Дело № 2-168/2012

Резолютивная часть решения оглашена 19 июля 2012 года.

В окончательной форме решение изготовлено 20 июля 2012 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кичменгский Городок 19 июля 2012 года.

Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,

при секретаре Некипеловой Т.Н.,

с участием заявителя Шестакова К.Н., его представителя Шестаковой В.Н., представителя заинтересованного лица С.О.И..,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шестакова К.Н. об обжаловании постановления Администрации сельского поселения Городецкое о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении,

установил:

Шестаков К.Н., <данные изъяты>, обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – постановления главы Администрации сельского поселения Городецкое, которым он снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование.

В обосновании жалобы Шестаков К.Н. указал, что постановлением Администрации сельского поселения Городецкое от ДД.ММ.ГГГГ за № он снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 51 УК РФ – обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи выше учетной нормы. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № в постановление от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения и он снят с учета по основанию, предусмотренном п.3 ч.1 ст. 56 ЖК РФ – выезд на место жительства в другое муниципальное образование. С принятыми в отношении его постановлениями не согласен, так как он зарегистрирован по адресу: <адрес> и имеет право обратиться в администрацию поселения для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Он состоял в очереди на жилье с ДД.ММ.ГГГГ и ежегодно проходил перерегистрацию. Часть 3 статьи 52 ЖК РФ предусматривает возможность подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Он как <данные изъяты> имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем <данные изъяты>, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01.03.2005.

В судебном заседании заявитель Шестаков К.Н. жалобу поддержал по доводам, изложенным в заявлении в суд, дополнив, что был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, когда проживал <данные изъяты> в съемном жилье. До 2012 года перерегистрации он не проходил, так как он не знал об этом, его никто не уведомлял о необходимости предоставления сведений о нуждаемости в жилом помещении и соответствующих документов. В 2012 году, его <данные изъяты>, ознакомившись с объявлением в районной газете, представила необходимые документы об отсутствии у него в собственности жилого помещения. Считает своим постоянным местом жительства в <адрес>, несмотря на то, что имеет место работы в <адрес>, в подразделении УФСИН. Его работа имеет разъездной характер. Основную часть свободного от командировок времени он проводит в <адрес>. Снимает жилье в <адрес> и проживает в нем незначительный промежуток времени. На съемном жилье в <адрес> он временно не зарегистрирован. В съёмной квартире не проживает беспрерывно свыше 3 месяцев. Поскольку считает своим постоянным местом жительства в <адрес> и то, что он не снят с регистрации по месту постоянного места жительства, администрация сельского поселения не вправе была принимать решение о снятии с учета в связи с выездом на место жительства в другое муниципальное образование, так как он не выезжал на постоянное место жительства в <адрес>. При поступлении на работу регистрации по месту жительства в <адрес> с него не требовали.

Представитель истца Шестакова В.Н. суду пояснила, что <данные изъяты>, <данные изъяты>, стал проживать в съемном жилье по <адрес>, поэтому он встал на учет на получение жилья ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем она ежегодно подходила к <данные изъяты>главы сельского поселения Д.Н.А.., интересовалась продвижением очереди и рассчитывала, что <данные изъяты> получит жилое помещение. Ни разу Д.Н.А. не говорила ей о необходимости прохождения перерегистрации, так как если б она знала об этом, она бы стала ежегодно предоставлять все необходимые документы. В 2012 году по объявлению в газете о необходимости перерегистрации она собрала необходимый пакет документов и ей сообщили, что <данные изъяты> в настоящее время стоит в очереди за номером 1 (о чем имеется справка). Фактически сын проживает вместе с ней и <адрес> проживает временно, так как у него разъездной характер работ и не имеет там ни постоянной ни временной прописки. Считает, что <данные изъяты> не выезжал за пределы райцентра.

