Решение – по иску о возобновлении выплаты пенсии и обязании произвести расчет пенсии и выплатить её с учетом индексации На момент опубликования решение не вступило в законную силу
Дело № 2-579/11 02 февраля 2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Рогачевой В.В.,
при секретаре Кумариной А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беркович Р.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о возобновлении выплаты пенсии и обязании произвести расчет пенсии и выплатить её с учетом индексации,
УСТАНОВИЛ:
Беркович Р.И., ХХ.ХХ.19ХХг. рождения, жила в Ленинграде и с 1986г. являлась получателем пенсии по старости. В сентябре 1990г. Беркович Р.И. выехала на постоянное жительство в Израиль, в связи с чем выплата пенсии ей была прекращена. 11.12.2009г. Беркович Р.И. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее – ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе) с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и обязании произвести расчет пенсии и выплатить её с учетом индексации, однако получила отказ. Беркович Р.И. считает указанный отказ незаконным, просит обязать ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе возобновить ей выплату пенсии с 15.06.1998г., произвести расчет пенсии за весь указанный период и выплатить её с учетом индексации, методика которой установлена Правительством РФ.
В обоснование своих требований истица указала, что постановлением Конституционного суда РФ от 15.06.1998г. было установлено, что прекращение выплаты трудовых пенсий гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за пределы РФ, на время их проживания за границей, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение и противоречит Конституции РФ и нормам международного права. Истица просит возобновить ей выплату пенсии начиная с даты провозглашения постановления Конституционного суда РФ (л.д. 4-8).
Истица Беркович Р.И. в суд не явилась, о времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие (л.д. 26-27).
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе Ганичева С.Н. в суд явилась, иск не признала, пояснила, что истица не относится к кругу лиц, которые имеют право на восстановление пенсионных прав, так как действие Федерального закона «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы РФ» распространяется только на граждан, пенсии которым назначены в соответствии с законодательством РФ, а истице пенсия назначена в 1986г. по законодательству СССР.
Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Беркович Р.И., ХХ.ХХ.19ХХ года рождения, до 20 сентября 1990 г. проживала в г.Ленинграде и с 1986 г. получала пенсию в соответствии с Законом СССР от 14 июля 1956 г. «О государственных пенсиях». 20 сентября 1990 г. Беркович Р.И. выехала на постоянное место жительства в Израиль. В связи с выездом выплата пенсии была прекращена с 03 сентября 1990 г. На момент выезда Беркович Р.И. в сентябре 1990 г. на постоянное местожительство в Израиль она являлась гражданкой РСФСР (л.д. 32-76).
11 декабря 2009 г. истица обратилась в ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе с заявлением о возобновлении выплаты пенсии и обязании произвести расчет пенсии и выплатить её с учетом индексации (л.д. 55-59).
Решением ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе от 18 декабря 2009 г. Беркович Р.И. в возобновлении выплаты трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» отказано, со ссылкой на то, что оснований для возобновления выплаты пенсии не имеется, так как граждане, выехавшие на постоянное место жительства в капиталистические страны и являвшиеся получателями пенсии по старости, права на ее получение в СССР в соответствии с Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590, не имели. Таким образом, Беркович Р.И., как лицо, выехавшее на постоянное местожительство за границу с территории СССР, не имеет права на возобновление выплаты ранее назначенной пенсии по старости (л.д. 54).
Суд считает, что вышеуказанные основания для отказа истице в возобновлении выплаты пенсии по старости не соответствуют международным правовым актам и действующему законодательству Российской Федерации в сфере пенсионного обеспечения.
В соответствии с Декларацией «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятой 12 июня 1990 г., Россия является суверенным государством с верховенством Конституции России и Законов России на всей территории Республики; законы Союза ССР применяются в той мере, в какой они не противоречат законам Республики.
Закон СССР «О государственных пенсиях», в соответствии с которым Беркович Р.И. была назначена пенсия, действовал до введения в действие Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
Анализ пенсионного законодательства, действовавшего в СССР и Российской Федерации, свидетельствует о том, что право на получение пенсии по Закону СССР «О государственных пенсиях» обусловлено наличием тех же обстоятельств, с наступлением которых Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» связывает наличие права на получение пенсии, и в новом подтверждении не нуждается.
Закон Российской Федерации «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации», впервые предусмотревший право на выплату пенсии лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 6 марта 2001 г. № 21-ФЗ «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное местожительство за пределы Российской Федерации».
Согласно статье 5 указанного Федерального закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства. При этом если выезд состоялся до 1 июля 1993 г. или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата государственных пенсий производится не ранее чем с 15 июня 1998 г.
В ином случае, лишение Беркович Р.И. права на получение пенсии по старости, которую она заслужила предшествующим трудом, является прямым нарушением Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 Конституции Российской Федерации).
Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности положений статей 2, 5, 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 г. «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» указанные статьи Закона от 2 июля 1993 г. признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 1 июля 1993 г., либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.
Кроме того, в соответствии со статьей 1 Протокола от 20 марта 1952 г. к Конвенции «О защите прав человека и основных свобод», ратифицированных Российской Федерацией Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней», каждое физическое лицо и юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.
Таким образом, доводы ответчика о том, что в связи с выездом Беркович Р.И. на постоянное место жительства за границу, за ней не сохраняется право на получение пенсии, назначенной по нормам законодательства СССР, является неверным, основанным на неправильном толковании норм материального права.
В связи с изложенным, требования Беркович Р.И. о возобновлении ей выплаты пенсии являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, данные требования подлежат удовлетворению не с 15 июня 1998 г., а с момента обращения Беркович Р.И. в ГУ УПФ РФ в Красногвардейском районе с заявлением о возобновлении выплаты пенсии - с 11 декабря 2009 г.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
В соответствии с ч. 3 ст. 22 данного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.
Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения и восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия истице не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.
В связи с возобновлением выплаты пенсии истице ответчик обязан произвести её расчет и выплатить пенсию за указанный период с учетом коэффициентов индексации социальных пенсий, установленных Правительством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга возобновить Беркович Р.И. выплату пенсии на территории Российской Федерации начиная с 11 декабря 2009 года и осуществить расчет и выплату пенсии за указанный период с учетом коэффициентов индексации социальных пенсий, установленных Правительством Российской Федерации.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти дней.
Судья: (подпись)