Дело № 2-51/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кичменгский Городок 1 апреля 2011 года.
Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,
при секретаре: Седовой М.В.,
с участием истца Подьяковой Т.А., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Савченко А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подьяковой Т.А. об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области на отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
у с т а н о в и л:
Подьяковой Т.А. обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обосновании заявленных требований истец указала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию как работник, более 25 лет, осуществляющий <данные изъяты> в сельской местности.
В связи с чем, 5 марта 2011 года она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе (далее Пенсионный фонд), но решением от 11 марта 2011 года ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа.
При этом из <данные изъяты> стажа исключены следующие периоды:
с 19 января 1993 года по 20 апреля 1994 года (1 год 3 месяца 2 дня) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
с 14 июля 1987 года по 20 октября 1987 года (3 месяца 4 дня) – прохождение специализации на базе <данные изъяты>,
с 27 февраля 2005 года по 26 марта 2005 года (1 месяц), с 23 февраля 2010 года по 24 марта 2010 года (1 месяц 2 дня) – курсы повышения квалификации.
Кроме того, исчислен в календарном порядке отпуск по беременности и родам (декретный отпуск) с 01 сентября 1992 года по 18 января 1993 года (4 месяца 18 дней).
Истец просит признать решение комиссии не действительным, не порождающим правовых последствий, обязать Пенсионный фонд зачесть в <данные изъяты> стаж в льготном исчислении:
отпуск по беременности и родам с 01 сентября 1992 года по 18 января 1993 года (4 месяца 18 дней),
с 14 июля 1987 года по 20 октября 1987 года (3 месяца 4 дня) – прохождение специализации на базе <адрес> больницы №;
в календарном исчислении:
с 19 января 1993 года по 20 апреля 1994 года (1 год 3 месяца 2 дня) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;
с 27 февраля 2005 года по 26 марта 2005 года (1 месяц), с 23 февраля 2010 года по 24 марта 2010 года (1 месяц 2 дня) – курсы повышения квалификации.
Соответственно весь медицинский стаж исчислить свыше 25 лет и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением, то есть с 05 марта 2011 года.
В судебном заседании Подьякова Т.А. заявленные исковые требования поддержала, дополнительно просила зачесть в <данные изъяты> стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19 января 1993 года по 20 апреля 1994 года (1 год 3 месяца 2 дня). В обосновании иска указала, что поскольку право на отпуск по беременности и родам наступил у нее до 06 декабря 1992 года (с 01 сентября 1992 года), то и последующий отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет должен включаться в <данные изъяты> стаж в льготном исчислении. До наступления беременности в 1992 году она рассчитывала, что в дальнейшем все последующие отпуска, связанные с рождением ребенка должны включаться в трудовой стаж по специальности. Внесенные изменения в трудовое законодательство, в нарушение Конституции РФ ущемляет ее пенсионные права, поэтому она находит их не применимыми.
Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Вологодской области, юрисконсульт Савченко А.В., исковые требования не признала, полагает, что отказ в назначении Подьяковой Т.А. досрочной пенсии по старости обоснован тем, что она не имеет необходимого стажа. В соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 курсы повышения квалификации и прохождение специализации в <данные изъяты> стаж не включаются, так как не относятся к работе и расцениваются как периоды учебы. Согласно постановления Правления Пенсионного фонда РФ от 21.10.2002 года № 122п периоды нахождения женщин в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет исчисляются в календарном порядке. В силу п.21 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № 5, отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет могут быть включены в специальный стаж только до 06 октября 1992 года, независимо от времени их предоставления. На момент обращения с заявлением в Пенсионный стаж у Подьяковой Т.А. <данные изъяты> стаж по расчету Пенсионного фонда составляет 23 года 9 месяцев 23 дня.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.
Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
В судебном заседании установлено, что медицинский стаж Подьяковой Т.А. связан только с сельской местностью, поэтому для наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 25 лет.
Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в отношении застрахованных лиц, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу вышеназванного Федерального закона.
Пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца. Данный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности действовал до 01 ноября 1999 года.