Заинтересованное лицо, представитель администрации сельского поселения Городецкое С.О.И. с жалобой Шестакова К.Н. не согласен, в суде пояснил, что согласно паспорту Шестаков К.Н. зарегистрирован у <данные изъяты> по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, но фактически работает и проживает в <адрес>, где согласно договора аренды жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Шестаков К.Н. арендует у К.М.А. квартиру по адресу <адрес>. То, что гр., Шестаков К.Н. проживает и работает в <адрес> подтверждается и справками с места работы его и его жены, представленным им для прохождения перерегистрации в марте 2012 года. Жилищной комиссией при администрации сельского поселения Городецкое была проведена проверка жилищных условий Шестакова К.Н. по месту его регистрации, поскольку у собственника (Шестакова К.Н.) жилого помещения отсутствует технический паспорт на жилой дом, имеется только договор на передачу квартир в собственность, комиссией были проведены замеры общей площади жилого помещения, на которой зарегистрировано три человека. Был составлен акт проверки жилищных условий, общая площадь квартиры составила <данные изъяты>, то есть на каждого человека приходится больше учетной нормы. На основании постановления главы Городецкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет для предоставления жилья на территории сельского поселения Городецкое составляет 12 кв. м. на одного человека. Фактически Шестаков К.Н утратил основания стоять в очереди после того как переехал жить по месту регистрации. О чем не уведомил жилищную комиссию, так же он не проходил ежегодную перерегистрацию. Шестаков К.Н. переехав в 2004 году на постоянное место жительства в <адрес> (где живет и работает по настоящее время) утратил основания стоять в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с которой граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а так же в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма, (п.3, ч 1 ст. 56 ЖК РФ выезд на место жительства в другое муниципальное образование). Законодатель предусмотрел обязательную регистрацию граждан по месту жительства. Гражданский кодекс РФ (ст. 20) определяет, что местом жительства является то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Согласен, что до 2012 года администрацией поселения не велась перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Сводный список лиц, нуждающихся в жилых помещениях, передан в отдел ЖКХ. Подтверждает, что Шестаков К.Н. состоял в списке по категории ветеран боевых действий за №. Просит в удовлетворении жалобы Шестакову К.Н. отказать.

Свидетель Ч.М.А. суду пояснила, что ведение документации жилищной комиссии с 2012 года передано С.О.И.. До этого времени постановка на учет производилась по заявлению граждан, которые предоставляли только копию паспорта. Никаких других документов при постановке на учет не требовали. Заявления все регистрировались в журнале, на очередника заводилось учетное дело. Ежегодной перерегистрации граждане, вставшие на учет, нуждающихся в жилом помещении, не проходили, так как эта работа в сельском поселении вообще не велась. Граждан не предупреждали о необходимости прохождения перерегистрации и предоставления соответствующих документов. Справку о прохождении перерегистрации Шестаковым К.Н. выдала со слов Д.Н.А. бывшей <данные изъяты>главы. Фактически Шестаков К.Н. такой перерегистрации не проходил. Где находится учетное дело на Шестакова К.Н. вместе с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, пояснить не смогла.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля Чешковой М.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК Российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства (военнослужащие, лица без определенного места жительства и т.д.).

В настоящее время основным фактором, позволяющим установить место жительства гражданина в целях принятия на учет, является формальный признак - регистрация гражданина по месту жительства, осуществляемая в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713. Документами, подтверждающими адрес места жительства гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность физического лица (паспорт или иной документ). Соответственно только снятие с регистрационного учета может свидетельствовать о том, что гражданин выбыл за пределы населенного пункта. На основании выше изложенного суд не соглашается с доводами представителя заинтересованного лица в части того, что сохранение регистрации Шестакова К.Н. по адресу: <адрес>, не является юридически значимым обстоятельством для решения спора. Ссылка на ст. 20 ГК РФ об определении места жительства к данным правоотношениям не применима. Кроме того доводы истца в части того, что он выехал в <адрес> на постоянное место жительства ничем не опровергаются. Как пояснил заявитель имеющаяся работа в <адрес> имеет разъездной характер, в указанном населенном пункте, как в целом по РФ он не имеет в собственности жилья, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Как следует из постановления администрации сельского поселения Городецкое от ДД.ММ.ГГГГ № основанием для снятия с учета явился выезд Шестакова К.Н. на место жительства в другое муниципальное образование. Несмотря на утверждения представителя заинтересованного лица об обеспеченности Шестакова К.Н. жилым помещением выше учетной нормы, существующей в пределах населенного пункта, ни жилищной комиссией, ни сельским поселением не решался вопрос о снятии Шестакова К.Н. с учета по основаниям, предусмотренным п.6 ч.1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. Поскольку по указанному основанию должностными лицами не было принято решение, суд не вправе ухудшить положение заявителя и отказать в удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Признав заявленные Шестаковым К.Н. требования обоснованными, суд считает необходимым обязать Администрацию сельского поселения Городецкое восстановить Шестакова К.Н. в сводном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «ветераны боевых действий» за №.

Требования заявителя о взыскании расходов на оплату госпошлины в сумме 200 рублей также обоснованны, поскольку статьей 98 ГПК РФ определено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе и по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 51,52,56 Жилищного кодекса, статьями 98, 254 – 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявленные Шестаковым К.Н. требования удовлетворить.

Признать п.4 постановления Администрации сельского поселения Городецкое от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об утверждении решения жилищной комиссии», п.1 постановления Администрации сельского поселения Городецкое» от ДД.ММ.ГГГГ за № «О внесении изменений и дополнений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ за №» о снятии Шестакова К.Н. с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, недействительным, не порождающим правовых последствий.

Обязать Администрацию сельского поселения Городецкое восстановить Шестакова К.Н. в сводном списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях по категории «ветераны боевых действий» за №

Взыскать с Администрации сельского поселения Городецкое в пользу Шестакова К.Н. 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Р.В.Шемякина.