дело № 5-8/2012 ПОСТАНОВЛЕНИЕ с. Кичменгский Городок 14 августа 2012 года. Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В. при секретаре Жаравиной Н.С., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Городецкое, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, установил: в отношении администрация сельского поселения Городецкое составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ. В вину юридическому лицу вменяется совершение административного правонарушения при следующих обстоятельствах. Постановлением Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области от 3 июля 2012 года администрация сельского поселения Городецкое признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности сельского поселения Городецкое по организации водоснабжения населения <данные изъяты> из шахтных колодцев общественного пользования, расположенных по адресу: <адрес> сроком на 7 суток. Несмотря на это, в установленные судом сроки администрацией сельского поселения Городецкое не организовано обеспечение населения <данные изъяты> питьевой водой безвредной по своему составу (шахтный колодец общего пользования в <адрес> шахтный колодец общего пользования в <адрес>) по химическому показателю (содержание нитратов). На момент проверки документы, подтверждающие обеспечение населения <данные изъяты> питьевой водой безвредной по своему составу (шахтный колодец общего пользования в <адрес> шахтный колодец общего пользования в <адрес>) по химическому показателю (содержание нитратов) не представлены. С 11.07.2012 года к вышеуказанным шахтным колодцам имеется свободный доступ. Созданы условия для подъема воды из данных источников нецентрализованного водоснабжения (колодцы оборудованы ведрами для подъема воды) Представитель Управления Роспотребнадзора – Г.О.П. поддержала протокол об административном правонарушении, ссылаясь на доводы, изложенные в нем. Дополнила, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 КоАП РФ, после приостановления деятельности по организации водоснабжения населения <данные изъяты> водой из шахтных колодцев общественного пользования, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> сроком на 7 (семь) суток, качество питьевой воды в указанных шахтных колодцах не улучшилось, а напротив показатель содержание нитратов в воде увеличился. На администрацию сельского поселения Городецкое возложена обязанность по организации водоснабжения населения, проживающего на территории поселения, поэтому жители близлежащих домов, которые используют воду из указанных источников водоснабжения должны быть обеспечены качественной водой. Представитель администрации сельского поселения «Городецкое» Савельев О.И. с протоколом об административном правонарушении не согласен, в суде пояснил, что после принятия судом постановления (от 03.07.2012) в семидневный срок администрацией сельского поселения была проведена следующая работа: заключен договор с <данные изъяты> о проведении дезинфекции и очистке колодца и с <данные изъяты> о проведении исследования качества воды. Условия договоров выполнены в полном объеме. <данные изъяты> в обоих шахтных колодцах дважды откачал всю воду, провел чистку основания колодца и стен, затем по рекомендации специалистов Роспотребнадзора провел дезинфекцию колодцев (хлорирование). После хлорирования колодцев снова была произведена дважды откачка воды. Несмотря на проделанную работу по результатам анализа воды (пробы взяты из обоих колодцев) в <данные изъяты> качество воды не улучшилось, а по показателю «нитраты» в одном из колодцев имелось увеличение. После чего специалистами администрации была проведена разъяснительная работа с населением о том, что воду из указанных колодцев нельзя использовать для питьевых нужд, она может быть использована только для технических нужд: для полива, для бани, для стирки и т.д. На колодцах сделаны соответствующие объявления о качестве воды и о том, что её можно использовать только в технических целях. Учитывая, что вода в настоящее время используется жителями только в технических целях, поэтому считает необоснованным требования Роспотребнадзора о закрытии (засыпать песком полностью) колодцев и неправильным предлагать жителям самим решать проблему с технической водой, которой требуется гораздо больше, чем питьевой. В подтверждение проведенной администрацией сельского поселения Городецкое работ по чистке колодцев и проведение анализа воды представил договоры. Свидетель П.Л.А., житель дома <адрес> в суде пояснил, что между домами № и № имеется колодец, вода из которого используется жителями только для технических нужд: для поливки в огороде, для помывки в бане, для стирки. На колодце размещено объявление о том, что вода не пригодна для питьевых нужд. Жители близлежащих домов обеспечены водой за счет колодцев частных домов, где нет нареканий на качество воды. Проводился опрос жителей двух домов и все выразили согласие на софинансирование расходов по углублению колодца. Свидетель Ш.