Исключив из медицинского стажа Подьяковой Т.А. периоды нахождения ее на специализации с 14 июля 1987 года по 20 октября 1987 года (3 месяца 4 дня) и на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2005 года по 26 марта 2005 года (1 месяц), с 23 февраля 2010 года по 24 марта 2010 года (1 месяц 2 дня) Пенсионный фонд не учел, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 не предусмотрено исключение курсов повышения квалификации из специального стажа. Кроме того, согласно ст. 122 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, действовавших в указанные периоды, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы гарантировано сохранение места работы и средней заработной платы по основному месту работы. Подьякова Т.А. командировалась в областную больницу № 1 на специализацию лаборантов-клиников и на курсы повышения квалификации по приказу руководителя ЦРБ (приказы № 88 от 13.07.1987, № 29 от 24.02.2005, № 18 от 19.02.2010), на период специализации, которую следует расценивать как командировка и курсов повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, что подтверждено справкой ЦРБ. Следовательно период нахождения истца на специализации в <данные изъяты> 1 с 14 июля 1987 года по 20 октября 1987 года (3 месяца 4 дня) и на курсах повышения квалификации с 27 февраля 2005 года по 26 марта 2005 года (1 месяц), с 23 февраля 2010 года по 24 марта 2010 года (1 месяц 2 дня) следует зачесть в <данные изъяты> стаж. Поскольку специализация у Подьяковой Т.А. имела место до 01.11.1999, время нахождения следует зачесть в стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца.
Подьякова Т.А. находилась в отпуске по беременности и родам отпуск по беременности и родам с 01 сентября 1992 года по 18 января 1993 года (4 месяца 18 дней).
Исчислив отпуск по беременности и родам (декретный отпуск) в календарном порядке, Пенсионный фонд не учел что согласно п.6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
С учетом изложенного льготный порядок исчисления <данные изъяты> стажа для работников, осуществляющих <данные изъяты> деятельность в сельской местности, распространялся на отпуск по беременности и родам, поэтому требования истца о льготном исчислении отпуска по беременности и родам обоснованны и подлежат удовлетворению.
До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР, регулирующая правоотношения связанные только с отпусками по уходу за ребенком (и не регулирующая отношений в связи с предоставлением отпуска по беременности и родам), предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.
Поскольку Подьяковой Т.А. отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет предоставлен с 19 января 1993 года, то независимо от времени предоставления отпуска по беременности и родам (предоставлен с 01 сентября 1992 года), он не может быть зачтен в стаж по специальности, поскольку на момент его предоставления действовавшее в тот период времени законодательство не предусматривало и в настоящее время не предусматривает зачет отпусков по уходу за ребенком в стаж по специальности. Требования Подьяковой Т.А. в части включения в стаж по специальности в льготном исчислении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет не обоснованны и не подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного <данные изъяты> стаж Подьяковой Т.А. на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 24 года 4 месяца 27 дней (зачтенный Пенсионным фондом стаж 23 года 9 месяцев 23 дня + курсы повышения квалификации всего 2 месяца 2 дня + декретный отпуск в льготном исчислении дополнительно 1 месяц 4 дня + специализация в льготном исчислении 3 месяца 28 дней = 24 года 4 месяца 27 дней).
Поскольку требования для назначения пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Подьяковой Т.А. на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд не соблюдены, она не вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
исковые требования Подьяковой Т.А. удовлетворить частично:
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе зачесть в <данные изъяты> стаж Подьяковой Т.А.:
в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 3 месяца следующие периоды:
с 17 июля 1987 года по 20 октября 1987 года – прохождение специализации в <адрес> больнице №,
с 01 сентября 1992 года по 18 января 1993 года - отпуск по беременности и родам,
в календарном исчислении курсы повышения квалификации с 27 февраля 2005 года по 26 марта 2005 года, с 23 февраля 2010 года по 24 марта 2010 года.
В удовлетворении требований о признании недействительным, не порождающим правовых последствий решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 11 марта 2011 года об отказе Подьяковой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении в <данные изъяты> стаж в льготном исчислении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с 19 января 1993 года по 20 апреля 1994 года отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья - Р.В.Шемякина.
Решение в мотивированном виде изготовлено 1 апреля 2011 года.