дело № 5-1/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Кичменгский Городок 17 января 2011 года
Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Берсенева Т.В.,
с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> районах Г.О.П..,
главного врача МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина» Баева А.Е.,
рассмотрев административный материал в отношении юридического лица муниципального учреждения здравоохранения «Кичменгско – Городецкая центральная районная больница им. В.И. Коржавина» Кичменгско - <адрес>, юридический адрес: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Муниципальное учреждение при осуществлении своей деятельности нарушило требования санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
1. В зубопротезном отделении МУЗ «Кичменгско – Городецкая центральная районная больница им. В.И. Коржавина» внутренняя отделка помещений не является гладкой и легкодоступной для проведения влажной уборки и дезинфекции – на покрытии стен имеются множественные дефекты, на потолках в зуботехнической лаборатории имеются следы протечек с образованием грибка, дефекты покрытия, не выполнена заделка отверстий для прохождения инженерных коммуникаций, то есть, не обеспечена грызунонепроницаемость помещений (ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч. 1 ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. (далее ФЗ № 52-ФЗ), п.п. 3.19, 4.2 раздела 1, п.п.3.2, 3.4, 3.6, 11.14 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10, п. 3.3 СП 3.5.3.1129-03);
Наружная поверхность рабочих столов в помещениях зуботехнической лаборатории имеет множественные дефекты: разрывы металлического покрытия, следы коррозии; используемые шкафы, деревянные столы имеют дефекты внутренней и наружной отделки, стулья используются с тканевой обшивкой, которая не является гладкой и устойчивой к воздействию моющих и дезинфицирующих средств (п.8.8 раздела 1 СП 3.5.3.1129-03);
Отсутствуют автономные системы вентиляции из производственных помещений зуботехнической лаборатории, местные отсосы от рабочих мест зубных техников, шлифовальный мотор над нагревательными приборами в варочной (п.п. 5.11, 5.15 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10);
Светильники общего освещения не имеют защитной арматуры (п.6.14 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10);
2. В стоматологическом кабинете Н. участковой больницы стены покрыты краской, внутренняя отделка имеет значительные дефекты: краска шелушится, местами отсутствует, имеются трещины на стенах, потолке, места соединения стен, потолков и пола имеют щели, швы линолеума не пропаяны, то есть, она не является гладкой и доступной для проведения влажной уборки и дезинфекции (ст.11, ч. 1 ст. 24 ФЗ № 52 – ФЗ, п.п.3.2. 3.3, 3.6 раздела 5, п.п. 4.2, 4.3, 11.4 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10);
Наружная поверхность медицинского оборудования – стоматологической установки имеет дефекты, то есть, поверхность мебели не является гладкой и доступной для проведения влажной уборки и дезинфекции (п.п. 8.8 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10);
Отсутствует в качестве источника резервного горячего водоснабжения электроводонагреватель (п. 5.4 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10);
Не производится производственный лабораторный контроль – нет протоколов лабораторных испытаний за 2010 год, в связи с чем невозможно оценить качество проведения дезинфекционных мероприятий при оказании хирургической помощи стоматологом (ч. 1, ч. 2 ст. 32 ФЗ № 52 – ФЗ, п.п. 3.1, 3.2, 3.4 раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10);
3. Деятельность кабинета иммуноферментного анализа (далее ИФА), связанная с использованием ПБА 2 группы патогенности (исследование сывороток крови на парентальные вирусные гепатиты В, С), осуществляется без наличия санитарно – эпидемиологического заключения (ч.1, ч.2 ст. 26 ФЗ № 52-ФЗ, п.2.1.2 СП 1.3.2322- 08 «Безопасность работы с микроорганизмами 3-5 групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней;
Исследования методом ИФА проводятся в свободной палате в помещении дневного стационара (на 3-м этаже терапевтического корпуса), а не в «заразной» зоне лаборатории, в отдельной комнате, боксе (ч.1, ч. 2 ст. 26 ФЗ № 52-ФЗ, п. 2.4.10 СП 1.3.2322-08;
Помещение для исследований ИФА не оборудовано автономной системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, оснащенным фильтрами тонкой очистки на выходе (ч. 1, ч. 2 ст. 26 ФЗ № 52-ФЗ, П.2.3.24 сп 1.3.2322-08;
В кабинете нет раздельных входов для сотрудников и для доставки материала на исследование, в то же время отсутствует передаточное окно (ч.1, ч.2 ст. 26 ФЗ № 52-ФЗ, п.п. 2.3.3. СП 1.3.2322-08;
Отсутствует документ, определяющий режим безопасной работы (ч.1, ч.2 ст. 26 ФЗ № 52-ФЗ, п.2.1.7 СП 1.3.2322 -08;
4. В прачечной В. участковой больницы МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина» внутренняя отделка стирального отделения находится в неудовлетворительном состоянии: стены, потолок помещения выполнен из дерева без последующего окрашивания, не являются доступными для очистки и мытья горячей водой, стационар рассчитан на 10 коек (ст. 11, ч. 1 ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ, п.п. 10, 19 Санитарных правил устройства, оборудования и содержания прачечных от 16.06.1972г. № 979-72 (далее СП № 979-72);
Пол в стиральном отделении не является водонепроницаемым, выполнен из дерева, имеются множественные щели (ст.11, ч. 1 ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ, п. 11 СП 979-72);
Отсутствует отдельное помещение для приема и хранения грязного белья, прием, разбор и хранение грязного белья осуществляется в помещении для сушки и хранения чистого белья, в связи, с чем происходит их пресечение и соприкосновение (ст.11 ФЗ № 52-ФЗ, п.п. 5, 7 СП № 979-72);
Стиральное отделение не оборудовано водопроводом, канализацией и приточно – вытяжной вентиляцией с механическим побуждением (ст.11 ФЗ № 52-ФЗ, п. 12 СП №979-72;
К работе допущен персонал без прохождения в установленном порядке гигиенического обучения и аттестации (ч.2 ст.36 ФЗ № 52-ФЗ, п. 23 СП № 979-72);
5. Прачечная МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина» не оборудована приточной вентиляцией с механическим побуждением и подогревом воздуха (п.12 СП № 972-72);
В помещениях прачечной на внутренних стенах, перегородках помещений имеются следы отслоившейся краски, отвалившейся плитки. На потолке следы протечек, то есть внутренняя отделка помещений не позволяет проведение легкой очистки и мытья горячей водой (п.10, п. 16 СП 3979-72);
Пол в стиральном помещении не является водонепроницаемым, гладким: на поверхности бетонного пола настелены деревянные доски, которые имеют признаки гнили. Под деревянным настилом застаиваются сточные воды; в сушильном помещении и помещении для хранения и выдачи чистого белья имеются дефекты линолеума (нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 29 ФЗ № 52-ФЗ, п. 11 СП № 979 -72;
Персоналом прачечной не пройдено гигиеническое обучение (нарушена ч. 2 ст. 36 ФЗ № 52-ФЗ, п. 23 СП № 979-72);
Работниками прачечной в 1 полугодии 2010 года не пройден осмотр дерматовенеролога (нарушена ч.1, ч. 3 ст. 34 ФЗ № 52-ФЗ).