Т.Н. и Щ.Ю.В. в суде пояснили, что жители жилого дома <адрес> используют воду из колодца, расположенного рядом с жилым домом только для поливки огорода, для бани и для стирки белья, так как знают, что качество воды плохое (вода мутная). Для питьевых нужд они пользуются колодцем П.Н.С. на <адрес> и ездят на источник <адрес>. В случае, если колодец будет закрыт, они будут вынуждены ходить за водой для поливки, которая ежедневно требуется в больших объемах, за 200 метров. Свидетель Т.Л.Н. суду пояснила, что она является ответственной за технической состояние колодца, расположенного в огороде дома <адрес>. Колодец постоянно находиться под замком. Доступ к нему имеют только жители дома №, которые используют воды исключительно в технических целях: для поливки огорода, для стирки белья и в баню. Жители дома знают, что качество воды плохое, поэтому для питьевых нужд используется воду из других колодцев: с <адрес>, из колодца у здания госстраха, привозиться с родника. Они не согласны, если к дому будет привозиться вода, так как им будет неудобно пристраиваться к графику приезда машины, за эти услуги им придется платить и при этом не будет гарантировано качество воды. Претензий к Администрации сельсовета по поводу организации водоснабжения нет. От имени жителей дома № просит суд не принимать решения о закрытии и засыпке колодца. Рассмотрев материалы административного дела, заслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему. Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде. В силу части 1 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредно по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Исходя из указанных правовых норм администрация сельского поселения Городецкое обязана обеспечивать водой жителей в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02, в том числе осуществлять контроль за ее качеством. В судебном заседании установлено, что постановлением суда от 03.07.2012 Администрация сельского поселения «Городецкое» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного приостановления деятельности Администрации сельского поселения Городецкое по организации водоснабжения населения <данные изъяты> водой из шахтных колодцев общественного пользования, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> на 7 (семь) суток. После закрытия шахтных колодцев Администрацией сельского поселения Городецкое организовано проведение следующих работ: неоднократная откачка воды, чистка дна и стен колодца, дезинфекция колодца. Несмотря на проведенные работы в протоколе об административном правонарушении указано, что документы, подтверждающие качество воды из указанных источников специалистам Роспотребнадзора не представлены. В силу ч.5 ст. 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса. В судебном заседании установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для приостановления деятельности полностью устранены, то есть проведен весь комплекс работ по улучшению качества воды в нецентрализованных источниках водоснабжения. Поскольку в результате проведенного Администрацией сельского поселения анализа качества воды, показатели по содержанию нитратов не изменились, было принято решение о прекращении использования воды в питьевых целях и рекомендовано гражданам использовать воду только в технических целях, о чем имеются соответствующие объявления на зданиях колодцев. В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Суд считает, что в данной ситуации юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению СанПиН к качеству питьевой воды, используемой из шахтных колодцевобщественного пользования, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> Согласно частями 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушений являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. При составлении протокола об административном правонарушении от 23.07.2012 в отношении Администрации сельского поселения Городецкое не доказано то, что после приостановления деятельности по водоснабжению из шахтных колодцев общественного пользования, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> сроком на 7 (семь) суток качество воды не улучшилось. Анализ воды специалистами Роспотребнадзора не проведен, соответствующее заключение по качеству воды после закрытия колодцев, суду не представлено. Поскольку вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ не доказана, суд считает необходимым производство по делу прекратить по п.2 статьи 24.5 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья п о с т а н о в и л: производство по административному делу о привлечении администрации сельского поселения Городецкое к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ прекратить по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в виду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение 10 дней. Судья - Р.В.Шемякина.