Решение опубликовано не вступившим в законную силу Дело № 12-18/2011

Р Е Ш Е Н И Е

с. Кичменгский Городок 24 мая 2011 года.

Судья Кичменгско-Городецкого районного суда Вологодской области Шемякина Р.В.,

при секретаре: Седовой М.В.,

рассмотрев жалобу Полозкова А.А. на постановление начальника отдела по надзору за электроустановками Северного Управления Ростехнадзора от 21 марта 2011 года,

которым Полозков А.А., <данные изъяты> Кичменгско-Городецкого РЭС ПО «Великоустюгские электрические сети» филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» «Вологдаэнерго», проживающий: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ и подвергнут штрафу в сумме 1500 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника отдела по надзору за электроустановками Северного Управления Ростехнадзора от 21 марта 2011 года, Полозков А.А. привлечен к административной ответственности за то, что являясь должностным лицом, в чьи обязанности входит организация работоспособности и исправности высоковольтных линий Кичменгско-Городецкого РЭС не провел работы по поддержанию работоспособности и исправности высоковольтных линий, а именно не проведена вырубка отдельных деревьев или групп деревьев, угрожающих падением на провода или опоры ВЛ, не обеспечены наименьшие расстояния между проводами ВЛ и кронами деревьев на ВЛ-10 кВ фидер «<данные изъяты>», отпайка «<данные изъяты>», (координаты <данные изъяты>

Полозков А.А. обратился в суд с жалобой на постановление должностного лица о привлечении его к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ, ссылаясь на необоснованность Управления ссылок на нарушение п. 5.7.5 ПТЭЭС и С, отсутствие доказательств фактов нарушения требований ч.5 п. 2.5.207 ПУЭ, отсутствие описания самого правонарушения, не установление в результате проведенной проверки расстояния между кронами деревьев и проводами ВЛ. Просил отменить постановление о назначении административного наказания.

В судебном заседании Полозков А.А. жалобу поддержал частично, просил о снижении размера штрафа, поскольку ранее к административной ответственности не привлекался, имеет на иждивении четверых лиц. Вину в совершении административного правонарушения признал частично, в судебном заседании пояснил, что 21 января 2011 года с участием представителя Кичм-Городецкого РЭС проведена проверка на предмет поддержания работоспособности и исправности ВЛ-10. Он не согласен, что в протоколе изложены такие фразы как «не проводятся работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ-10». Все работы по поддержанию работоспособности и исправности ВЛ проводятся в соответствии с планом работ и при наличии соответствующего финансирования. Признал, что на ВЛ-10 фидер <данные изъяты> на момент проверки не обеспечено наименьшее расстояние между кронами деревьев и проводами ВЛ, поскольку воздушная линия проходит в охранной зоне, где вырубка деревьев производится по согласованию с лесхозами. В настоящее время все недостатки, указанные в акте проверки устранены полностью. Представил фотоматериал, из которого видно, что организацией проведена работа по расчистке просек, в том числе по пролетам, указанным в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо Бурцев А.В. и его представитель Сучков О.Н. с жалобой Полозкова А.А. в части снижения размера штрафа согласны, в судебном заседании пояснили, что внеплановая проверка проведена по заданию Правительства РФ в связи с массовыми отключения потребителей электроэнергии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Проверка проведена в присутствии представителя Кичм-Городецкого РЭС, процедура привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдена, доказательствами виновности является фотоматериал, изготовленный при помощи цифрового фотооборудования. Из фотоматериала видно, что на ВЛ-10 фидер <данные изъяты> кроны деревьев переплетаются с проводами ВЛ, что может привести к обрыву электропроводов и последующему отключению электроэнергии.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статьей 9.11 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Во взаимосвязи статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, входит оценка доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Таблицей 2.5.21 Правил устройства электроустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 20.05.2003 № 187, которые распространяются не только на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки (п.1.1.1 ПУЭ утратил силу с 1 января 2003 года. - Правила, утв. Приказом Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204), но и на действующие электроустановки, установлено наименьшее расстояние между кронами деревьев и проводами ВЛ, напряжением до 20 кВ в 3 метра.

Проанализировав все представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу о том, что имеется достаточно данных о том, что на ВЛ-10 фидер «Голузино» не соблюдено наименьшее расстояние между кронами деревьев и проводами ВЛ. Как следует из фотоснимка, сделанного в проекции «под электропроводами пролета» кроны деревьев переплетаются с проводами ВЛ-10, что является достаточным данным для признания в действиях должностного лица административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ. Не соблюдение расстояния в 3 метра между кронами деревьев и проводами ВЛ в указанном месте лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Вместе с тем, доводы жалобы Полозкова А.А. в части необоснованности назначенного наказания содеянному заслуживают внимания.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В судебном заседании установлено, что Полозков А.А. ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 9 КоАП РФ не привлекался, что учитывается судом как обстоятельство, смягчающее наказание (ст. 9.11 КоАП РФ, то есть до одной тысячи рублей.

С учетом изложенного, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника отдела по надзору за электроустановками Северного Управления Ростехнадзора Бурцева А.В. от 21 марта 2011 года в отношении Полозкова А.А. изменить в части назначенного наказания.

Полозкова А.А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья - Р.В.Шемякина.