Своими действиями муниципальное учреждение здравоохранения «Кичменгско – Городецкая центральная районная больница им. В.И. Коржавина» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3. КоАП РФ.
Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> районах Г.О.П. пояснила, что во время плановой выездной проверки были установлены факты несоблюдения законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий. С момента подписания акта проверки от 17 декабря 2010 года до настоящего времени учреждение здравоохранения мер по устранению нарушений не принимало. Выявленные нарушения представляют реальную угрозу здоровью людей, для устранения нарушений необходим значительный период времени и материальные затраты, поэтому просит приостановить деятельность структурных подразделений больницы, поскольку административное наказание в виде штрафа не исключит реальную угрозу жизни и здоровью людей.
Представитель юридического лица МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина» - главный врач Баев А.Е. пояснил, что названные факты нарушений имели место. Предоставил письменное ходатайство с просьбой не приостанавливать деятельность прачечной МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина», поскольку согласно расчету количество белья ежедневно составляет 240 кг, на территории района нет прачечной, в которой имеются необходимые условия для стирки белья медицинского учреждения. Также для стирки белья в соседнем районе требуется ежемесячно 47495 рублей, которых в смете расходов больницы не предусмотрено. Зубопротезный кабинет будет закрыт с 19 февраля 2011 года. Аппарат ИФА перенесен в «заразную» зону бактериологической лаборатории ЦРБ, не подключен. С 12 января 2011 года временно закрыт стоматологический кабинет Н. участковой больницы. Приказом от 11 января 2011 года также закрыта прачечная В. участковой больницы.
Вина МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина» подтверждается протоколом об административном правонарушении № 30-1/1210 от 17 декабря 2010 года; актом проверки № 721 с фотографиями от 17 декабря 2010 года; актами отбора проб воды от 08 сентября 2009 года, отбора проб пищевых продуктов от 08 сентября 2009 года, копией тетради об отчёте лабораторных исследований с 25 декабря 2010 года.
Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о доказанности вины МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Согласно приказу МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина» от 03.12.2010 года зубопротезный кабинет больницы будет закрыт только с 19 февраля 2011 года. Как следует из приказа МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина» от 11 января 2011 года аппарат ИФА перенесен в «заразную» зону бактериологической лаборатории ЦРБ, не подключен, с 12 января 2011 года временно закрыт кабинет хирургической стоматологии Н. участковой больницы и закрыта прачечная В. участковой больницы. Однако сведений, где будут проводиться исследования методом ИФА, на какой период времени закрыты названные структурные подразделения больницы, куда переведены работники подразделений, суду не представлено. Таким образом, в предоставленных документах нет достаточных данных об устранении выявленных нарушений.
Ввиду того, что устранение выявленных нарушений требований санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно – гигиенических и противоэпидемических мероприятий в деятельности структурных подразделений МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина» требует значительного периода времени и финансовых вложений, выявленные нарушения представляют реальную угрозу здоровью людей, судья считает назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, поскольку административное наказание в виде штрафа не исключит реальную угрозу жизни и здоровью людей.
С учетом того, что на территории Кичменгско – Городецкого района отсутствуют условия для стирки белья учреждения здравоохранения, для осуществления стирки белья в другом районе не денежных средств в смете расходов учреждения, суд считает возможным не приостанавливать деятельность прачечной МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина», которая необходима для работы учреждения здравоохранения.
Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья
п о с т а н о в и л:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде приостановления деятельности структурных подразделений: зубопротезного отделения, кабинета иммуноферментного анализа МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина», расположенных по адресу: <адрес>; стоматологического кабинета Н. участковой больницы МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина», расположенного по адресу: <адрес>; прачечной В. участковой больницы МУЗ «Кичменгско – Городецкая ЦРБ им. В.И. Коржавина», расположенной по адресу: <адрес> на 90 (девяносто) суток.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско - Городецкий районный суд в течение 10 дней.
Судья Т.В. Берсенева