Решение опубликовано не вступившим в законную силу Дело № 12-20
Р Е Ш Е Н И Е
с. Кичменгский – Городок 12 мая 2011 года
Судья Кичменгско - Городецкого районного суда Вологодской области Берсенева Т.В.,
при секретаре Некипеловой Т.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Корзниковой В.И. на постановление и.о. мирового судьи по судебному участку № 50 мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 Кокиной Т.П. от 12 апреля 2011 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением и.о. мирового судьи по судебному участку № 50 мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 Кокиной Т.П. от 12 апреля 2011 года руководитель МДОУ детский сад «Сосенка» – заведующая Корзникова В.И. привлечена к административной ответственности за правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.
Проведенной проверкой Управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Вологодской области 18 марта 2011 года в МДОУ детский сад «Сосенка» установлено, что руководителем названного учреждения – заведующей Корзниковой В.И. не выполняются требования Федерального закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, а именно:
- не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
-не спланированы мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации в чрезвычайных ситуациях;
-не приняты меры по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
То есть заведующая МДОУ детский сад «Сосенка» Корзникова В.И. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Заведующая МДОУ детский сад «Сосенка» Корзникова В.И. с постановлением мирового судьи не согласилась, обратилась с жалобой, постановление просит отменить. В обоснование жалобы указала, что в федеральном законе РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ не указано, что организация, состоящая из 5 человек, должна создавать комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности. Учреждение является структурным звеном Управления образования администрации Кичменгско – Городецкого района, которым требования названного закона выполняются в полном объёме. Требования данного закона также выполняются администрацией сельского поселения Захаровское, на территории которого расположен детский сад. С нормативными документами, вынесенными администрацией сельского поселения Захаровское она ознакомлена. Принятие мер по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций учреждением невозможно, в виду отсутствия денежных средств. Также просит назначить более мягкий вид наказания.
В судебном заседании заведующая МДОУ детский сад «Сосенка» Корзникова В.И. жалобу поддержала по доводам, указанным в жалобе, в дополнение пояснила, что некомпетентна в данном вопросе, не отрицает факт нарушения, поскольку детский сад является юридическим лицом, однако просит учесть, что ранее аналогичных правонарушений не было, к административной ответственности она не привлекалась, на иждивении имеет четверо несовершеннолетних детей, поэтому просит назначить более мягкий вид наказания.
Заслушав Корзникову В.И., исследовав материалы дела, суд находит жалобу необоснованной и неподлежащей удовлетворению.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.
Из материалов административного дела усматривается, что проверкой Управления надзорной деятельности главного управления МЧС России по Вологодской области 18 марта 2011 года в МДОУ детский сад «Сосенка» выявлено, что руководителем названного учреждения – заведующей Корзниковой В.И. не выполняются требования Федерального закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, а именно:
- не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
-не спланированы мероприятия по повышению устойчивости функционирования организации в чрезвычайных ситуациях;
-не приняты меры по созданию резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794 "О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" организации всех форм собственности участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств. Согласно Постановления Правительства РФ от 10 ноября 1996 г. N 1340 "О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с которым организации обязаны создавать резервы финансовых и материальных ресурсов, которые и используются для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Факт правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 6 от 18.03.2011 (л.д. 4), актом проверки № 147 от 18.03.2011 (л.д.5). Заведующая МДОУ детский сад «Сосенка» в судебном заседании факт правонарушения не отрицала.
Утверждение жалобы, что детский сад не должен выполнять требования Федерального закона РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 № 68-ФЗ, в связи с малочисленностью коллектива, что учреждение является структурным звеном Управления образования администрации Кичменгско – Городецкого района, что требования данного закона также выполняются администрацией сельского поселения Захаровское, на территории которого расположен детский сад, и в виду отсутствия денежных средств, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Требования названного закона распространяются на деятельность организаций любых форм собственности.
В судебном заседании заведующая детским садом Корзникова В.И. пояснила, что учреждение является самостоятельным юридическим лицом.
Выполнение требований данного закона другими организациями, отсутствие денежных средств не может служить основанием освобождения от административной ответственности.
Совершенное руководителем МДОУ детский сад «Сосенка» – заведующей Корзниковой В.И. административное правонарушение было квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении руководителя МДОУ детский сад «Сосенка» – заведующей Корзниковой В.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел
Назначено минимальное административное наказание, установленное санкцией ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,
р е ш и л :
Постановление и.о. мирового судьи по судебному участку № 50 мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 52 Кокиной Т.П. от 12 апреля 2011 года, вынесенное в отношении руководителя МДОУ детский сад «Сосенка» – заведующей Корзниковой В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу руководителя МДОУ детский сад «Сосенка» – заведующей Корзниковой В.И. - без удовлетворения.
Судья Т.В. Берсенева