований и удовлетворить исковые требования.
Согласно «порядку регулирования некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения», утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 29 января 2010 года органов местного самоуправления муниципальных районов на основании списков, составленных органами местного самоуправления сельских поселений, ведущими учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, формируют сводные по району списки граждан и в срок до 15 февраля планируемого года, представляют в департамент труда и социального развития области.
Департамент труда и социального развития области проверяют представленные списки и формируют сводные по области списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а затем представляет указанные списки в департамент развития муниципальных образований области для распределения и утверждения лимита средств федерального бюджета по муниципальным образованиям области.
Исходя из сказанного, следует, что органы местного самоуправления муниципальных районов несут ответственность за формирование сводных списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по району и своевременному их представлению в департамент труда и социального развития области, а также в случае необеспеченности или частичной обеспеченности осуществления отдельных полномочий финансовыми средствами реализуют их в пределах переданных им средств. Таким образом, администрация района при осуществлении отдельных государственных полномочий действует в рамках принятого законодательства, не нарушая при этом прав и законных интересов истца.
Ст. 23.2 Федерального закона «О ветеранах», Указом президента от 7 мая 2008 года (с изменениями от 9 января 2010 года) предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,21 указанного закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации. Распределением и утверждением лимита средств федерального бюджета по муниципальным образованиям области возложено на департамент развития муниципальных образований области.
Учитывая, что истец Глебова Н.А. выбрала способ обеспечения жильем в виде получения единовременной денежной выплаты, суд считает необходимым обязать департамент развития муниципальных образований области обязать предоставить единовременную выплату на строительство или приобретение жилого помещения Глебовой Н.А. за счет средств федерального бюджета.
На основании изложенного, ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» от 7 мая 2008 года с изменениями от 9 января 2010 года, Закона Вологодской области от 25 декабря 2009 года «О порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Постановлением Правительства Вологодской области от 29 января 2010 года «О регулировании некоторых вопросов предоставления жилых помещений по договорам социального найма или единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, установленной ФЗ «О ветеранах» в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд
Р Е Ш И Л:
Обязать департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Глебовой Н.А. единовременную денежную выплату на строительство или приобретение жилого помещения, установленной Федеральным законом «О ветеранах» в рамках осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение 10 дней.
Судья - Для исключений.